【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 件依規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)告而遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)，或者防范、救援、救治失職，或者發(fā)生重大事故或重大事件后不按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任檢討的；（十一）不履行或者不正確履行監(jiān)督管理職責(zé)，在管轄地區(qū)、管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響的；（十二）因不認(rèn)真履行工作職責(zé)或違法實(shí)施行政行為，導(dǎo)致群體性事件，或者未按規(guī)定處理群體性事件，造成不良社會(huì)影響的；（十三）濫用職權(quán)，干預(yù)公民、法人或其他組織正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（十四）截留、滯留、擠占或挪用財(cái)政專項(xiàng)資金或政府代管資金，或者不按規(guī)定使用財(cái)政資金或處置國(guó)有資產(chǎn)的；（十五）在政府投資項(xiàng)目審批、建設(shè)、管理等過(guò)程中，監(jiān)管不力，失職瀆職，違反政府投資項(xiàng)目管理程序，造成不良后果的；（十六）未按編制部門核定的編制員額、領(lǐng)導(dǎo)或非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備使用人員的；（十七）不按規(guī)定的程序、條件或原則錄用、聘用、雇用行政機(jī)關(guān)工作人員或晉升工作人員職務(wù)的；（十八）不按規(guī)定履行公開或者告知義務(wù)的；（十九）應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的事項(xiàng)，不按規(guī)定移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的；（二十）不履行或不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者嚴(yán)重社會(huì)影響，不按規(guī)定向公眾道歉的；（二十一）其他不履行或不正確履行職責(zé)，致使國(guó)家利益、公共利益、行政相對(duì)人合法權(quán)益遭受損害，或者造成不良社會(huì)影響的行為。第八條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反行政機(jī)關(guān)管理工作規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（一）無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定、命令或部署，或者執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定、命令或部署失職的；（二）不履行或不正確履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)下級(jí)工作人員的違法違紀(jì)行為不依法制止和處理的；（三）無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成工作任務(wù)的；（四）遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)工作信息，造成損害后果或不良影響的；（五）違反議事規(guī)則，個(gè)人或少數(shù)人對(duì)重大事項(xiàng)作出決定，或者改變集體作出的決定的；（六）泄露國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；（七）保管文件、檔案不善，致使文件、檔案損毀或者丟失、泄密的；（八）違反規(guī)定使用公章，或者管理公章不善，造成不良后果的；（九）無(wú)正當(dāng)理由不接受正常的崗位調(diào)整、工作安排的；（十）違反考勤制度，或者擅離職守，造成損害后果或不良影響的；（十一）其他違反行政機(jī)關(guān)管理工作規(guī)定的行為。第九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政審批過(guò)程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（一）無(wú)合法依據(jù)實(shí)施行政審批的；（二）違反規(guī)定擅自增加、取消或者停止實(shí)施行政審批的；（三）違反規(guī)定增設(shè)行政審批程序或?qū)徟鷹l件的；（四）不按照規(guī)定方式實(shí)施行政審批的；（五）受理或者不予受理行政審批申請(qǐng)時(shí)，不按規(guī)定開具有效書面憑證的；（六）不予批準(zhǔn)申請(qǐng)人提出的行政審批申請(qǐng)，違反規(guī)定不書面說(shuō)明理由的；（七）違法委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政審批的；（八）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理而不予受理的；（九）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予行政審批或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政審批決定的；（十）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予行政審批或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政審批決定的；（十一）違法擅自變更、延續(xù)、撤銷行政審批的；（十二）應(yīng)當(dāng)頒發(fā)行政審批文件，不向申請(qǐng)人頒發(fā)合法、有效行政審批文件的；（十三）違反規(guī)定要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料或者要求提供與其申請(qǐng)的行政審批事項(xiàng)規(guī)定材料以外材料的；（十四）違反規(guī)定要求申請(qǐng)人購(gòu)買指定商品、接受特定服務(wù)的；（十五）不依法履行行政審批日常監(jiān)管職責(zé)的；（十六）未按規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政審批的；（十七）其他違反行政審批規(guī)定的行為。前款所稱行政審批，包括行政許可、非行政許可的審批和登記。第十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政征收過(guò)程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（一）無(wú)合法依據(jù)實(shí)施征收的；（二）未按法定范圍、程序、權(quán)限或時(shí)限實(shí)施征收的；（三）截留、私分或違反規(guī)定擅自開支征收款的；（四）不開具合法專用票據(jù)的；（五）依法應(yīng)當(dāng)征收而不予征收的；（六）其他違反行政征收規(guī)定的行為。前款所稱行政征收，包括稅收和行政規(guī)費(fèi)等事項(xiàng)。第十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政檢查過(guò)程中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（一）無(wú)合法依據(jù)實(shí)施檢查的；（二）未按法定權(quán)限、程序或者條件實(shí)施檢查的；（三）未按規(guī)定出示有效證件實(shí)施檢查的；（四）未按規(guī)定將檢查情況和處理結(jié)果記錄、歸檔的；（五）放棄、推諉、拖延或拒絕履行檢查職責(zé)的；（六）將應(yīng)當(dāng)保密的檢查信息泄露給檢查對(duì)象的；（七）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，或?qū)`法行為不予制止、糾正、處理的；（八）違反規(guī)定損害檢查對(duì)象合法權(quán)益的；（九）其他違反行政檢查規(guī)定的行為。第十二條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（一）不具備行政處罰主體資格實(shí)施行政處罰的；（二）沒(méi)有法律依據(jù)實(shí)施行政處罰的；（三）行政處罰超出法定處罰幅度的；（四）違反法定程序進(jìn)行處罰的；（五）違法處罰給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；（六）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)或有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理而不移交的；（七）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；（八）其他違法實(shí)施行政處罰的行為。