【文章內(nèi)容簡介】 責任認定，其中包括環(huán)保問題的事實、被調(diào)查領(lǐng)導干部和員工應當承擔的責任以及有關(guān)依據(jù)、調(diào)查期間對環(huán)保問題的整改情況。（四）處理意見和建議。（五）其他必要的內(nèi)容。五、約談約談是指環(huán)保監(jiān)督部門約見未履行環(huán)境保護職責或履行職責不到位的責任人，依法進行誡勉談話、指出相關(guān)問題、提出整改要求并督促整改到位的一種行政措施。— 16 — 附件2環(huán)境事件責任追究管理流程主辦部門科環(huán)部張潔舒澤萍監(jiān)控部門流程編號發(fā)布日期標題監(jiān)察部環(huán)境事件責任追究管理流程起草人審核人基層企業(yè)(A)二級單位(B)集團公司(C)表單11發(fā)生環(huán)境事件124小時內(nèi)，上報即時報告2分級調(diào)查23環(huán)境事件調(diào)查分析2環(huán)境事件調(diào)查分析210個工作日內(nèi)，提出環(huán)境事件追究意見和建議4調(diào)查結(jié)果認定5落實追責持續(xù)改進落實追責持續(xù)改進環(huán)境事件處理通報364資料歸檔第二篇：湖南省重大環(huán)境問題(事件)責任追究辦法(暫行)湖南省重大環(huán)境問題(事件)責任追究辦法(暫行)湖南省重大環(huán)境問題(事件)責任追究辦法(暫行)湘辦發(fā)[2015]13號第一章 總則第一條 為強化環(huán)境保護責任，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱重大環(huán)境問題(事件)責任追究，是指對在落實環(huán)境保護職責過程中不履職、不當履職、違法履職，導致嚴重后果和惡劣影響的責任單位和責任人依法進行責任追究。第三條 本辦法適用于全省各級黨委、政府及其部門的領(lǐng)導干部以及上述單位的領(lǐng)導干部和工作人員，各級黨委、政府及其部門任命的領(lǐng)導干部和工作人員。對其他企業(yè)和單位及其工作人員的責任追究依照有關(guān)法律法規(guī)辦理。國家法律法規(guī)、國務院部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條 環(huán)境保護責任追究堅持依法依規(guī)、實事求是、權(quán)責一致、盡職免責（減責）、失職追責的原則，既嚴格追究責任，又依法保護履行環(huán)境保護職責的積極性。第二章 問責情形第五條 重大環(huán)境問題(事件)問責包括:(一)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達到相應功能區(qū)要求且持續(xù)惡化(按國家規(guī)范監(jiān)測，縣級及以上行政區(qū)域或者省級以上重要環(huán)境功能區(qū)的大氣、水、土壤三大類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測指標中的兩項連續(xù) 2 年下降，或者一項連續(xù)2年下降情節(jié)嚴重)的。(二)發(fā)生重大環(huán)境污染事件的。(三)在環(huán)境保護監(jiān)督管理中嚴重失職瀆職，造成惡劣社會影響，或者對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境敏感問題不重視或者應對處置不當，導致事件惡化，引發(fā)群體性事件的。(四)未完成國家和省人民政府下達的主要污染物總量減排目標任務，或者發(fā)生其他嚴重環(huán)境違法事件，導致國家對我省實施全省區(qū)域限批或者局部限批，影響我省重大工程建設的。(五)不執(zhí)行省委、省人民政府有關(guān)環(huán)境保護重大工作部署，情節(jié)嚴重的；（六）其他需要問責的情形。第三章 問責調(diào)查第六條 發(fā)生本辦法第五條所列情形，省人民政府啟動重大環(huán)境問題(事件)問責調(diào)查。國務院及其有關(guān)部門啟動重大環(huán)境問題(事件)問責調(diào)查時，省人民政府以及相關(guān)部門按照要求配合調(diào)查。發(fā)生不屬于由國務院及其有關(guān)部門啟動問責調(diào)查的其他環(huán)境問題(事件)，由市州或者縣市區(qū)人民政府參照本辦法進行問責。第七條 省人民政府進行重大環(huán)境問題(事件)問責調(diào)查問責調(diào)，應當成立調(diào)查組，調(diào)查組一般由省環(huán)境保護廳會同省監(jiān)察廳、省公安廳、省審計廳和其他有關(guān)部門、有關(guān)市州人民政府以及環(huán)保、科技專家組成，省環(huán)境保護廳為組長單位。調(diào)查組組成人員由省環(huán)境保護廳會同有關(guān)部門提出方案，報省人民政府批準。