【文章內(nèi)容簡介】 例文運用職務犯罪的監(jiān)督理論和基本知識，從理論與實際的結合上剖析職務犯罪的貪污罪的認定?？晒?參考?！侗O(jiān)督學形考作業(yè) 4》參考答案： 時間：學習完教材第八至第九章之后。題目：運用監(jiān)督學的基本原理和相關知識，對某個案例進行較為詳細的分析。（字數(shù)要求 1000 字左右，具體案例見電大在線監(jiān)督學教學輔導欄目，三個案例，學員任選其一）從個案剖析職務犯罪的貪污罪的認定 職務犯罪不是刑法術語，而是理論界針對涉及職務違法犯罪的情況，作出的一種概括和表述。職務犯罪的本質特征是以權謀私、權錢 交易。廣義的職務犯罪可包括一切基于職務行為的犯罪；狹義的職務犯罪是指國家機關和國家工作人員利用職務之便貪污、受賄，玩忽職 守或濫用職權侵犯公民權利，破壞國家對公務活動的管理職能，依照法律規(guī)定應當受到懲處的行為。2008 年 06 月 24 日，廣州市人民檢察院向新聞媒體通報廣州市番禺區(qū)廣播電視臺臺長、番禺區(qū)廣播電視局局長方偉剛因貪污罪、受 賄罪、私分國有資產(chǎn)罪 被判處有期徒刑五年零 六個月，并處沒收財產(chǎn)人民幣三萬元、罰金人民幣一萬元。（一）貪污罪的概念。貪污罪是指國家工作人員和受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人 員，利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。（二）貪污罪的構成要件（三）該罪的主體是特殊主體。包括國家工作人員和受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的 人員。該罪的主觀方面是故意，并且以非法占有公共財物為目的。該罪侵害的客體是復雜客體，即公共財產(chǎn)所有權和國家廉政制度。侵犯對象是公共財產(chǎn)。（四）該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。讓我們對照方偉剛的行為： 2002 年 5 月及 2004 年 9 月，方偉剛利用審批下屬公司工程款支付和設備采購的職務便利，伙同郭某某等人（均另案處理）通過虛開 工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構合同標的套取設備專款的方式，共同騙取公款人民幣 508000 元。其中，方偉剛分得人民幣 90000 元。以上行為符合貪污罪的構成要件：方偉剛任職廣州市番禺區(qū)廣播電視臺臺長、番禺區(qū)廣播電視局局長，符合該罪的主體身份?！巴ㄟ^虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構合同標的套取設備?？畹姆绞?，共同騙取公款”行為表明主觀方面是故意，并且以 非法占有公共財物為目的。方偉剛伙同同伙“共同騙取公款人民幣 508000 元。其中，方偉剛分得人民幣 90000 元?！狈显撟锴趾Φ目腕w是復雜客體，即公 共財產(chǎn)所有權和國家廉政制度。侵犯對象是公共財產(chǎn)。身為公務員且為領導人員的方偉剛“利用審批下屬公司工程款支付和設備采購的職務便利，” 共同騙取公款的行為。符合該罪的 客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。同時，貪污罪界定的金額是：《刑法》第三百八十三條規(guī)定，個人貪污數(shù)額是五千元。方偉剛分得公款人民幣 90000 元，遠遠超過刑 法規(guī)定的數(shù)額界限。綜上所述，廣州市人民檢察院以貪污罪判處方偉剛是事實清楚，適用法律正確?！侗O(jiān)督學形考作業(yè) 5》參考答案： 時間：學習完教材第十至第十一章之后。一、名詞解釋 1．公共權力：公共權力本是公民的共同權力，為全體公民共同所有。但在現(xiàn)實社會生活中，公共權力的行使不可能由全體公民來共同行 使，而只能由其代表（或委托人）來行使。在中國，公共權力是通過人民代表大會制度，并以憲法和法律規(guī)定的形式，賦予國家機關工作 人員行使的。：法律至上，任何組織和個人都不能凌駕于法律之上，法律面前人人平等，任何人都必須接受法律的約束而不能享 受特權，通過制定憲法，法律有權力行使劃定明確界線，并保護和擴大個人的自由權力，防治腐敗必須以權力制約權力，而以法律制約權 力是實現(xiàn)權力制約權力的制度形式，法制主義監(jiān)督思想三權分立與制衡理論的重要思想來源，是西方各國監(jiān)督制度的重要思想基礎。