【文章內(nèi)容簡介】 、辯、審、執(zhí)形成多方制約關(guān)系，監(jiān)督權(quán)則單獨(dú)實(shí)施監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了刑事訴訟監(jiān)督與制約的雙重機(jī)制。具體的制度設(shè)計(jì)：（1）追訴部門批捕和提起公訴的決定，必須報送檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的法律監(jiān)督委員會接受其監(jiān)督。法律監(jiān)督委員會不同意批捕和提起公訴的，追訴機(jī)關(guān)可以報法律監(jiān)督委員會的上級機(jī)關(guān)復(fù)議，上級法律監(jiān)督委員會的決定，下級追訴部門必須執(zhí)行；追訴機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕和不提起公訴的決定，如果法律監(jiān)督委員會認(rèn)為必須批逮或必須提起公訴的，追訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)批逮或提起公訴。（2）對于一審法院判決不服，追訴機(jī)關(guān)報法律監(jiān)督委員會后，提起抗訴。法律監(jiān)督委員會不同意抗訴的，追訴機(jī)關(guān)可以報上級法律監(jiān)督委員會決定，上級法律監(jiān)督委員會的決定下級委員會必須履行。法律監(jiān)督委員會對本級法院一審判決不服，指定追訴機(jī)關(guān)抗訴的，追訴機(jī)關(guān)必須抗訴。（3）對終審判決不服，當(dāng)事人和追訴部門可以提請法律監(jiān)督委員會進(jìn)行案件監(jiān)督，法律監(jiān)督委員會認(rèn)為案件存在錯誤，有權(quán)要求追訴部門抗訴，或者要求法院再審，法院不提起審的，法律監(jiān)督委員會有權(quán)指令追訴部門提起審判監(jiān)督抗訴。（4）法律監(jiān)督委員會在起訴和一審抗訴階段對公訴的監(jiān)督僅限于形式監(jiān)督，只審查提起公訴和抗訴是否合乎法定條件，對案件進(jìn)行程序性審查，在終審判決后的審判監(jiān)督抗訴程序中才可行使事實(shí)審查和適用法律審查。我們把法律監(jiān)督委員會的第一次介入稱為程序介入或者是公訴行為監(jiān)督介入。第二次介入才稱為實(shí)質(zhì)介入或者是審判監(jiān)督介入。法律監(jiān)督委員會只有在終審判決后才可啟動實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督介入。這樣，使整個刑事訴訟活動由前往后自始至終受到系統(tǒng)外的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。第一次介入使庭審活動依法進(jìn)行，有利于刑事訴訟活動的正常運(yùn)作，第二次介入對終審判決進(jìn)行審判監(jiān)督，為案件的查清事實(shí)和正確適用法律提供救濟(jì)手段。法院對于審判監(jiān)督抗訴必須啟動審判程序，開庭審理。(5）法律監(jiān)督委員會單列設(shè)置，形成公、檢、法、司互相牽制，追訴權(quán)、裁判權(quán)、行刑權(quán)權(quán)力分立，彼此都有對抗其它部門的合法手段的雙向制約、單方監(jiān)督的刑事訴訟制約機(jī)制。綜上所述，監(jiān)督的雙向性理論表明，監(jiān)督機(jī)構(gòu)只有從刑事訴訟系統(tǒng)中獨(dú)立才能行使好監(jiān)督權(quán)，才可避免出現(xiàn)刑事訴訟系統(tǒng)中內(nèi)部監(jiān)督和自己監(jiān)督自己的尷尬場面。只有保障了監(jiān)督獨(dú)立和讓監(jiān)督權(quán)發(fā)揮實(shí)際作用效果，偵查權(quán)、公訴權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)才會依法正確行使，我們的司法機(jī)關(guān)也才不會被外來力量所腐蝕，檢察機(jī)關(guān)才能得到國家、社會和人民的尊重和信賴?！侗O(jiān)督學(xué)形考作業(yè)4》參考答案： 時間：學(xué)習(xí)完教材第八至第九章之后。題目：運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，對某個案例進(jìn)行較為詳細(xì)的分析。（字?jǐn)?shù)要求1000字左右，具體案例見電大在線監(jiān)督學(xué)教學(xué)輔導(dǎo)欄目，三個案例，學(xué)員任選其一）從個案剖析職務(wù)犯罪的貪污罪的認(rèn)定 職務(wù)犯罪不是刑法術(shù)語，而是理論界針對涉及職務(wù)違法犯罪的情況，作出的一種概括和表述。職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國家機(jī)關(guān)和國家工作人員利用職務(wù)之便貪污、受賄，玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動的管理職能，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。2008年06月24日，廣州市人民檢察院向新聞媒體通報廣州市番禺區(qū)廣播電視臺臺長、番禺區(qū)廣播電視局局長方偉剛因貪污罪、受賄罪、私分國有資產(chǎn)罪 被判處有期徒刑五年零 六個月，并處沒收財產(chǎn)人民幣三萬元、罰金人民幣一萬元。（一）貪污罪的概念。