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正文內(nèi)容

番禺區(qū)人民法院調(diào)研科關(guān)于審理農(nóng)村土地征收案件的統(tǒng)計(jì)分析(編輯修改稿)

2024-10-21 12:09 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 雙方一般尚未生育,不涉及子女撫養(yǎng)問(wèn)題,離婚沒(méi)有后顧之憂。值得注意的是離婚案件的調(diào)解離婚率偏高,有的基層法院受理的離婚案件,經(jīng)調(diào)解離婚的高達(dá)97%。這是由于夫妻雙方通過(guò)猜疑、吵打、冷戰(zhàn),對(duì)和好都不再抱希望,認(rèn)為婚姻已走到盡頭,于是理智地采取法律途徑選擇分手,并就子女撫養(yǎng)及財(cái)產(chǎn)問(wèn)題達(dá)成一致。三、離婚案件審判過(guò)程中凸現(xiàn)的問(wèn)題女方當(dāng)事人訴訟能力較低。特別是在鄉(xiāng)村,較之男性,女性的文化層次普遍偏低,大多數(shù)女性習(xí)慣于將糾紛提交法院,認(rèn)為有法院作主就行了。法律知識(shí)的缺乏使得她們不懂如何運(yùn)用法律賦予的訴訟權(quán)利,所舉證據(jù)證明力不高,難以實(shí)現(xiàn)其訴訟目的。有些女性當(dāng)事人庭審時(shí)質(zhì)證、辯論能力差,不知如何反駁對(duì)方,發(fā)言往往偏離焦點(diǎn),過(guò)分糾纏細(xì)枝末節(jié),表達(dá)不清。缺席審理離婚案件增多。審判實(shí)踐中,缺席審理主要有以下幾種情況:一種是由于一方長(zhǎng)期在外打工,不與家人聯(lián)系,處于下落不明狀態(tài),采取公告送達(dá)而缺席開(kāi)庭;一種是被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭而缺席開(kāi)庭;也有當(dāng)事人為達(dá)到離婚目的,可能隱瞞在外務(wù)工一方當(dāng)事人的有關(guān)真實(shí)信息,致使對(duì)方無(wú)法到庭。缺席審理,法庭往往無(wú)法調(diào)查核實(shí)雙方的真實(shí)意思,若僅憑原告提供的證據(jù)和陳述審理,難以認(rèn)定夫妻感情是否確以破裂,財(cái)產(chǎn)狀況難以查明,子女撫養(yǎng)問(wèn)題不易處理,可能損害另一方當(dāng)事人的利益。當(dāng)事人取證困難。由于離婚訴訟主要是人身關(guān)系,尤其是事關(guān)感情,隱秘性較大,只有當(dāng)事人本人最清楚。即使有知情人,大多與雙方都有一定關(guān)系,往往或礙于情面不愿作證或有利害關(guān)系證明力較弱,這使得法官對(duì)夫妻感情是否確已破裂的認(rèn)定難以把握;對(duì)于夫妻關(guān)系存續(xù)期間的債權(quán)債務(wù),也因民間借貸合同的不規(guī)范而導(dǎo)致舉證困難。特別是向自己親友借債,往往由于無(wú)任何形式,債權(quán)人的證言因利害關(guān)系難以認(rèn)定;符合《婚姻法》第四十六條情形而導(dǎo)致離婚的,由于女性自身的生理差異,更容易遭受婚姻家庭內(nèi)部侵害,但舉證確困難重重。像重婚、有配偶者與他人同居等過(guò)錯(cuò)行為,因其具有很大隱蔽性,當(dāng)事人采取偷拍、偷錄方式取證的,合法性得不到認(rèn)可又沒(méi)有其他證據(jù)佐證,使得大部分當(dāng)事人無(wú)法完成舉證責(zé)任,損害賠償?shù)恼?qǐng)求難以得到支持。夫婦共同財(cái)產(chǎn)分割漸成焦點(diǎn)。多數(shù)離婚訴訟當(dāng)事人對(duì)離婚無(wú)異議,卻為了財(cái)產(chǎn)分割爭(zhēng)論不休,互不讓步。當(dāng)事人為了使自己利益最大化,不惜采取一切手段,轉(zhuǎn)移、隱匿共同財(cái)產(chǎn)、虛報(bào)債務(wù),加之這些證據(jù)難以調(diào)查,有些根本無(wú)法查明,難辨真?zhèn)?,使得法官?duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)難以認(rèn)定,給公正審理帶來(lái)困難。離異家庭“問(wèn)題孩子”成為社會(huì)難題。