【文章內(nèi)容簡介】 濟效益好，而用于工業(yè)燃料及發(fā)電的經(jīng)濟效益則相對較差。環(huán)境污染已經(jīng)上升為制約中國中長期可持 續(xù)發(fā)展的首要因素，因此，天然氣作民用當時天然氣消費的首選，其次是作化工原料、生產(chǎn)化肥和甲醇等高附加值的產(chǎn)品，在我國大量使用天然氣來發(fā)電并不符合資源優(yōu)化配置的原則，用天然氣發(fā)電排在第三位比較合理，這是從經(jīng)濟效益，環(huán)境效益和社會效益綜合評價后得出的結(jié)論。 表 3 1 億立方米天然氣利用和煤炭的比較 用 途 代煤炭／ kt 節(jié)煤量 /kt 節(jié)煤占原煤用量 % 城鄉(xiāng)居民生活用 350～ 530 170～ 350 50～ 70 化工原料 280～ 320 100～ 140 36～ 44 工業(yè)燃料：中小型鍋爐 220～ 250 40～ 100 18～ 28 工業(yè)燃料：其他爐窯 220～ 290 40～ 110 18～ 38 煉鐵代焦 280 100 36 然而，目前制約我國天然氣工業(yè)發(fā)展的一個突出問題是沒有大的下游用戶。開拓市場，尋找大規(guī)模的下游用戶又成為迫切問題，用天然氣發(fā)電來開發(fā)我國初期的天然氣市場是十分必要的。因此，有關(guān)專家指出，目前中國用天然氣發(fā)電的發(fā)展方向應該是： ① 在東南沿海能源短缺的大城市適當發(fā)展燃氣調(diào)峰電廠，或以氣代油。 ② 在國產(chǎn)天然氣和進口天然氣管道經(jīng)過的大、中城市適當 的建立調(diào)峰電站或以氣代油。 ③ 在油氣田開發(fā)過程中用小型燃氣機組利用零散放空的天然氣。 隨著天然氣產(chǎn)量的快速增長和消費市場的逐漸完善，到 2020年，天然氣需求在發(fā)電、化工、工業(yè)燃料和城市民用等方面的應用中所占比例分別為 47%、 %、 %和 %。 2020 年我國天然氣產(chǎn)量將達到 2000 億立方米以上，占整個能源構(gòu)成10％，屆時，用于發(fā)電、化工、工業(yè)燃料和城市燃氣的比例可望將分別達到 42％、 16％、 20％和 22％。 （三）我國天然氣開發(fā)進入快速發(fā)展階段 1．＂西氣東輸＂等重大 工程陸續(xù)啟動 隨著天然氣可開采儲量的快速增加，我國各主要天然氣產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力也將不斷增大，我國主要天然氣產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力預測見表 4，天然氣需求將得到有力保障。 表 4 我國主要氣區(qū)生產(chǎn)能力（單位：億立方米） 主要氣區(qū) 2000 年 2020 年 2020 年 2020 年 川 渝 100 150200 陜甘寧 65 100 塔里木 200 柴達木 50 南 海 64 94 東 海 16 為了滿足東部發(fā)達地區(qū)城市能源需求，近年來國家先后啟動了＂西氣東輸＂、＂海氣 登陸＂等工程，與俄羅斯、中亞諸國合作的天然氣引進計劃也在穩(wěn)步推進，從而帶動了我國天然氣工業(yè)進入快速發(fā)展階段。目前我國已啟動和即將啟動的天然氣工程見表 5。表 5 我國實施或即將使實施的天然氣工程項目一覽項目名稱 子項目 名稱 輸氣量 竣工時間 備注 西氣東輸 新疆輪南一上海 120 億立方米 /年 2020年 固定資產(chǎn)投資 384億元。再加上城市管網(wǎng)、工業(yè)利用等相關(guān)項目建設(shè)，整個工程的投資規(guī)模高達 1200 億元。 重慶一 武漢 2002 年 ＂川氣出川＂ 海氣登陸 南海 24 億立方米／年 海南東方、樂東 氣田開發(fā)及東方、洋浦、?？? 