【文章內(nèi)容簡介】 氛圍。提高辦稅服務廳工作人員準入門檻，盡量將業(yè)務嫻熟、年輕能干的干部安排到大廳，進一步充實服務力量，提高辦稅服務廳人員素質(zhì)。切實加強稅源管理、稅務稽查、稅收法律救濟等部門稅務人員的素質(zhì)建設，實施業(yè)務培訓、崗位技術競賽和監(jiān)督考核等方式，不斷增強每個稅務人員的納稅服務能力。有條件的地方可以招聘一些素質(zhì)較高的聘用制人員，通過培訓考核后方可從事納稅服務工作，還可設立納稅咨詢師、納稅服務師，通過專門的考試、考核、評定來認定資格。深化人事制度改革，研究建立相應的激勵機制和利益分配制度，通過定編、定崗、末位淘汰、雙向選擇等方式，努力營造一個積極向上、認真負責、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作氛圍，促進每個稅務人員依法辦事，自覺為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效服務。（二）從體制機制著眼，建立有優(yōu)質(zhì)服務所需的制度保障。依法行政是稅務機關的主要原則，也是納稅服務的基本準則。目前《稅收征管法》只是將稅收咨詢等納稅服務作了規(guī)定，更多納稅服務的內(nèi)容還沒有以法律的形式明晰化。建議應以法律的形式，明確納稅服務的范圍、基本要求和基本方式，真正使納稅服務的各個事項成為稅務機關及稅務干部必須履行的法律責任和義務。同時還應解決現(xiàn)行法律規(guī)定中納稅服務內(nèi)容單一、標準模糊、可操作性差等問題，明確納稅服務的程序、時限和行政責任。鑒于我國國情復雜、區(qū)域差異大、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，應該尊重現(xiàn)實，尊重差異，建立多元統(tǒng)一的納稅服務格局。在管理、規(guī)范、標準、目標上實行統(tǒng)一，分級實施；在具體方式、方法、手段上實行多元，承認差別，突出特色，各地、各單位根據(jù)實際情況自行確定、自行實施。當前，國家稅務總局在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗和借鑒國外有益經(jīng)驗基礎上，制定了《“十二五”時期納稅服務工作發(fā)展規(guī)劃》，為近五年的納稅服務工作描繪了藍圖，各級稅務機關應根據(jù)總局的統(tǒng)一設想謀劃各自的納稅服務工作規(guī)劃，有步驟、有重點、有實際舉措地予以組織實施，確保各期目標順利實現(xiàn)。要加強中長期規(guī)劃的制定與執(zhí)行，做到目標合理、規(guī)劃可行、任務適中，防止泛泛而談、脫離實際。（三）從工作體系著力，健全現(xiàn)代納稅服務體系?！抖愂照鞴芊ā分幸?guī)定了納稅人對稅收法律、法規(guī)以及有關納稅程序的知情權。建立完備的公開制度是保障公眾知情權的根本途徑。除法律有特別規(guī)定的外，凡是涉及納稅人權利義務的規(guī)定和事項都應當公開。稅務公開的內(nèi)容應當包括稅收政策法規(guī)、崗位職責、工作規(guī)程、處理（處罰）標準、服務規(guī)范、監(jiān)督方式等。公開的形式包括定期、不定期和及時公開。公開的媒介包括稅務公報、稅務網(wǎng)站、稅法匯編、辦稅場所公告欄、報紙期刊、廣播電視等。公開的對象包括社會公眾和特定當事人，對前者是稅法和程序的普遍公開，對后者還應包括具體涉稅事項辦理情況的公開。公開措施包括制定公示制度、定期公告重大事項、發(fā)放“稅企聯(lián)系卡”和“征求意見卡”等。應將納稅服務作為工作考核、干部考核的重要內(nèi)容，圍繞服務內(nèi)容、服務效率和服務質(zhì)量，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的納稅服務績效評估指標體系。通過量化、細化各項納稅服務工作，明確各部門、各環(huán)節(jié)納稅服務的職責和標準，與稅收征管崗責體系相融合，細化服務事項，確保責任到人、措施到位。