【文章內(nèi)容簡介】 08內(nèi)容摘要：食品的安全問題關(guān)系到全人類的生活、生存、延續(xù)，是人類發(fā)展的一個重要課題。食品是否安全，是否影響健康以至是否會造成對生命的威脅都成了老百姓的熱門話題。近期食品安全問題隱患的屢屢曝光無疑打擊了消費(fèi)者的信心，同時也折射出食品生產(chǎn)商的誠信問題，政府的食品安全監(jiān)督體系問題等。這不僅不利于和諧社會的建設(shè)，也有損我國的國際地位及形象。因此完善食品安全監(jiān)督體系是至關(guān)重要的。我們應(yīng)要建立健全地方政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)和基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度，完善應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制和程序。而消費(fèi)者應(yīng)要慎重選購食品。關(guān)鍵詞：食品安全；現(xiàn)狀分析；成因；建議及對策；中國有句話：民以食為天。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。中國還有句話：病從口入。食品的質(zhì)量不安全，將會影響到人們的健康。食品的食，由兩個漢字組成，上半部，是個人，下半部是個良，給人一個簡明的構(gòu)想，做食品的人要有良心，然而近年來食品安全問題事件頻頻發(fā)生，在考驗(yàn)著我們老百姓的心理承受能力。經(jīng)歷了“瘦肉精”、“三鹿奶粉”、“毒大米”、“染色饅頭”、“西瓜膨大劑”等一連串食品安全事件后，中國的食品安全問題被推向社會輿論的風(fēng)口浪尖。同時，中國食品安全體制備受考驗(yàn)，改革也是必然的趨勢。目前我國存在的主要食品安全問題依次為：微生物引起的食源性疾??；農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、天然毒素、有機(jī)污染物等引起的化學(xué)性污染；以及非法使用食品添加劑。因此，完善食品安全監(jiān)管體制，是著力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、保障和改善民生的重要舉措，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。而如何完善食品安全監(jiān)督體制是目前社會群眾及政府官員們極為關(guān)注的一個焦點(diǎn)。帶著對這一輿論焦點(diǎn)的探究和深思，我們在廣州市番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)進(jìn)行了一個問卷調(diào)查，希望能通過調(diào)查結(jié)果的分析結(jié)合典型事例探究對我國食品安全問題探究完善及改革辦法。一、中國食品安全問題現(xiàn)狀從有關(guān)部門不定期對食品質(zhì)量抽查的情況看，當(dāng)前，我國常見的食品質(zhì)量問題主要是三個方面：一是衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)，菌落總數(shù)、大腸桿菌群等嚴(yán)重超出國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，個別的甚至超過國家標(biāo)準(zhǔn)許多倍；二是超量使用食品添加劑或使用已經(jīng)明令禁止的食品添加劑，例如苯甲酸、山梨酸含量超標(biāo)，違規(guī)使用已經(jīng)禁用的人工合成色素、“瘦肉精”、“吊白塊”等；三是食品包裝、標(biāo)簽等不規(guī)范，虛假標(biāo)簽、以次充好等人為“造假”現(xiàn)象較多。事實(shí)上，食品安全已經(jīng)成為了全民關(guān)注的共同話題。屢屢出現(xiàn)的食品安全危機(jī)讓老百姓不得不時時關(guān)注每日的柴米油鹽醬醋茶。過去國人一直強(qiáng)調(diào)色香味俱全，如今安全卻成為了消費(fèi)者選擇食品時不得不首先面對的問題。那么，發(fā)生在居民生活中的食品安全問題又有多少呢？為了充分了解居民生活中的食品安全問題，我們決定深入廣州市番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行調(diào)查。大崗鎮(zhèn)位于廣州市的郊區(qū)，毗鄰順德、南沙。是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)。近年來，得益于改革開放政策，當(dāng)?shù)毓I(yè)逐漸發(fā)展，引進(jìn)不少外資企業(yè)并吸引不少外來務(wù)工人員。