【正文】 整體利益，在其位不謀其政，這將直接影響到政府的公信力。中國作為一個社會主義國家，政府的權(quán)力既來源于人民，也服務(wù)于人民。具備強有力的“權(quán)為民所系，利為民所謀”責任意識既體現(xiàn)出現(xiàn)代文明政府的特色，同時也是新時代對政府的要求。那么如何認真執(zhí)行政府職責，實現(xiàn)服務(wù)型政府的職能，得到廣大民眾的認可和支持就是我們需要亟待解決的社會問題。政府行為體現(xiàn)了一個國家政治面貌。不當?shù)恼袨樵斐傻暮蠊麑⑹鞘ッ裥?。目前，我國的一些政府部門玩忽職守，不認真履行自身職責，不作為事件屢見不鮮；某些基層行政單位對于公眾的訴求不聞不問，甚至暴力行政，在其位不謀其政，同級別單位之間責任不明，相互推諉扯皮，出了問題無人管，使人民的合法權(quán)益無法得到及時的保護。今年三月，農(nóng)民彭公林因購買假水稻種子損失慘重，盡管拿到了政府的鑒定結(jié)果，卻遲遲得不到應(yīng)有的培訓而最終上吊自殺，審視這起因假種子釀成的悲劇，更多的是對推諉扯皮機關(guān)作風的無聲指控，以上行為造成民眾對官員的素質(zhì)不信任，嚴重影響政府整體的公信力。1．2工作作風輕浮伴隨著人們的公共生活領(lǐng)域不斷擴大，相互交往日益頻繁，政府在維護公眾利益、公共秩序，保持社會穩(wěn)定方面的作用更加突出。民眾的維權(quán)意識逐漸增強，對政府的要求也逐漸提高。認真貫徹“八榮八恥”，以人民利益為首，為人民辦實事、辦好事的政府才會贏得民心，并得到政權(quán)的鞏固。政績不是數(shù)字，不是高樓和形象工程，只有讓人民得到真正的實惠和民主才是政府的政績?！叭藷o信不立，政無信不固”?！吨袊嗄陥蟆吩?jīng)報道，山東省臨沭縣政府因涉及一宗租賃合同糾紛，該縣公安局、國資局、財政局、經(jīng)委等部門竟然集體為縣政府出具偽證。這將嚴重威脅到政府的公信力。也有某些政府單位片面追求“政績”和經(jīng)濟績效，虛報浮夸，弄虛作假；不顧民力和財力大搞“政績工程”和“形象工程”；片面追求經(jīng)濟增長績效，將政府的注意力和資源全部投注于對經(jīng)濟績效的追求，而棄民眾迫切需要解決的問題于不顧；“被就業(yè)”、“被增長”、“被自愿”、“被代表”等“被”話語的日漸流行正是對政府公信力建設(shè)的質(zhì)疑，全國政協(xié)委員、西南大學文學院院長劉明華說：“每一個被“故事的發(fā)生，無不與利益緊密掛鉤”，“經(jīng)濟利益，江蘇發(fā)生的“被小康”事件，則是當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部為獲得晉升的機會而賦予公眾“富?！薄Ｈ绱说鹊?，得了一己私利卻損了公眾心目中政府的形象，長此以往，政府公信力將無從談起。1．3行政政策隨意行政政策制定的隨意性和不穩(wěn)定性依然存在，一些行政單位滿足于自身“居廟堂之高”的權(quán)威感，隨意制定修改變更行政政策，致使政策缺乏穩(wěn)定性、統(tǒng)一性、連貫性，尤其表現(xiàn)在后任政府不對前任政府制定的政策、決策負責。為了爭取到更好的投資環(huán)境，某些政府憑空許下“妙語連珠”的承諾，比如承諾給土地使用權(quán)補償、給三年免稅待遇等等，把投資環(huán)境描繪得天花亂墜，但是投資商來了以后政府就自圓其說，根本無法兌現(xiàn)諾言。引資中介人狀告政府的案例在司法實踐中已經(jīng)早有發(fā)生。