同時，要依托信息化建立納稅服務考核評價機制，結(jié)合各種稅收征管軟件的應用，實行標準化管理，制定依托計算機管理、面向社會公眾和納稅人的納稅服務目標責任制考核管理辦法，建立納稅服務的獎勵和監(jiān)督機制，加強責任追究，從而使為納稅人服務的工作機制成為現(xiàn)代稅收征管體系的有機組成部分，逐步形成科學、公正的納稅服務評價機制，推動全員服務落到實處。此外，應進一步引入第三方評價機制，以保證測評結(jié)果的客觀、真實和公正。通過不定期開展隨機暗訪、納稅服務質(zhì)量回訪、納稅人滿意度調(diào)查等多種考核評估，真實掌握納稅服務工作的實際質(zhì)效，并加強結(jié)果的通報和整改措施的落實。全面整合納稅服務軟件，在“一體化”原則下大力合并現(xiàn)有的納稅服務軟件，做到界面友好、使用方便、操作簡單，實現(xiàn)簡約而不單一的功能。開發(fā)全國統(tǒng)一的納稅服務軟件，軟件涵蓋全部業(yè)務流程，盡量簡化流程，減少手工錄入的工作量，減少紙質(zhì)資料的報送和重復報送。不斷完善納稅服務信息技術功能，增加納稅輔導的及時性，將涉稅事項提醒、納稅咨詢、政務公開、業(yè)務告知等內(nèi)容及時傳遞，達到需求與效果同步的能力；加強數(shù)據(jù)傳遞能力、拓展稅源監(jiān)控功能，做到預警提示與違法后果的提前告知，盡量減少納稅人的納稅成本，實現(xiàn)和諧的征納關系。加強溝通協(xié)調(diào)，利用好內(nèi)、外兩個資源，充分調(diào)動上下左右的積極性，爭取各方面最大的支持。對內(nèi)，要適時調(diào)整和優(yōu)化各部門在納稅服務工作上的職責分工，及時梳理各項涉稅服務的工作流程，擬定宣傳、輔導和質(zhì)量監(jiān)控等工作規(guī)則。對外，要積極主動謀求合作。加強國地稅、社保、財政、工商、質(zhì)監(jiān)、海關、銀行等部門的協(xié)作配合，鞏固和完善聯(lián)席會議制度，加大協(xié)辦、共辦涉稅事項和服務的力度，為納稅人提供更加便利的服務。大力支持納稅服務志愿者、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)組織等社會力量廣泛參與為納稅人提供服務行列。建立健全涉稅中介行業(yè)的執(zhí)業(yè)規(guī)范體系，加強執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，促進行業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，充分發(fā)揮中介機構(gòu)在納稅服務工作中的積極作用。（四）從納稅需求著落，提升納稅服務滿意度。納稅人的需求是制定納稅服務舉措的主要依據(jù)。要通過各種方式，采用專業(yè)方法常態(tài)化獲得納稅人對服務的不同偏好，為稅務機關提供服務作參考。要對納稅人的需求進行整理分析，分門別類，從個性化需求中發(fā)現(xiàn)納稅人的共性需求，把握納稅人的核心需求和非核心需求，采取有效措施解決多數(shù)納稅人的共同需求，個體需求通過提供個性化服務予以滿足。應當堅持方便服務納稅人和提升征管績效的原則，在原辦稅服務廳納稅申報、稅款征收、發(fā)票領購等業(yè)務的基礎上，將“12366”服務熱線咨詢受理、網(wǎng)站建設管理、涉稅投訴舉報的受理、涉稅審批事項的受理、稅法宣傳等職能都劃歸為辦稅服務廳，打造一個具有豐富服務內(nèi)容、較強服務能力的納稅服務“超市”。做到凡是納稅人主動到稅務機關辦理的涉稅事項都盡可能的集中在辦稅服務廳完成，能即時辦結(jié)的全部即時辦結(jié)，真正實現(xiàn)一個窗口對外，積極為納稅人提供全天候、無縫隙、零距離的服務，最大限度方便納稅人。稅務機關應該通過嚴格依法行政，認真履行程序，維護和保障納稅人的權益。