第八條 調(diào)查組在省人民政府領(lǐng)導下開展工作，實行組長負責制，組長對調(diào)查工作負全面責任，調(diào)查組的主要任務是:(一)查清環(huán)境問題(事件)的現(xiàn)狀、經(jīng)過、人員傷亡等情況，對其造成的直接經(jīng)濟損失、間接經(jīng)濟以及生態(tài)毀損情況進行評估。(二)查清造成環(huán)境問題(事件)發(fā)生的直接原因、間接原因。(三)按照科學嚴謹、實事求是的原則，界定有關(guān)單位和有關(guān)人員的責任。(四)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對有關(guān)責任單位和責任人提出處理建議。第九條 根據(jù)調(diào)查進展情況，由省監(jiān)察廳獨立組成責任追究組，就有關(guān)責任單位和責任人履行職責情況開展調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定提出追責意見。需要進行黨紀處分和組織處理的，商省紀委、省委組織部等有關(guān)部門提出意見。第十條 調(diào)查工作結(jié)束后，應當形成調(diào)查報告，報省委、省人民政府審查批準。調(diào)查報告應當包括調(diào)查情況以及問責建議（監(jiān)察機關(guān)獨立進行調(diào)查的，同時上報專題報告），經(jīng)批準后，調(diào)查報告應當向社會公開。各有關(guān)部門和單位應當依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和省委、省人民政府的決定，認真落實對相關(guān)責任單位和責任人的處理。省環(huán)境保護廳、省監(jiān)察廳應當對處理落實情況進行跟蹤監(jiān)督。第四章 問責方式第十一條 發(fā)生本辦法第五條所列情形，經(jīng)調(diào)查后認定有關(guān)單位以及領(lǐng)導班子負有關(guān)領(lǐng)導和管理責任的，按照以下兩款處理，再進行問責:(一)單位不得評定為綜合性先進單位。(二)單位主要領(lǐng)導人、相關(guān)分管負責人以及其他責任人不得提拔重用，不得在綜合性考評中評先評優(yōu)。執(zhí)行以上處理措施的時效，由調(diào)查組根據(jù)情況在調(diào)查報告中提出建議（一般為一年或者到問題整改到位驗收合格前，受到黨紀政紀處分和組織處理的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。同時，根據(jù)調(diào)查認定的情節(jié)、性質(zhì)以及責任，對有關(guān)責任單位和責任人采取以下形式問責。(一)對單位領(lǐng)導班子或者個人警示通報、約談、責令整改。(二)對單位按照規(guī)定采取追回、扣減或者停撥有關(guān)生態(tài)環(huán)保財政轉(zhuǎn)移支付和專項資金等措施；(三)對單位新上建設項目實行限批。(四)對有關(guān)責任單位，情節(jié)較輕的，責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，對領(lǐng)導班子進行調(diào)整處理。對有關(guān)責任人，分別視情況給予批評教育、誡勉談話，責令書面檢查或者調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理；構(gòu)成違紀的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分。以上責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第十二條 進行重大環(huán)境問題(事件)責任追究應當按照本辦法第四條所提原則，從以下方面嚴格科學把握:(一)對情節(jié)嚴重且主觀故意失職瀆職的，從嚴問責，主要包括:違法實施行政審批的，以及利用權(quán)力強令有關(guān)部門違法審批的；有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公，放縱違紀違法行為的；制定的地方規(guī)范性文件違反或者不符合法律規(guī)定的，或者利用權(quán)力限制、干擾、阻礙行政執(zhí)法部門依法履行環(huán)境監(jiān)督管理職責的。違反科學民主決策程序，作出重大錯誤決定造成嚴重后果的。對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境問題不重視，不采取措施，導致問題惡化，造成重大損失的。阻礙和干擾重大環(huán)境問題（事件）問責調(diào)查的；其他問題情節(jié)情節(jié)嚴重需要從嚴問責的。(二)對因失職瀆職造成重大環(huán)境問題(事件)的責任人實行終身問責。重大環(huán)境問題（事件）問責調(diào)查組開展調(diào)查時應當對對造成重大環(huán)境問題（事件）的歷史過程進行追溯調(diào)查，對本辦法下發(fā)后在生態(tài)環(huán)境保護方面嚴重失職瀆