人口的膨脹以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也促使不少投機(jī)分子出現(xiàn)，不惜以群眾生命健康安全為犧牲，生產(chǎn)不合格的食品，居民遭遇的食品安全問題事件也隨之增加。在這次調(diào)查中，我們隨機(jī)選取大崗鎮(zhèn)50名居民進(jìn)行問卷調(diào)查，最后獲得48份有效調(diào)查問卷。調(diào)查問卷如下：題你有沒有試過因吃劣質(zhì)食品而身體不適？N=48 類別 百分比（%）有 16% 沒有 84% 合計(jì) 100%題你通過什么渠道得知食品安全事件？類別 百分比（%）道聽途說 24% 新聞媒體 68% 親身體驗(yàn) 8% 合計(jì) 100%題你是否買過劣質(zhì)食品？（包括過期食品）類別 百分比（%）是 24% 否 76% 合計(jì) 100%題你會看食品包裝上的制造成份及生產(chǎn)日期嗎? N=48 類別 百分比（%）偶爾會 36% 一定會 53% 不會 11% 合計(jì) 100%題你認(rèn)為目前市面上在售的食品安全嗎？N=48 類別 百分比（%）不安全 % 很安全 2% 部分安全 85% 合計(jì) 100% N=48 N=48 食品安全問題關(guān)系著千家萬戶，隨著近年來媒體對食品安全隱患的揭露，居民們對我國食品安全問題越益關(guān)注，同時對我國食品安全體系也日漸失望。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象?？梢哉f，食品安全是民生之本，無論如何，食品安全問題是不可忽視，不可濫竽充數(shù)的一個領(lǐng)域。今年三月媒體卻披露出了雙匯“瘦肉精”事件，四月份上海盛祿食品有限公司分公司添加了色素和防腐劑的染色玉米饅頭、黑米饅頭；隨后使用尿素和獸藥催生的豆芽，膨大增甜劑催生的西瓜等陸續(xù)浮出水面，一連串事件敲響了食品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的警鐘。食品安全是直接關(guān)系人民健康，維持市場穩(wěn)定的重要問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。我國正處于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要時期，當(dāng)前國內(nèi)層出不窮的食品安全事件，暴露出我國食品安全管理監(jiān)督嚴(yán)重滯后于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增大了消費(fèi)者對食品安全的憂慮和擔(dān)心，使消費(fèi)者對政府、企業(yè)、經(jīng)營者產(chǎn)生信譽(yù)危機(jī)，這不得不引起全社會的高度重視。二、食品安全問題的成因 從搜集的資料及調(diào)查的結(jié)果來看，番禺區(qū)大崗鎮(zhèn)食品安全問題還是存在的。居民們普遍對食品安全不放心，由于新聞媒體對食品安全問題事件的跟蹤報(bào)道及食品安全隱患的曝光，居民們比以前更重視食品安全及質(zhì)量了。食品安全關(guān)乎居民群眾的人身安全，理應(yīng)受到居民們的重視。層出不窮的食品安全問題也使居民意識到國家食品安全體制的缺陷和漏洞，通過媒體的渲染和宣傳，成了現(xiàn)下社會輿論的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，也成為了政府有關(guān)部門的工作難點(diǎn)。目前的食品安全體制是所謂的“環(huán)節(jié)管理”，即分解“農(nóng)田到餐桌”中的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)來進(jìn)行“分段管理”，就以三鹿奶粉事件為例：提供奶料的奶農(nóng)及企業(yè)是由農(nóng)業(yè)部監(jiān)管；牛奶生產(chǎn)商的加工過程由衛(wèi)生部和國家質(zhì)檢總局監(jiān)管；奶粉的市場銷售中的安全抽查由工商局負(fù)責(zé)和國家食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)等。而對這一分解式管理主要的爭議就是“片段管理、不能聯(lián)動協(xié)作和立即溯源追查”，進(jìn)而影響整個監(jiān)管的效率，最終導(dǎo)致只有經(jīng)過悲劇性的“人體檢驗(yàn)”之后，才開始真正的大規(guī)模的溯源式查處。我國食品安全問題的產(chǎn)生，主要有以下幾個方面的因素：食品安全問題是經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展階段的國家所共有的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象；我國還處于社會主義社會建設(shè)的初步階段，仍是發(fā)展中國家，國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展及監(jiān)督體系還很不完善。