應加強“納稅人之家”等納稅人維權組織的建設，多渠道地接納和認真處理納稅人的意見建議和舉報投訴，注重維護納稅人的合法權益。賦予納稅人選擇參與稅務行政復議的權利，賦予行政相對人對行政工作人員事后責任追究參與監(jiān)督的權利，開放納稅人訴訟，完善納稅人投訴處理和責任追究機制。第三篇：稅務機關如何進一步優(yōu)化納稅服務(調(diào)研信息)稅務機關如何進一步優(yōu)化納稅服務孫振忠納稅服務是稅務部門在稅收征管過程中向納稅人提供的旨在方便納稅人履行義務和享受納稅權利的各種服務的統(tǒng)稱。隨著征管改革的不斷深入，納稅服務的質(zhì)量和水平有了很大提高，但同時由于稅收征管信息化、專業(yè)化的進一步深化，納稅服務要求越來越高，納稅人要求稅務機關提供良好的納稅服務的呼聲日益高漲，對納稅服務水平的要求也日益增強。如何進一步改進和完善納稅服務，滿足納稅人服務要求，是當前國稅機關亟待解決的問題。一、納稅服務的必要性（一）優(yōu)化納稅服務是政府職能的體現(xiàn)提供公共產(chǎn)品與服務，為社會生產(chǎn)和人民生活創(chuàng)造充分且必要的外部條件是政府的職責之一。稅務部門作為政府的重要執(zhí)法部門，必須按照市場經(jīng)濟的要求進行調(diào)整，促進各項稅收政策的落實到位，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便利、文明、高效的納稅服務，引導和保護市場主體公平、有序競爭，全力打造服務型稅務機關，促進征納雙方良性互動，實現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”。（二）優(yōu)化納稅服務是稅收工作的重要組成部分為適應建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的需要，《稅收征管法》歷史性地寫入了大量的傳統(tǒng)意義上的職業(yè)道德條款，大幅度提高了對稅務機關干部行政規(guī)范和職業(yè)道德的標準。納稅服務已成為構(gòu)建我國現(xiàn)代稅收征管新格局的重要環(huán)節(jié)。稅務機關只有堅持法治、公平、文明、效率的新時期治稅思想，讓納稅人真正感受到優(yōu)質(zhì)服務，才能不斷增強依法納稅意識，推進依法治稅步伐。（三）優(yōu)化納稅服務是構(gòu)建和諧征納關系的重要手段納稅人的權利保障得越好，納稅人對稅法的遵從度才會越高，征納關系才會越和諧。從一定意義上說，優(yōu)化納稅服務是建設現(xiàn)代文明社會的需要。稅務機關必須牢固樹立稅收經(jīng)濟觀，增強為經(jīng)濟、社會服務的意識，將提高納稅服務貫穿到稅收工作的全過程，積極、主動、及時地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的服務，為納稅人依法經(jīng)營創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，將納稅服務類型從“監(jiān)督打擊型”向“管理服務型”轉(zhuǎn)變，才能把納稅人的利益實現(xiàn)好，把納稅人的權益維護好，以公正公平保障和諧，以優(yōu)質(zhì)服務促進和諧。二、優(yōu)化納稅服務工作需要明確的三個方面（一）明確納稅服務水平不能停留在淺層次“一張笑臉、一杯熱茶”式的服務已經(jīng)不能滿足納稅人的需要，納稅服務不能僅停留在偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務，流于形式，稅收宣傳也不能僅停留在發(fā)資料、送稅法、接電話等層面。（二）優(yōu)化納稅服務應當貫穿于稅收征管的全過程優(yōu)化納稅服務不僅僅是一個部門的事情，不能把目光集中在所謂的窗口單位，優(yōu)化納稅服務應該整體重視、各部門協(xié)作，合力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務。完整的納稅服務鏈條應該是：