貪污罪是指國家工作人員和受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。（二）貪污罪的構(gòu)成要件（三）該罪的主體是特殊主體。包括國家工作人員和受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。該罪的主觀方面是故意，并且以非法占有公共財物為目的。該罪侵害的客體是復(fù)雜客體，即公共財產(chǎn)所有權(quán)和國家廉政制度。侵犯對象是公共財產(chǎn)。（四）該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。讓我們對照方偉剛的行為：2002年5月及2004年9月，方偉剛利用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購的職務(wù)便利，伙同郭某某等人（均另案處理）通過虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標(biāo)的套取設(shè)備?？畹姆绞?，共同騙取公款人民幣508000元。其中，方偉剛分得人民幣90000元。以上行為符合貪污罪的構(gòu)成要件：方偉剛?cè)温殢V州市番禺區(qū)廣播電視臺臺長、番禺區(qū)廣播電視局局長，符合該罪的主體身份。“通過虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標(biāo)的套取設(shè)備專款的方式，共同騙取公款”行為表明主觀方面是故意，并且以非法占有公共財物為目的。方偉剛伙同同伙“共同騙取公款人民幣508000元。其中，方偉剛分得人民幣90000元?！狈显撟锴趾Φ目腕w是復(fù)雜客體，即公共財產(chǎn)所有權(quán)和國家廉政制度。侵犯對象是公共財產(chǎn)。身為公務(wù)員且為領(lǐng)導(dǎo)人員的方偉剛“利用審批下屬公司工程款支付和設(shè)備采購的職務(wù)便利，” 共同騙取公款的行為。符合該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。同時，貪污罪界定的金額是：《刑法》第三百八十三條規(guī)定，個人貪污數(shù)額是五千元。方偉剛分得公款人民幣90000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過刑法規(guī)定的數(shù)額界限。綜上所述，廣州市人民檢察院以貪污罪判處方偉剛是事實(shí)清楚，適用法律正確。《監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)5》一、名詞解釋1．公共權(quán)力：公共權(quán)力本是公民的共同權(quán)力，為全體公民共同所有。但在現(xiàn)實(shí)社會生活中，公共權(quán)力的行使不可能由全體公民來共同行使，而只能由其代表（或委托人）來行使。在中國，公共權(quán)力是通過人民代表大會制度，并以憲法和法律規(guī)定的形式，賦予國家機(jī)關(guān)工作人員行使的。：法律至上，任何組織和個人都不能凌駕于法律之上，法律面前人人平等，任何人都必須接受法律的約束而不能享受特權(quán)，通過制定憲法，法律有權(quán)力行使劃定明確界線，并保護(hù)和擴(kuò)大個人的自由權(quán)力，防治腐敗必須以權(quán)力制約權(quán)力，而以法律制約權(quán)力是實(shí)現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力的制度形式，法制主義監(jiān)督思想三權(quán)分立與制衡理論的重要思想來源，是西方各國監(jiān)督制度的重要思想基礎(chǔ)。二、監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動以及多濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的（糾正）活動。權(quán)力的（相對）性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單獨(dú)的個人無所謂權(quán)力。無論腐敗行為表現(xiàn)為何種形式，其實(shí)質(zhì)都是濫用（公職權(quán)力）謀求私人利益。（分權(quán)制衡）理論所提倡的一些基本原則對西方資產(chǎn)階級國家政權(quán)體系的產(chǎn)生和發(fā)展起了重要作用，是監(jiān)督的最直接的理論依據(jù)之一。(政治原罪)是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后，人在奪權(quán)取權(quán)力和行使權(quán)力的過程中會產(chǎn)生出種種罪行。中國古代（諫諍）制度的確立，是對君主廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。人民代表大會是監(jiān)督亦稱國家（權(quán)力）機(jī)關(guān)的監(jiān)督，簡稱人大監(jiān)督。（績效）監(jiān)督是指人民代表大會對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員履行法定職責(zé)業(yè)績、效率、效能情況進(jìn)行的監(jiān)督。人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和（工作）監(jiān)督。為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的調(diào)查權(quán)、（視察權(quán)）、建議權(quán)和起訴權(quán)。