二、糾正相對公職權力分權制衡政治原罪諫諍權力績效工作視察權三、多項選擇題ABCDACDACDABCDABCD四、簡答題簡述《聯(lián)合國反腐敗公約》的特點： 1）透明度。2）國際合作。3）強調(diào)預防。4）實體法與程序法相結合。5）公部門與私部門的合作。6）民事責任與刑事責任相結合簡述廉政監(jiān)察機制 廉政監(jiān)察是監(jiān)察機關依法對國家行政機關和國家公務員的各種腐敗行為進行監(jiān)督、糾舉和懲戒的一種職能活動。國家行政機關和國家 公務員肩負著管理各種國家事務的重任，掌握著為做好管理工作由國家授予的各種管理權力，只有正確使用這些權力，國家的各項管理工 作才能正常運行。如果以權謀私、貪污、行賄受賄，行政權力成了非法攫取各種私利的手段，這就不僅會直接損害被管理者的權益，而且 會給國家利益、國家行政管理秩序、政府在人民群眾中的威信帶來巨大損害。廉政監(jiān)察正是針對各種行政管理中的腐敗現(xiàn)象的職能活動。其主要任務是監(jiān)督國家行政機關和國家公務員執(zhí)行廉政制度的情況、查處各種貪污、賄賂、以權謀私等腐敗問題的違法違紀案件，促進廉 政建設進行廉政教育，以保證國家行政機關及國家公務員的為政清廉。廉政監(jiān)察是當前及至今后相當長時期內(nèi)監(jiān)察機關的主要監(jiān)察職能之 一。簡述違法行政行為的認定 行政違法，分為行政主體違法和行政相對人違法，前者主要指行政機關等違法行政，比如工商局沒有依據(jù)查封你家開的公司。后者主 要指公民、法人、其他組織違反行政法律規(guī)范而行為，比如你開車闖紅燈。五、論述題試述中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關的監(jiān)督方式 ,為查明黨內(nèi)違紀案件或反映黨紀問題的事實真相而開展相關活動。,是檢查處理黨員或黨組織案件的重要環(huán)節(jié)。,在黨內(nèi)開展的以提高黨員遵守紀律自覺性為主要目的的，有組織的 和經(jīng)常性的思想引導活動。信訪的受理范圍包括：對黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線，方針，政策和決議的檢查控告；對黨 員利用職權謀私利和其他敗壞黨風行為的檢舉，控告；對黨員對所受黨紀處分或其他處理不服的申訴；其他有關黨紀黨風的問題。試述玩忽職守罪的認定 玩忽職守罪是指國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或不正確地履行自己的工作職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益追受重大 損失的行為。第三篇：監(jiān)督學答案個人討論提綱腐敗問題具有歷史性、現(xiàn)實性和全球性特點，在加大懲治腐敗力度的同時，國際社會對教育和預防工作給予了廣泛重視。不少國家、地區(qū)設有“警戒委員會”等專門機構，通過訓誡、降級、辭退、革職、開除等措施，規(guī)范公職人員行為。我國香港特別行政區(qū)，以及新加坡、芬蘭、英國、意大利、澳大利亞等發(fā)達國家，在這方面積累了不少行之有效的做法。我們小組選取我國香港地區(qū)作為標本，探求警示訓誡制度對我國的借鑒意義。警示訓誡制度香港在廉政建設方面取得的成就有目共睹，廉政公署的作用功不可沒。廉政公署堅持執(zhí)法、防貪、教育“三管齊下”的方針，即在加強對貪污罪行的調(diào)查、檢控與懲戒的同時，研究如何使用高度專業(yè)化的防微杜漸方法，減少貪污機會，同時通過社區(qū)關系開展廉政教育，策動市民支持肅貪倡廉，培養(yǎng)公民的責任感和良好道德?！胺婪秳儆诖驌簟薄ｎA防貪污腐敗工作由香港廉政公署防止貪污處負責，任務是改善有可能導致貪污的工作方法及程序，并為公營、私營機構等提供良好的防貪顧問服務。具體工作包括：就各政府部門及公共機構的制度及工作程序進行顧問審查；審查任何一個政府機關的工作程序，一旦認為某個程序可能導致貪污，會寫出報告要求改正，建議采取措施堵塞管理漏洞，同時對犯有輕微過錯的公職人員予以警告訓誡。