在政策制定方面，以“人制”代替“法制”，行政依據(jù)、決策程度、行政結(jié)果透明化、公開化不夠，對于政策的制定缺少統(tǒng)一的制度規(guī)定，導(dǎo)致一些政策“人走茶涼”，在執(zhí)行上出現(xiàn)間斷，政策執(zhí)行的后果無人評估，使公眾無法對政府的政策作出正確穩(wěn)定的預(yù)期，使政府的公信力嚴重削弱。1．4行政人員腐敗現(xiàn)象存在行政人員作為政府行政政策的執(zhí)行主體，其一言一行在公眾眼里即代表著政府的意愿，直接影響政府的外在形象，影響社會公眾對政府的信任。市場的開放性、制度體系的不完善、“官本位”思想導(dǎo)致的一些政府行政人員利用權(quán)力在制定政策和決策中“設(shè)租”的問題仍沒有得到有效控制，讓行政命令更容易代替行政政策?！靶姓昧繖?quán)”的不恰當設(shè)定，使得“尋求政府官員干預(yù)來解決問題”仍是某些社會主體(企業(yè)或個人)取得競爭優(yōu)勢和滿足利益的主要手段，從而也為“設(shè)租”提供了可能性，為“尋租”提供了市場空間?！皺?quán)力設(shè)租”的結(jié)果是“權(quán)力尋租”，這將直接破壞政府公信力。一些行政人員以政府工作人員自居，自認為身份高人一等，不把公眾放在眼里，“老子天下第一”的“土皇帝”心理嚴重，近日在國新辦的新聞發(fā)布會上，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組公布了2O件典型案件，平均每個案件涉及金額550多萬，涉及地(廳)級官員57人。如此數(shù)據(jù)，政府公信力在公眾心目中已大打折扣。在我國，由于“官本位”思想嚴重，權(quán)利制約監(jiān)督問責機制不完善，民主意識相對淡薄，腐敗現(xiàn)象猶存，信用體系缺失等原因使得政府公信力日漸下降，提升政府公信力，對于強化政府的合法性，提升政府的凝聚力，促進市場經(jīng)濟的高效運轉(zhuǎn)，提高我國的國際競爭力，維護社會體系，樹立良好的國際形象有著至關(guān)重要的作用，提升政府公信力我們應(yīng)提出新對策，拓展新思路。2對于提升政府公信力的途徑的幾點思考2．1優(yōu)化決策信息溝通渠道。增強民眾的參與政府的公信力來源于民眾對政府的信任程度和滿意程度。如果要提高民眾對政府的信任程度，那么，政府應(yīng)當依法履行職責，言而有信，政策要相對穩(wěn)定并切實落實到位，樹立人民公仆的形象，滿足社會成員的需求，并使政府行政行為過程公開透明。增加民眾在政策制定和實施過程中的參與比率，不僅體現(xiàn)民主思想，更能體現(xiàn)出民眾對政府的監(jiān)督作用，自上而下的政策制定需要自下而上的民眾監(jiān)督才能確保政策的可行性和必要性，從而避免了政策的盲目性和隨意性。優(yōu)化政府和民眾的溝通渠道，擴大民眾參與力度和監(jiān)督治已經(jīng)不再適合當今社會的需要了，只有得到民眾的支持和力度是完善政府職能的有效途徑。單方面的自上而下的政信任，這樣的政治才穩(wěn)定鞏固。讓民眾充分參與到政策制定和執(zhí)行過程中，滿足民眾最迫切的社會需要，增加政府政策的優(yōu)勢，才能擴大民眾對政府的滿意度。只有民眾對政府政策、行為結(jié)果的高度滿意和認可，才是政府最大的政績。2．2加強政策制定的制度化建設(shè)。保持政策的科學性和穩(wěn)定性科學性是政策的生命，也是能夠維持其穩(wěn)定性的前提條件。只有決策科學化，才能保持這些政策的公正性和可行性，才能減少阻力，為其順利實行提供必要的基礎(chǔ)，為其保持穩(wěn)定性提供必要的條件。政策多變必然失信于民，而政策之所以多變，一個重要原因就是其本身不科學。各級政府應(yīng)不斷完善和加強科學決策的制度化建設(shè)，如重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責任制度等，以保證決策的科學性。