【文章內容簡介】 control of “two high” excessive growth of the industry。active in administrative guidance, to promote energy saving technology innovation。introduced preferential policies for energysaving industries, and promote rapid and healthy development of new energy industries。vigorously promote the mobilization, establish universal concepts such as :Lowcarbon economy。energy saving。Business Administration1．前言近年來，全球性災難屢屢向人類發(fā)起挑戰(zhàn)，除了干旱、氣候反常、全球變暖之外，水資源短缺、居住環(huán)境惡化、經濟損失加劇、海平面上升、人類健康受威脅、物種變化加劇等眾多問題都亟待解決，使得人類深刻體會到大自然發(fā)怒了。2003年,英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經濟》，最早出現(xiàn)了“低碳經濟”一詞。低碳經濟不但是未來世界經濟發(fā)展結構的大方向，更是我們占據(jù)世界經濟競爭制高點的關鍵，你低碳了嗎？正在成為當今最時尚的問候語。發(fā)展低碳經濟已經成為我們的必然選擇。2．正文所謂低碳經濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經濟發(fā)展形態(tài)?！暗吞冀洕钡睦硐胄螒B(tài)是充分發(fā)展“陽光經濟”、“風能經濟”、“氫能經濟”、“生物質能經濟”。它的實質是高能源利用效率和清潔能源結構的問題，核心是能源技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。低碳經濟是人類社會繼農業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。由新能源引領的低碳經濟有可能發(fā)展成為的人類社會發(fā)展命題。發(fā)展低碳經濟，是 “世界公民”的責任擔當，也是中國可持續(xù)發(fā)展，轉變經濟發(fā)展模式的難得機遇。因此，倡導低碳經濟、改善生活方式，是我們的責任和使命。黨的十七大提出了“節(jié)能減排”，“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，“加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻”的科學發(fā)展決策。低碳經濟的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經濟、構建和諧社會提供了操作性詮釋，是落實科學發(fā)展觀、建設節(jié)約型社會的綜合創(chuàng)新與實踐，完全符合黨的十七大報告提出的發(fā)展思路，是實現(xiàn)中國經濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是不可逆轉的劃時代潮流，是一場涉及生產方式、生活方式和價值觀念的全球性革命。低碳經濟的目標是可持續(xù)發(fā)展，人與人之間、人與自然之間的和諧。把節(jié)能減排與低碳經濟結合起來，把中西部平衡發(fā)展與低碳經濟結合起來，這是非常有價值的事情。低碳不僅是企業(yè)行為，也是一項符合時代潮流的生活方式。節(jié)能減排勢在必行，低碳發(fā)展已經逐漸成為社會發(fā)展的必然趨勢，低碳生活不僅是一種態(tài)度、一種義務，更是一種責任。但目前國內低碳經濟的發(fā)展還處于起步階段，許多基礎工作有待推動。目前,影響我國低碳經濟發(fā)展的最大障礙有兩個:一個障礙是國人觀念上的認知不足，許多人并沒有充分理解氣候變化、低碳經濟的內涵，大部分企業(yè)家也沒有意識到國際社會的游戲規(guī)則正在發(fā)生前所未有的變化，一些企業(yè)甚至還是用第一次工業(yè)革命時代的思維方式經營；另一個障礙是現(xiàn)有的體制存在很多問題，不利于低碳經濟的發(fā)展。比如電力行業(yè)的壟斷，不利于智能電網技術的創(chuàng)新。我們國家在低碳經濟方面還缺乏整體的戰(zhàn)略規(guī)劃，西方國家雖然這幾年才開始談低碳，但實際上人家?guī)资昵熬鸵呀涢_始走節(jié)能環(huán)保之路了。我們離低碳的未來還有著不小的差距，其主要原因包括：一是技術仍以中低端為主。我們在新能源發(fā)展方面存在的一些問題還要引起關注：（1）產業(yè)競爭無序，存在惡性競爭的情況應該引起警惕，市場準入有待提高。（2）自主創(chuàng)新的動力和能力不足，目前大多數(shù)新能源和節(jié)能環(huán)保的技術和產業(yè)研發(fā)投入不足，缺乏自主科學技術；（3）技術產業(yè)的示范與應用推廣、市場推廣度還不高。二是融資機制匱乏。融資機制匱乏限制了新能源產業(yè)發(fā)展的速度，甚至可能損害新能源產業(yè)的健康發(fā)展。因此，中國要實現(xiàn)低碳戰(zhàn)略節(jié)能減排，一方面要借鑒國外已有的經驗，另一方面也要從中國國情和發(fā)展階段出發(fā)，堅持節(jié)能與發(fā)展相促進，開發(fā)與節(jié)約相協(xié)調，政府調控和市場機制相結合，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，采取有力的措施，探索有中國特色的低碳經濟發(fā)展道路。政府是低碳經濟的強力推動者和倡導者。工商行政管理部門應結合國家總體部署，根據(jù)部門職能特點，以實現(xiàn)低碳戰(zhàn)略為目標，切實推進節(jié)能減排，重點從以下幾個方面入手：（一）嚴把市場準入關，控制“兩高”行業(yè)過快增長。高耗能、高排放行業(yè)和產能過剩行業(yè)是低碳時代亟需突破的瓶頸，因此，完善市場準入制度，嚴把項目審核管理關,嚴格控制“兩高”行業(yè)和產能過剩行業(yè)新上項目。工商行政管理部門