由于離婚后,有些撫養(yǎng)方忙于組建新的家庭,對(duì)前一次婚姻所生子女不盡撫養(yǎng)義務(wù)或怠于撫養(yǎng),或雙方均不盡義務(wù),將孩子丟給年邁的爺爺奶奶,使這些兒童缺乏父母的親情呵護(hù),疏于管教,脆弱的心靈過(guò)早的蒙受陰影,一定程度上造成單親家庭的孩子在心理、思想、家庭教育及保護(hù)等方面出現(xiàn)斷層和缺位,較易引發(fā)犯罪及受到不法侵害。四、離婚案件審理的發(fā)展趨勢(shì):離婚人群低齡化將成為主要趨勢(shì)。80后一代正處于初入婚姻階段,這一代年輕人婚姻觀念較之父輩大幅度開(kāi)放、積極追求新奇事物、責(zé)任感相當(dāng)偏弱,大量出現(xiàn)的“閃婚”、“閃離”現(xiàn)象也透視著這一代人婚姻忠貞觀念的淡化,離婚案件低齡化已成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和普遍現(xiàn)象,在今后離婚案件中的比例將呈上升趨勢(shì)。子女撫養(yǎng)新問(wèn)題日益突出。隨著社會(huì)進(jìn)步,人們生活水平的提高,子女撫養(yǎng)問(wèn)題不再單純是撫養(yǎng)費(fèi)、探視權(quán)問(wèn)題,還擴(kuò)展到子女生病、讀大學(xué)等大額支出如何承擔(dān)。因婚外戀產(chǎn)生的非婚生子女欺詐性撫養(yǎng)賠償、婚生子女否認(rèn)、非婚生子女準(zhǔn)正也日漸成為新名詞,目前學(xué)術(shù)界已有研究,但在實(shí)踐中沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定,急需《婚姻法》制定相應(yīng)條款,以便給審理工作提供依據(jù)。夫妻共有財(cái)產(chǎn)呈現(xiàn)出內(nèi)容新、數(shù)額大、資金來(lái)源復(fù)雜等特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高,夫妻共有財(cái)產(chǎn)從以往單純的金錢和實(shí)物,日趨發(fā)展為房地產(chǎn)、古董收藏、公房使用權(quán)、個(gè)體商店經(jīng)營(yíng)權(quán)、公司股權(quán)等大額款項(xiàng),夫妻共同財(cái)產(chǎn)的資金來(lái)源也更復(fù)雜。在分割共同財(cái)產(chǎn)時(shí),法院認(rèn)定難度增大,應(yīng)更加慎重?!皢?wèn)題兒童”將增多,成為社會(huì)問(wèn)題。離婚率的上升,必然出現(xiàn)更多離異家庭;離婚人群低齡化,使得更多年齡幼小的孩子成為單親兒童;撫養(yǎng)方對(duì)子女怠于履行撫養(yǎng)義務(wù),導(dǎo)致子女得不到良好教育,親情缺失,成為問(wèn)題兒童的比例必然增大。另外,撫養(yǎng)方損害子女利益的新情況也增多,例如將離婚時(shí)雙方贈(zèng)與子女的房產(chǎn)私自過(guò)戶到自己名下甚至變賣、將贈(zèng)與子女的收藏品隱匿或變賣,這類情況在今后的審理中也將成為重點(diǎn)。導(dǎo)致離婚的因素將不斷增多。而且隨著通信手段的進(jìn)步,交往渠道的擴(kuò)展,婚姻忠貞觀念的淡化,導(dǎo)致離婚的因素增多,今后將出現(xiàn)大量新的情況。五、對(duì)離婚案件審判中問(wèn)題解決的建議和對(duì)策加強(qiáng)對(duì)離婚當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)。針對(duì)離婚案件當(dāng)事人訴訟能力差異大,經(jīng)濟(jì)地位不平衡,收集證據(jù)難,社會(huì)影響大的特殊性,訴訟過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)顯得尤為重要。法院要強(qiáng)化庭前指導(dǎo),做好釋明工作,提高當(dāng)事人舉證能力,了解舉證責(zé)任分配,知曉舉證不利的后果,并在庭審中適當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人圍繞焦點(diǎn)舉證、質(zhì)證、辯論。樹(shù)立正確的婚姻觀。