尤其在食品安全問題方面，中小型食品加工企業(yè)占多數(shù)決定了食品加工業(yè)水平、素質(zhì)差。在當(dāng)前近50萬個食品生產(chǎn)企業(yè)中大一部分是中小型企業(yè)。以這些從業(yè)人員的素質(zhì)，出現(xiàn)諸如產(chǎn)品的微生物指標(biāo)超標(biāo)、超量使用食品添加劑的現(xiàn)象。同時由于區(qū)域發(fā)展還很不平衡，食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營條件比較差、工藝落后或是沒有遵守衛(wèi)生操作規(guī)程，造成了食品的微生物、重金屬污染等問題。在相當(dāng)長時間內(nèi)，這些老問題將難以得到根本性的解決。這些都是發(fā)展中國家必然要面對的問題。我國食品安全立法工作滯后；在食品領(lǐng)域，生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為被國家有關(guān)部門查處后，其結(jié)果往往是沒收非法產(chǎn)品，對違法者者加以罰款且數(shù)額較小，對違法者的違法行為懲罰力度不夠，不能使違法者形成畏懼心理。另外我國在食品添加劑的使用方面條例還有待完善。食品安全的管理機(jī)構(gòu)分散、職能不統(tǒng)一； 在我國國家機(jī)構(gòu)中，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的部門不可謂不多。從國務(wù)院食品安全委員會公布的部門來看，有工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、公安等13個部門對食品行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。但這些部門采取的是分段管理、分類管理的方式，其結(jié)果有可能造成互相扯皮或重復(fù)執(zhí)法等情況出現(xiàn)。而且，在食品安全事故發(fā)生之后，這種情況表現(xiàn)的尤為明顯。缺乏正常的公眾食品安全監(jiān)督渠道；當(dāng)前食品安全事件的揭露和曝光主要是靠新聞媒體的報(bào)道和宣傳。媒體的大肆渲染和報(bào)道能掀起社會輿論的熱潮，同時引起了居民群眾和政府有關(guān)部門對食品安全問題的重視。然而這并不是正常的食品安全監(jiān)督渠道，新聞媒體有可能為求達(dá)到宣傳效果而不惜夸大事實(shí)進(jìn)行渲染。因此，正常的群眾食品安全監(jiān)督渠道不可或缺。社會整體誠信資本的缺失。食品生產(chǎn)者誠信意識缺失，職業(yè)道德不強(qiáng)，使危害人民群眾生命健康的問題食品屢禁不絕。食品生產(chǎn)者和銷售者為了獲得更多利益，置國家相關(guān)法律法規(guī)和人民的生命健康安全于不顧，采取以次充好、以假充真等非法手段進(jìn)行商品生產(chǎn)和銷售，嚴(yán)重違背了自己的職業(yè)道德和市場誠信的原則。三、對食品安全問題的建議及對策.建立完善的相食品安全問題相關(guān)法律法規(guī)。對于敢違法生產(chǎn)有毒有害食品的企業(yè)、個體工商戶，無論大小，一律重罰，剝奪它的生存權(quán)。堅(jiān)持定期抽檢敏感產(chǎn)品，一旦發(fā)現(xiàn)問題，一律予以曝光，不能隱瞞。新聞媒體加大宣傳力度。對一些不法生產(chǎn)經(jīng)營者予以曝光，多做些增強(qiáng)健康消費(fèi)意識的宣傳教育，提倡健康消費(fèi)，不盲目貪便宜。告訴消費(fèi)者怎樣來區(qū)別食品是否安全，一旦遇上假冒偽劣產(chǎn)品，該怎樣進(jìn)行舉報(bào)，怎樣為自己維權(quán)。相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)該采取各種措施，加強(qiáng)對生產(chǎn)廠家的監(jiān)督，對違法廠家嚴(yán)懲不貸。查處有問題的食品后是怎么處理的，應(yīng)向社會公示。，建立食品質(zhì)量檢測體系。為增強(qiáng)食品監(jiān)測的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)從資金、人才、技術(shù)等方面加大投入，逐步擴(kuò)大其覆蓋面。將檢測結(jié)果向社會公布，使消費(fèi)者能識別產(chǎn)品質(zhì)量，消費(fèi)是否安全。加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)。完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立實(shí)施食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制；全面加大食品安全重大事故的督