三、多項(xiàng)選擇題人民代表大會監(jiān)督的范圍包括（ABC）。A、對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督B、對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督D對公民的監(jiān)督C、對本級人大常委會的監(jiān)督和下級人大及其常委會的監(jiān)督 《全國人民代表大會議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定，質(zhì)詢的程序包括（ACD）。A、質(zhì)詢的提起 B、質(zhì)詢的審核C、質(zhì)詢案的提交D、質(zhì)詢案的答復(fù) 3．我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括（BCD）。A、人民代表大會的監(jiān)督B、人民政協(xié)的監(jiān)督 C、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督D、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督4．民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面（ABD）。A、國家憲法、法規(guī)和法規(guī)的實(shí)施情況B、中國共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹執(zhí)行情況C、中共黨委依法執(zhí)政方面的情況D、中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、為政清廉方面的情況 5．輿論監(jiān)督的特征包括（ABCD）。A、人民性 B、公開性C、及時性 D、權(quán)威性四、簡答題簡述《聯(lián)合國反腐敗公約》的特點(diǎn)： 1）透明度。（聯(lián)合國反腐敗公約）中要求各國在反腐敗過程中，保證各項(xiàng)預(yù)防性措施，政策和機(jī)構(gòu)運(yùn)作的透明度，以保證權(quán)力運(yùn)行過程中的公開透明，降低腐敗發(fā)生的機(jī)會。2）國際合作。（聯(lián)合國反腐敗公約）作為一部世界性反腐敗公約，國際合作是其必不可少的內(nèi)容。3）強(qiáng)調(diào)預(yù)防。建立反腐的預(yù)防機(jī)制是當(dāng)今國際反腐敗合作的重要內(nèi)容。4）實(shí)體法與程序法相結(jié)合。體現(xiàn)了國際反腐敗合作的現(xiàn)實(shí)需求。5）公部門與私部門的合作。此公約在總結(jié)各國反腐敗經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出反腐敗不僅是各國政府的責(zé)任也應(yīng)當(dāng)包括公部門以外的私部門和個人的支持。6）民事責(zé)任與刑事責(zé)任相結(jié)合，由于腐敗常常牽涉巨大財產(chǎn)，給社會造成了巨大浪費(fèi)，因此，此公約在規(guī)定了刑事責(zé)任的同時，又規(guī)定了民事責(zé)任。簡述廉政監(jiān)察機(jī)制廉政監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對國家行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員的各種腐敗行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉和懲戒的一種職能活動。國家行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員肩負(fù)著管理各種國家事務(wù)的重任，掌握著為做好管理工作由國家授予的各種管理權(quán)力，只有正確使用這些權(quán)力，國家的各項(xiàng)管理工作才能正常運(yùn)行。如果以權(quán)謀私、貪污、行賄受賄，行政權(quán)力成了非法攫取各種私利的手段，這就不僅會直接損害被管理者的權(quán)益，而且會給國家利益、國家行政管理秩序、政府在人民群眾中的威信帶來巨大損害。廉政監(jiān)察正是針對各種行政管理中的腐敗現(xiàn)象的職能活動。其主要任務(wù)是監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員執(zhí)行廉政制度的情況、查處各種貪污、賄賂、以權(quán)謀私等腐敗問題的違法違紀(jì)案件，促進(jìn)廉政建設(shè)進(jìn)行廉政教育，以保證國家行政機(jī)關(guān)及國家公務(wù)員的為政清廉。廉政監(jiān)察是當(dāng)前及至今后相當(dāng)長時期內(nèi)監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要監(jiān)察職能之一。簡述違法行政行為的認(rèn)定違法行為是指行政行為不具備合法要件。一般來說，行政行為應(yīng)具備以下合法要件，否則即視為違法，1）主體合法：主體合法是指行政行為的作出主體必須具有行政主體資格。主體合法除了要求行為主體必須是行政主體以外，還以要求其行為必須在法定的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，若行政主體的行為超出了法定的職責(zé)權(quán)限范圍，則其行為不合法。2）內(nèi)容合法：行政行為的內(nèi)容是指行政作為對行政相對人權(quán)利務(wù)所產(chǎn)生的具體影響。3）程序合法：程序是指實(shí)施行政行為所經(jīng)過的步驟，包括方式、步驟、時間、順序等要素。