要充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)、婚姻管理機(jī)關(guān)、農(nóng)村基層組織等多方面的職能作用,通過(guò)庭審講法、到基層社區(qū)發(fā)放法制宣傳資料、講授法制課、與全市縣區(qū)各廣播媒體聯(lián)合進(jìn)行法制宣傳等方式,進(jìn)一步強(qiáng)化婚姻法的宣傳,使婚姻法中規(guī)定的一夫一妻制度、夫妻互相忠誠(chéng)等婚姻思想深入每一對(duì)夫妻。加強(qiáng)婚姻管理,清查和制裁違法婚姻,減少離婚案件發(fā)生的隱患。推動(dòng)社會(huì)公眾樹(shù)立正確的婚姻家庭觀、增強(qiáng)責(zé)任感,同時(shí)也引導(dǎo)確實(shí)感情破裂的當(dāng)事人學(xué)會(huì)依法維權(quán),有力維護(hù)自身權(quán)益。依法保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。政府要對(duì)農(nóng)村的勞務(wù)輸出規(guī)范管理,正確引導(dǎo),關(guān)心民工的生理和心理健康,解決其在農(nóng)村的子女入托入學(xué)問(wèn)題,解決農(nóng)村無(wú)子女戶和兩女戶的生活和供養(yǎng)問(wèn)題;勞動(dòng)監(jiān)察部門要主動(dòng)履行職責(zé),監(jiān)督檢查用工企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī),嚴(yán)格作息、休假制度;用人單位要關(guān)愛(ài)農(nóng)民工,在條件許可的情況下,要盡量解決農(nóng)民工兩地分居的問(wèn)題,可為民工提供夫妻宿舍、周末夫妻房,逐步為改善民工的居住條件和增加民工夫妻團(tuán)聚的機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件。充分挖掘現(xiàn)有司法資源。指派年富力強(qiáng)、辦案經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷都較為豐富的法官專門審理此類案件,進(jìn)一步提高辦案效率和案件質(zhì)量,同時(shí)根據(jù)當(dāng)前申請(qǐng)離婚當(dāng)事人多為女性的特點(diǎn),適當(dāng)安排女法官辦理此類案件,通過(guò)女性與女性之間的設(shè)身處地的溝通做好思想工作,盡量挽救更多的家庭。建立多元化調(diào)處化解婚姻糾紛的機(jī)制。在強(qiáng)化訴訟調(diào)解的同時(shí),針對(duì)不同年齡、不同層次的當(dāng)事人和案件特點(diǎn),廣開(kāi)調(diào)解渠道,如邀請(qǐng)當(dāng)事人共同尊重的、在家庭成員中資歷較深、威信較高的親屬參與調(diào)解,邀請(qǐng)當(dāng)事人所在單位的領(lǐng)導(dǎo)或婦聯(lián)等基層組織、當(dāng)事人所住社區(qū)的辦公人員或鄰居協(xié)助調(diào)解,邀請(qǐng)當(dāng)事人的子女到場(chǎng)做工作參與調(diào)解,邀請(qǐng)人民調(diào)解委員會(huì)和基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所積極參與分析產(chǎn)生糾紛的原因,耐心做夫妻雙方的思想工作,幫助雙方明白彼此間面臨的差異和改進(jìn)溝通方式,鼓勵(lì)夫婦雙方努力維系婚姻,發(fā)揮家庭功能,減少婚姻中的沖突,即便通過(guò)調(diào)解雙方仍不合者,也可以通過(guò)調(diào)解將離婚的負(fù)面影響降到最低程度,有效避免夫妻雙方矛盾越來(lái)越大、裂痕越來(lái)越深,也能夠取得第一手資料。實(shí)行向婦女適度傾斜的原則。婦女相對(duì)處于弱勢(shì),在婚姻家庭破碎后受到的傷害也相對(duì)較深,在合法的基礎(chǔ)上適當(dāng)照顧女方,是司法關(guān)懷的一種體現(xiàn)方式。離婚時(shí)在財(cái)產(chǎn)處理方面,原則上均等分割,但考慮到我國(guó)的實(shí)際情況,大部分婦女的經(jīng)濟(jì)條件同男性相比仍有一定差距,因此要適度照顧婦女的利益,保證婦女不因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而影響其正常行使離婚權(quán)利,避免婦女因婚姻家庭的破裂而造成生活水平下降甚至生活陷入絕境。