渤海 4 億立方米／年 渤南天然氣田開發(fā)及向山東龍口、煙臺、青島城市供氣 東海 3040 億立方米／年 春曉氣田及西湖凹陷氣田向上海、寧波供氣， 2020年海氣登陸總規(guī)模將達 109億立方米／年 引進 LNG 項目 廣東 LNG500 萬噸／年 2020 年 第一期 300 萬噸／年， 2020 年建成；第二期 200 萬噸／年 福建 LNC 項目正進行可行性研究和站址選擇 引進天然氣項目 俄羅斯伊爾庫茨克 沈陽 漢城，正進行可行性研究 我國中西部地區(qū)有六大含油氣盆地，包 括塔里木、準噶爾、吐哈、柴達木、鄂爾多斯和四川盆地。預測天然氣資源量為 萬億立方米，占全國天然氣資源總量 38 萬億立方米的 ％。根據(jù)天然氣的資源狀況和目前的勘探形勢，國家決定啟動＂西氣東輸＂工程，加快建設(shè)天然氣管道，除了已建成的陜京天然氣管線，還要再建設(shè) 3 條天然氣管線，即塔里木 上海、青海澀北 西寧 甘肅蘭州、重慶忠縣 湖北武漢的天然氣管道，以盡快把西部資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，滿足東部地區(qū)對天然氣的迫切需要。從更大的范圍看，正在規(guī)劃中的引進俄羅斯西西伯利亞的天然氣管道將與現(xiàn)在的＂西氣東輸＂大動脈相連 接，還有引進俄羅斯東西伯利亞地區(qū)的天然氣管道也正在規(guī)劃，這兩條管道也 ?quot。西氣東輸＂之列。在＂西氣東輸＂干支線和海氣登陸海底管線相繼建成后，我國天然氣產(chǎn)量將有更大的增幅。 我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展使天然氣消費市場逐步擴大，為＂西氣東輸＂工程創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展預測，長江三角洲地區(qū)對天然氣的需求量今后將大幅度增加， 2020 年需求量為 40億立方米， 2020 年為 100 億立方米， 2020年則達到 200 億立方米。因此加快建設(shè)＂西氣東輸＂工程將直接影響到東部地區(qū)經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展。 隨著＂西氣東輸＂、＂海氣登陸＂和引進 LNG 等工程的實施，一條橫跨大陸東西、一條聯(lián)結(jié)沿海南北的天然氣動脈框架的藍圖已經(jīng)顯現(xiàn)出來，大約需要 15 年時間，初步構(gòu)筑起中國天然氣工業(yè)體系。 2．天然氣工業(yè)正在成為新的投資熱點 我國政府明確提倡使用天然氣并啟動若干重大天然氣工程，天然氣發(fā)電和工業(yè)用氣、天然氣化工以及城市燃氣等相關(guān)行業(yè)都將面臨著發(fā)展機遇，處在發(fā)育初期的天然氣市場及良其好的利潤預期吸引了不少企業(yè)進入這一行業(yè)，中石油、中石化、中海油三大石油集團自然是天然氣工業(yè)發(fā)展的主力，其他眾多中小氣業(yè)看準了天 然氣工業(yè)快速發(fā)展過程中所孕育的巨大商機，如上海申能集團幾年前就開始介入東海天然氣的開發(fā)，從去年開始又投入巨資建設(shè)上海市的天然氣管網(wǎng)，長春燃氣 (相關(guān) ,行 情 )（ 600333）和海南的燃氣股份 (相關(guān) ,行情 )（ 000793）以天然氣代替原來的城市煤氣和液化石油氣，企業(yè)的經(jīng)營效益已得到明顯改善。我國新疆天 然氣資源豐富，＂西氣東輸＂管網(wǎng)尚未建成，廣匯集團看準機會，率先啟動新疆 LNG 項目。此外也不乏外資企業(yè)，西氣東輸、廣東液化天然氣、東海天然氣等項目，外資均有相當程度的介入。 今年 3 月 11日發(fā)布的新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》首次將原禁止外商投資的電信和燃氣、熱力、供排水等城市管網(wǎng)首次列為對外開放領(lǐng)域，并自 2002 年 4 月 1 日起施行。這一政策更大大加快了外商進軍大中城市天然氣市場步伐。 