【文章內(nèi)容簡介】 低碳，但實際上人家?guī)资昵熬鸵呀?jīng)開始走節(jié)能環(huán)保之路了。我們離低碳的未來還有著不小的差距，其主要原因包括：一是技術(shù)仍以中低端為主。我們在新能源發(fā)展方面存在的一些問題還要引起關(guān)注：（1）產(chǎn)業(yè)競爭無序，存在惡性競爭的情況應(yīng)該引起警惕，市場準入有待提高。（2）自主創(chuàng)新的動力和能力不足，目前大多數(shù)新能源和節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足，缺乏自主科學技術(shù)；（3）技術(shù)產(chǎn)業(yè)的示范與應(yīng)用推廣、市場推廣度還不高。二是融資機制匱乏。融資機制匱乏限制了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度，甚至可能損害新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，中國要實現(xiàn)低碳戰(zhàn)略節(jié)能減排，一方面要借鑒國外已有的經(jīng)驗，另一方面也要從中國國情和發(fā)展階段出發(fā)，堅持節(jié)能與發(fā)展相促進，開發(fā)與節(jié)約相協(xié)調(diào)，政府調(diào)控和市場機制相結(jié)合，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，采取有力的措施，探索有中國特色的低碳經(jīng)濟發(fā)展道路。政府是低碳經(jīng)濟的強力推動者和倡導者。工商行政管理部門應(yīng)結(jié)合國家總體部署，根據(jù)部門職能特點，以實現(xiàn)低碳戰(zhàn)略為目標，切實推進節(jié)能減排，重點從以下幾個方面入手：（一）嚴把市場準入關(guān)，控制“兩高”行業(yè)過快增長。高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)是低碳時代亟需突破的瓶頸，因此，完善市場準入制度，嚴把項目審核管理關(guān),嚴格控制“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。工商行政管理部門應(yīng)當不再審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大項目，堅決取締需要淘汰的落后企業(yè)、產(chǎn)能和技術(shù)，限制高耗能、高污染行業(yè)的引進和增長。（二）積極開展行政指導，推進節(jié)能減排科技創(chuàng)新。工商部門應(yīng)當對國內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)、新信息、新政策、新法規(guī)等整理歸類，充分運用行政指導這一柔性管理方式，對企業(yè)進行節(jié)能減排知識指導。在開展科學研究基礎(chǔ)上，指導企業(yè)建立并完善“碳足跡”標識和產(chǎn)品認證制，倡導低碳經(jīng)營模式，促進制造業(yè)加快淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)能力度，推動節(jié)能減排科技創(chuàng)新，促進企業(yè)加快低碳產(chǎn)品的研發(fā)。（三）出臺節(jié)能產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，促進新能源產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。制定促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，放低節(jié)能產(chǎn)業(yè)市場準入門檻，通過采取激勵性和約束性的手段，鼓勵發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，引導、支持企業(yè)在低碳經(jīng)濟領(lǐng)域積極投資，促進新能源產(chǎn)業(yè)的有序健康發(fā)展。（四）大力宣傳動員，樹立全民低碳理念?！暗吞冀?jīng)濟”意味著引導公眾反思哪些習以為常的消費模式和生活方式是浪費能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。充分利用“12315”申訴舉報網(wǎng)絡(luò)進校園、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進市場、進商場、進企業(yè)的六進行動，大力開展節(jié)能減排教育。通過廣泛的宣傳動員，進一步倡導企業(yè)和個體戶開展綠色生產(chǎn)，綠色經(jīng)營，綠色消費，實踐低碳生活方式，特別是戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價的“面子消費”、“奢侈消費”等，倡導低碳技術(shù)、低碳發(fā)展、低碳生活、低碳理念。同時，宣傳低碳消費新理念。（五）開展節(jié)能減排行動，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要進一步加強節(jié)約資源能源和環(huán)境保護的宣傳輿論工作，宣傳國家節(jié)能減排的方針政策，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。利用新聞媒體定期公布各企業(yè)節(jié)能減排進展和能耗情況，報道先進經(jīng)驗，曝光反面典型，弘揚節(jié)約光榮、浪費可恥的社會風尚。（六）認真貫徹落實汽車、家電以舊換新優(yōu)惠政策。充分依托“12315”工商六進的有效載體，通過校園、社區(qū)、村鎮(zhèn)、市場、商場、企業(yè)的宣傳欄、巡查走訪等多種途徑，積極宣傳國家關(guān)于“汽車、家電以舊換”的優(yōu)惠政策，積極引導廣大消費者科學合理消費。在加大市場監(jiān)管力度的基礎(chǔ)上，積極支持汽車、家電以舊換行動，促進節(jié)能減排、資源節(jié)約。（七）工商系統(tǒng)內(nèi)部率先垂范，實行低碳辦公。一是實行政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，使用高效節(jié)能產(chǎn)品，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)，大力推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，例如，節(jié)能燈、節(jié)能空調(diào)等。二是積極推行合同能源管理。推進專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司同工商系統(tǒng)簽訂能源管理合同，運用市場手段促進能源節(jié)約。三是開展節(jié)能環(huán)保行動。在全系統(tǒng)內(nèi)，開展低碳節(jié)能環(huán)保行動，倡導每一名工作人員樹立低碳理念，合理使用紙、筆等辦公用品，減少一次性物品的使用，提倡使用鋼筆代替簽字筆，節(jié)約使用電力、水資源等能源，減少大排量汽車的使用，養(yǎng)成電腦、打印機等自動化辦公設(shè)備隨走隨關(guān)的好習慣，形成節(jié)能環(huán)保的良好意識和氛圍。在促進低碳戰(zhàn)略節(jié)能減排工作中，工商行政管理部門內(nèi)部應(yīng)當首先做到以下幾方面：（一）統(tǒng)一思想認識。工商行政管理部門一定要真正把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟又好又快發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來。要正確處理經(jīng)濟增長速度和節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)，使經(jīng)濟增長建立在節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的基礎(chǔ)上。（二）加強組織領(lǐng)導。要在國家節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組及地方各級政府的領(lǐng)導下，認真落實節(jié)能減排工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。（三）全面落實責任。嚴格執(zhí)行節(jié)能減排工作責任制和問責制，把節(jié)能減排各項工作目標和任務(wù)逐級分解。加強對節(jié)能減排工作進展情況的考核和監(jiān)督。要把節(jié)能減排指標完成情況作為系統(tǒng)綜合考核評價的重要內(nèi)容。（四）搞好協(xié)調(diào)配合。工商部門要切實履行職責，并與其他部門密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，盡快制定有關(guān)具體政策措施和貫徹落實意見。要按照國務(wù)院的部署和要求，結(jié)合實際，抓緊制定貫徹落實的具體方案。工商部門一定要把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策部署上來，加強組織領(lǐng)導，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時，加強與其他部門通力配合，走可續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)國家節(jié)能減排目標，促進中國低碳經(jīng)濟發(fā)展，真正實現(xiàn)人與人、人與自然的和諧統(tǒng)一。【參考文獻】張坤民 潘家華 崔大鵬（2009）《低碳經(jīng)濟論》中國環(huán)境科學出版社 樊綱（2010）《走向低碳發(fā)展:中國與世界》中國經(jīng)濟出版社第三篇：公共機構(gòu)節(jié)能減排工作自查報告公共機構(gòu)節(jié)能