行政行為的程序是否合法也是判斷行政行為是否合法的重要標(biāo)準(zhǔn)。程序合法的基礎(chǔ)要求，一是行政行為符合行政程序法確定的基本原則和制度。二是行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定的步驟和順序。五、論述題試述中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式1），指紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定,為查明黨內(nèi)違紀(jì)案件或反映黨紀(jì)問題的事實(shí)真相而開展相關(guān)活動。是黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作，是嚴(yán)肅黨紀(jì)的中心環(huán)節(jié)。2）,是黨的紀(jì)律檢查工作的重要組成部分，是檢查處理黨員或黨組織案件的重要環(huán)節(jié)，也是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)開展黨內(nèi)監(jiān)督的方式之一。3）,在黨內(nèi)開展的以提高黨員遵守紀(jì)律自覺性為主要目的的，有組織的和經(jīng)常性的思想引導(dǎo)活動。是黨的思想政治工作的重要組成部分，是黨內(nèi)監(jiān)督大重要形式，對加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重要意義。4）信訪處理。信訪的受理范圍包括：對黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)；違反黨的路線，方針，政策和決議的檢查控告；對黨員利用職權(quán)謀私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉，控告；對黨員對所受黨紀(jì)處分或其他處理不服的申訴；其他有關(guān)黨紀(jì)黨風(fēng)的問題。5）其他監(jiān)督方式：如對下級黨的組織的決策活動進(jìn)行事前監(jiān)督，參與黨的其他組織和部門的監(jiān)督活動，對特定時期帶有一定普遍性的問題進(jìn)行集中檢查和處理，開展與黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)調(diào)查研究并向有關(guān)機(jī)關(guān)提出意見和建議等。試述玩忽職守罪的認(rèn)定玩忽職守罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。該罪的構(gòu)成要件：主體是特殊主體，包括國家機(jī)關(guān)工作人員；在依照法律法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。該罪的主觀方面是過失，即行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己玩忽職守的行為會使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，由于疏忽大意而沒有預(yù)見或已經(jīng)預(yù)見但輕信能夠避免，致使這種結(jié)果發(fā)生。該罪的客體是國家機(jī)關(guān)的正常管理活動。該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。玩忽職守罪認(rèn)定需劃清下述界限（1）玩忽職守罪與非罪的界限。首先要區(qū)別玩忽職守罪與工作失誤的界限。其次要區(qū)別玩忽職守罪與一般玩忽職守行為的界限。二者的區(qū)別關(guān)鍵在于玩忽職守行為是否造成了公共財產(chǎn)、國家和人民利益的重大損失。如果玩忽職守行為沒有造成重大損失，不能構(gòu)成犯罪，只能按照一般玩忽職守行為，給予行為人相應(yīng)的行政處分。（2）玩忽職守罪與重大責(zé)任事故罪的界限。本罪與重大責(zé)任事故罪在主觀方面都是過失，客觀方面都有嚴(yán)重危害后果。二者的區(qū)別在于，犯罪主體不同和犯罪客體不同。（3）玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪的界限。二者侵犯的客體造成的成果，構(gòu)成的主體是相同的，區(qū)別在于，犯罪的主觀方面不同和犯罪的行為方式不同。（4）玩忽職守罪與其他玩忽職守犯罪的界限?！缎谭ā烦诘?97條規(guī)定一般玩忽職守罪外，還在其他條文中規(guī)定了發(fā)生在特定領(lǐng)域或由特定主體實(shí)施的特別的玩忽職守犯罪。第三篇：監(jiān)督學(xué)形成性考核冊答案監(jiān)督學(xué)形成性考核冊答案《監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)1》 參考答案：時間：學(xué)習(xí)完教材第一至第三章之后。題目：中國古代監(jiān)督思想對當(dāng)代有無借鑒意義，有何借鑒意義？形式：小組討論（個人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合）。要求每一位學(xué)員都提交討論提綱，提綱包括以下內(nèi)容：個人討論提綱。小組討論后形成的提綱。教師根據(jù)每一位學(xué)員的討論提綱以及小組討論后形成的提綱給評分。無論認(rèn)為有無借鑒意義，都要說明理由，要求能夠談出自己的觀點(diǎn)，并舉例說明。在指導(dǎo)思想上，應(yīng)充分認(rèn)識加強(qiáng)和完善行政監(jiān)察制度建設(shè)的重要性自中國古代監(jiān)察制度產(chǎn)生以來，歷