防貪處提出的建議，９０％以上能在一年內(nèi)得到落實。嚴密的監(jiān)督使官員“不敢”腐敗，完善的制度使其“不能”腐敗，適時的廉政教育使其“不想”腐敗。“三管齊下”的全新工作方法，治標又治本，使香港成為令人矚目的廉潔社會之一，香港廉政公署成了世界反貪的一個重要標志。啟示與借鑒香港的警示訓誡制度在提法和做法方面，與我國的警示訓誡防線在很多地方相似或一致。在我國陜西省，該省紀委一直倡導和實踐著警示訓誡防線，主要是運用“教育＋強制”的辦法，對超越思想道德防線、有腐敗苗頭和輕微違規(guī)違紀的黨員干部，實行超前防范和動態(tài)監(jiān)督，及時給予提醒，有效控制一部分人少犯錯誤或不犯錯誤；著力督導犯了錯誤的人切實改正錯誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的黨員干部。對大量過去夠不上黨紀政紀處分問題的信訪件，可以通過這種方式給群眾一個明確交代，對經(jīng)過教育幫助能夠改正錯誤的同志不再單純使用紀律懲處，形成防范、教育、監(jiān)督、管理的長效機制，保護絕大多數(shù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。將監(jiān)督關口前移，有效預防和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。這道防線在總結完善現(xiàn)有監(jiān)察建議、誡勉談話、提醒談話、信訪談話等監(jiān)督制度的基礎上，綜合運用警示、訓誡、督察、糾正等強制措施；輔之以待崗、調(diào)離、免職等組織處理辦法。解決問題的適用范圍是：輕微違規(guī)違紀錯誤；工作中的偏差和失誤；錯誤行政行為和組織行為；苗頭性腐敗問題；其他介于可處理與可不處理之間的問題。通過構建這道防線，可以變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，變靜態(tài)監(jiān)督為動態(tài)監(jiān)督，變事后監(jiān)督為全程監(jiān)督，促進反腐倡廉監(jiān)督工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。它是思想道德防線的延伸，是黨紀國法防線的前移，可以有效地解決反腐倡廉工作中存在的教育失之于軟、監(jiān)督失之于疏、懲處失之于遠的問題，使反腐敗監(jiān)督防范體系更加嚴密完善。香港的警示訓誡制度對我國的警示訓誡防線建設有借鑒的有益經(jīng)驗。從香港的經(jīng)驗看，內(nèi)地的警示訓誡防線還應進一步加強理論研究，擴大防線范圍，使其不單單局限于國家工作人員，還應擴大到企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，并為公營、私營機構等提供良好的防貪顧問服務。我國的警示訓誡防線還要善于運用靈活有效的教育方式，適時、適度地開展多種多樣的教育活動，提高廉政教育的超前性和預防性。W0 以下為小組討論記錄老師：下面我們通過分析香港廉政公署的成功經(jīng)驗，探求廉政監(jiān)督對我國的借鑒意義同學1：何為廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機關對國家機關及其公職人員是否廉潔從政所實施的全面監(jiān)督以及責任追究的活動。何為廉政？廉政，顧名思義，是指清廉為官，廉潔從政。一般來講，任何政黨，甚至團體，盡管其信仰、組織路線，意識形態(tài)各有不同，但是他們對其組織內(nèi)部官員廉潔從政的要求大體相同。亦即廉政是政黨成員，政府官員忠于信仰，效力政府的道德底線，是德性、是品質、是從政為官的重要前提條件。廉政監(jiān)督是指監(jiān)督機關對國家機關及其公職人員是否廉潔從政所實施的全面監(jiān)督以及責任追究的活動。同學2：廉政監(jiān)督需要為官者以史為鑒，效仿前賢。在我國歷史上記載著許多清官廉吏，他們讓百姓受惠，令世人敬仰，當然更應當是現(xiàn)今為官者的楷模。例如，張伯行檄文禁饋送：清代乾隆年間，張伯行出任江蘇巡撫，上任時他便公布了一份特別的官箴《禁止饋送檄》：“一絲一粒，我之名節(jié)；一厘一毫，民脂民膏。寬一分，民受之不止一分；取一文，我為人不值一文。誰云交際之常，廉恥實傷。倘非不義之財，此物何來？”他正是這樣惠