第十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)法過(guò)程中采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（一）無(wú)合法依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施的；（二）違反法定權(quán)限、程序采取行政強(qiáng)制措施的；（三）違法限制公民人身自由的；（四）違法對(duì)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的；（五）對(duì)查封、扣押的財(cái)物未按規(guī)定保管，造成損毀的；（六）對(duì)查封、扣押的財(cái)物未按規(guī)定實(shí)施解封、退回的；（七）其他違反規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行為。第十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政復(fù)議職責(zé)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（一）對(duì)符合條件的復(fù)議申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由不予受理的；（二）不按規(guī)定程序進(jìn)行復(fù)議的；（三）在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的；（四）不予受理復(fù)議申請(qǐng)未按法定期限書面告知申請(qǐng)人的；（五）其他違反行政復(fù)議規(guī)定的行為。第十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政賠償職責(zé)時(shí)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（一）對(duì)符合規(guī)定的行政賠償申請(qǐng)不予受理的；（二）應(yīng)予賠償，逾期不予賠償?shù)?；（三）不按?guī)定核定賠償標(biāo)準(zhǔn)的；（四）作出賠償決定后，未依法責(zé)令應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的組織或者個(gè)人承擔(dān)賠償費(fèi)用的；（五）依法不應(yīng)賠償而給予賠償?shù)模唬┢渌`反行政賠償規(guī)定的行為。第十六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施其他行政行為時(shí)違反法定的權(quán)限、條件、程序、時(shí)限或者其他有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)追究行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。第三章 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任劃分與承擔(dān)第十七條 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十八條 承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。承辦人不依照審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施具體行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。第十九條 承辦人提出方案或意見有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未糾正，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二十條 兩名以上承辦人共同造成行政過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其各自所起的作用分別承擔(dān)責(zé)任。第二十一條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承辦人不承擔(dān)責(zé)任，但承辦人執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任。第二十二條 審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。第二十三條 批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。第二十四條 上級(jí)機(jī)關(guān)改變下級(jí)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二十五條 承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，負(fù)直接責(zé)任。審核人或者批準(zhǔn)人指令承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，作出指令的人員負(fù)直接責(zé)任。審核人作出的指令經(jīng)批準(zhǔn)人同意的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二十六條 本辦法所稱批準(zhǔn)人，一般指行政機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)及其副職人員；審核人，一般指行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其副職人員；承辦人，一般指具體承辦行政管理事項(xiàng)的工作人員。但依照內(nèi)部分工或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。第四章 行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究方式與適用第二十七條 對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究包括以下方式：（一）書面告誡；（二）責(zé)令作出書面檢查；（三）通報(bào)批評(píng)；（四）責(zé)令公開道歉；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。追究行政機(jī)關(guān)過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)同時(shí)按本辦法第二十八條的規(guī)定追究行政首長(zhǎng)及其他責(zé)任人的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任。第二十八條 對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究包括以下方式：（一）訓(xùn)誡；（二）責(zé)令作出書面檢查；（三）通報(bào)批評(píng)；（四）調(diào)離現(xiàn)工作崗位；（五）責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；（六）免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；（七）處分；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。第二十九條 對(duì)行政機(jī)關(guān)以及行政機(jī)關(guān)工作人員的行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究方式可以單獨(dú)或合并使用。第三十條 行政機(jī)關(guān)工作人員有本辦法規(guī)定的行政過(guò)錯(cuò)行為，情節(jié)較輕的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員單獨(dú)或合并給予訓(xùn)誡、責(zé)令作出書面檢查處理。第三十一條 行政機(jī)關(guān)工作人員有本辦法規(guī)定的行政過(guò)錯(cuò)行為，情節(jié)較重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予調(diào)離現(xiàn)工作崗位或通報(bào)批評(píng)處理，可以同時(shí)給予訓(xùn)誡、責(zé)令作出書面檢查等處理。第三十二條 行政機(jī)關(guān)工作人員有本辦法規(guī)定的行政過(guò)錯(cuò)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或調(diào)離現(xiàn)工作崗位處理，可同時(shí)給予訓(xùn)誡、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)等處理。第三十三條 行政機(jī)關(guān)工作人員有本辦法規(guī)定的行政