同時(shí)要充分考慮婦女對(duì)家庭的隱形貢獻(xiàn),按照照顧婦女利益的原則給予婦女適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)于因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力聘請(qǐng)?jiān)V訟代理人的農(nóng)村婦女,法院在依法減免其訴訟費(fèi)用的同時(shí),可以主動(dòng)與法律援助部門聯(lián)系,為其申請(qǐng)法律援助,由律師無(wú)償為其提供法律幫助,平等保護(hù)她們的訴訟權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)離異家庭子女的保護(hù)。法院在審理離婚案件時(shí)不僅要考慮子女隨哪一方生活更有利于其成長(zhǎng),還要做好父母雙方的法制教育,非撫養(yǎng)方及時(shí)支付撫養(yǎng)費(fèi),撫養(yǎng)方尊重另一方的探視權(quán),使子女能夠感受到父母雙方的溫情,雙方相互,監(jiān)督減少對(duì)子女合法利益的侵害。建議有條件的法院可以與離異家庭、子女就讀學(xué)校建立聯(lián)系卡,時(shí)時(shí)回訪溝通,了解子女生活學(xué)習(xí)情況,及時(shí)制止對(duì)子女利益損害情況發(fā)生,使我們的審判工作得以延伸,更好的保護(hù)離異家庭子女,防止其成為問(wèn)題少年。強(qiáng)化離婚案件的調(diào)解工作。利用調(diào)解前置程序,理清雙方的婚姻狀況及爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)。最高人民法院出臺(tái)的簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣乃痉ń忉?,將婚姻糾紛列入調(diào)解前置程序的框架,這樣便于法官及時(shí)了解雙方當(dāng)事人的婚姻基礎(chǔ),婚后感情,涉訴原因,是否有調(diào)解和好的希望,做到心中有數(shù)“對(duì)癥施藥”。對(duì)夫妻感情較好的,只因一時(shí)沖動(dòng)草率引訴的,可采用“冷處理”的方式;對(duì)雙方因誤解或誤會(huì)引起的離婚,幫助雙方消除誤會(huì);對(duì)婚姻感情確以破裂,在調(diào)和工作未果的情形下,應(yīng)及時(shí)開(kāi)庭依法妥善化解婚姻糾紛。審判中應(yīng)貫徹和體現(xiàn)“能調(diào)則調(diào),多調(diào)少判”原則,對(duì)死亡婚姻盡量勸離,讓雙方好聚好散,對(duì)尚有和好希望的婚姻,則應(yīng)盡量調(diào)解和好。依法嚴(yán)肅追究“過(guò)錯(cuò)方”。由于社會(huì)交往形式的多元化,婚姻家庭問(wèn)題也產(chǎn)生眾多新情況,導(dǎo)致離婚的原因也復(fù)雜多樣,給無(wú)過(guò)錯(cuò)方造成精神損害的情形也不僅僅限于《婚姻法》第四十六條的四種。例如因與他人通奸或生育與另一方不具有親子關(guān)系的子女等情形,無(wú)疑和法定的四種情形一樣都給無(wú)過(guò)錯(cuò)方造成很大精神損害。另外,因無(wú)過(guò)錯(cuò)方難以舉出對(duì)方過(guò)錯(cuò)的證據(jù),得不到法院的支持,損害賠償無(wú)法實(shí)現(xiàn)。這些均有?;橐龇ǖ牧⒎ㄗ谥肌=ㄗh一方面擴(kuò)大第四十六條的適用范圍,一方面加大法官依職權(quán)調(diào)查取證的權(quán)利?!窘Y(jié)束語(yǔ)】以婚姻和血緣關(guān)系建立起的家庭,是社會(huì)最基本的組織細(xì)胞。要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),就必須建設(shè)好數(shù)以萬(wàn)計(jì)的和諧家庭,這是構(gòu)成社會(huì)和諧最穩(wěn)固的基礎(chǔ)?!凹液腿f(wàn)事興,家齊國(guó)安寧”。這就是說(shuō),一家和,天下和;一家不和,四鄰不安。家庭是社會(huì)的縮影,家庭關(guān)系到每一個(gè)人的幸福,關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的健康、穩(wěn)定?;橐黾彝ズ蜕鐣?huì)是
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