政府在制定和實施公共政策時，還應(yīng)充分考慮到增加公共政策的穩(wěn)定性，降低公共政策變更的隨意性，特別是要加強不同方面政策的相互照應(yīng)與新舊政策之問的合理銜接，使得整個政策系統(tǒng)保持較好的協(xié)同性完整性，這樣公眾才能形成合理的預(yù)期，從而提高對政府的信任度。2．3加強行政人員誠信教育。構(gòu)建政府誠信體系行政人員是政府的構(gòu)成個體，每一個個體信用缺失的行為都將直接影響到政府的公信力，因此，政府應(yīng)對行政工作人員進行專門的誠信教育，只有具備了良好的“德”才能更好的發(fā)揮其“才”，從而提升政府的公信力，構(gòu)建政府誠信體系，對公務(wù)人員進行系統(tǒng)的誠信教育和誠信宣傳。強化教育政府官員的信用與責任意識是提升政府公信力的有效途徑。政府公信力缺失的根源就是政府官員缺乏責任和誠信意識，政策執(zhí)行過程中缺乏以人為本理念，因而，提升政府公信力首要的是加強政府官員的誠信教育，提高政府整體人員的誠信理念，從思想上糾正問題。積極倡導(dǎo)和加強政府官員的信用教育與宣傳，培養(yǎng)政府官員的信用觀念、信用意識和信用道德。這不僅能夠為社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境和法治環(huán)境，而且也有利于增強政府官員的使命感和責任感，實現(xiàn)民眾和政府的和諧發(fā)展。完善政府失信的懲戒機制，由于對政府信用缺失者缺乏強有力的監(jiān)督和相應(yīng)的懲罰措施及手段，造成了政府官員信用意識的普遍淡薄。因此，建立剛性的政府失信懲戒機制，如把政府官員的失信行為作為其政績評價、官職升遷的重要依據(jù)。2．4完善政策監(jiān)督問責體制。依法行政保持政府監(jiān)督體系的獨立性和權(quán)威性，優(yōu)化政府決策的監(jiān)督系統(tǒng)是確保政府公信力的有效方法。公正、嚴謹、有力的監(jiān)督系統(tǒng)的完善有利于政府政策有效實施，同時也保證了民眾的正當權(quán)益不受侵害。保證專門監(jiān)督機構(gòu)的獨立性對危機決策的正確制定和有效執(zhí)行有著不可替代的保障作用，從根本上消除了民眾對政策落實的疑慮和擔憂。建立有效的政府監(jiān)督、問責機制，建設(shè)責任政府是提高政府公信力的有效途徑和中心環(huán)節(jié)。政府向民眾負責受民眾監(jiān)督這是現(xiàn)代民主政治的根本要求，這就需要政府及時疏通社會各界對政府的意見和建議的反應(yīng)渠道，建立起健全的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善對行政行為的審查制度，充分發(fā)揮法律的監(jiān)督制約作用；與此同時還要建立起一個有效的問責機制，及時追究責任既保證政府權(quán)力受到限翩，政府的行為受到監(jiān)督，又保證政府行為的結(jié)果受到問責機制的制約。青海省政協(xié)經(jīng)濟委員會委員趙啟中指出，政府誠信體系建設(shè)的關(guān)鍵是依法行政，政府在執(zhí)行黨和政府的政策時，執(zhí)行的好，就能贏得民心，政策執(zhí)行的不到位，就會削弱政府在人民心中的地位，政府的凝聚力就會減弱，在喪失誠信的同時也會失去民心。政府誠信體系建設(shè)要把依法行政作重中之重，依法行政，按制度辦事，抓好績效管理，強化效能監(jiān)察，提高行政效率，認真履行政府公共服務(wù)和社會管理職能，以誠信服務(wù)的實際行動取信于民。