在今年 4 月以前，由于受外商投資產(chǎn)業(yè)限制，外商投資城市燃氣管網(wǎng)等相關(guān)政策只對＂西氣東輸＂這一單項工程適用，包括＂西氣東 輸＂計劃中重點供氣區(qū)域的上海市、江蘇省、浙江省和安徽省的城市管網(wǎng)工程。但香港新奧燃氣、百江燃氣等公司已在河北、山東、湖北、湖南、云南、四川、江蘇等省的中小城市構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)。在南京，香港華潤石油氣有限公司與南京公用控股有限公司、中北集團、公交總公司等 4 家單位共同投資成立合資公司，通過建立液化石油氣供應連鎖店，為南京市民提供優(yōu)質(zhì)廉價的進口液化氣。繼武漢之外，香港中華煤氣公司也盯上了上海這塊巨大的蛋糕，正在與市北、浦東兩家燃氣銷售公司進行合資談判。 燃氣、熱力行業(yè)由政府和國有企業(yè)壟斷經(jīng)營的局面也將成為歷史，從 今年起，燃氣熱力行業(yè)除主管網(wǎng)建設(shè)由政府或國有企業(yè)控股外，氣源、熱源和其他管網(wǎng)建設(shè)和經(jīng)營將全面對個人、企業(yè)和外商開放，通過市場競爭加快城市燃氣熱力建設(shè)步伐，各類企業(yè)均將從中受益，對我國天然氣工業(yè)的發(fā)展將起到積極的推動作用。（四）天然氣開發(fā)應用存在的問題 中國天然氣工業(yè)的發(fā)展有著美好的前景，但是開發(fā)利用國內(nèi)外天然氣資源是一個巨大而十分復雜的系統(tǒng)工程，我國天然氣開發(fā)仍然面臨著不少困難和問題。 天然氣市場的開發(fā)主要取決于氣價及天然氣消費結(jié)構(gòu)等因素。我國天然氣價格偏高，而消費者價格承受能力較差，因此市場開 拓難度大。天然氣價格主要受制于上游生產(chǎn)成本和中游管管道輸送費用。處于下游的分支管網(wǎng)覆蓋面積廣、項目分散，消費者的價格承受能力直接決定了下游市場的建設(shè)和用戶開發(fā)。國內(nèi)外天然氣管道建設(shè)經(jīng)驗表明，下游市場和用戶的開發(fā)進度是影響天然氣工業(yè)發(fā)展的重要因素。 20 世紀 90 年代我國建設(shè)的幾條輸氣管道都是由于下游市場和用戶工作未做好而造成巨大損失，鶯歌海崖 131至香港 900 多公里輸氣管道，計劃給香港供氣 29億立方米 /年，管道于 1996 年建成，但由于市場進展緩慢，大量的天然氣送到香港放空燒掉。陜京天然氣管道于 1997 年 10 月 建成并開始給北京供氣，直到 1998 年 9 月，用氣量不足輸氣能力的十分之一，這無疑將影響這個工程的經(jīng)濟效益。造成這種狀況的主要原因是上、中游設(shè)施建設(shè)與下游用戶市場建設(shè)不同步，陜氣進京工程，氣田開發(fā)建成年產(chǎn) 30 億立方米的生產(chǎn)能力，上游產(chǎn)能建設(shè)投資 30 億元，中游輸氣管線投資約 50 億元，而下游輸配套干線系統(tǒng)約需 60 億元，用戶系統(tǒng)約需 200億元，下游市場的資金籌措難度大導致這條輸氣管道直到 2000 年末仍沒有達到預期的用氣量，致使這個工程處于虧損狀況。 總和來講，我國天然氣工業(yè)的發(fā)展以下幾個方面的不利因素： 1． 資源方面，我國絕大多數(shù)天然氣產(chǎn)區(qū)地質(zhì)條件復雜，如產(chǎn)層薄、含氣豐度低和埋深大及地表條件惡劣，決定了天然氣上游成本投入較高，我國天然氣資源主要分布在中西部地區(qū)，遠離東部經(jīng)濟發(fā)達的天然氣主要消費市場，管輸費用高，占氣價比例較大，這是造成我國天然氣價格偏高的根本原因。 2． 消費結(jié)構(gòu)方面，我國天然氣主要用于化工和工業(yè)燃料等工業(yè)部門，它們在天然氣消費中所占比例在 87%以上，其中化肥生產(chǎn)就占 %。這些部門對氣價升高的承受能力差，而價格承受能力最大的居民用氣在天然氣消費結(jié)構(gòu)中所占比例不到11%，這無疑 加大了輸氣管網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)濟風險。 3． 天然氣輸送干線及城市管