【文章內(nèi)容簡介】 黨員干部共同參與，發(fā)揮整體合力的反腐倡廉“大宣教”工作格局。要把反腐倡廉教育納入黨委和行政的宣傳工作、黨員教育工作的總體部署，制定工作計劃。紀檢監(jiān)察、宣傳和組織、人事等部門要做好經(jīng)常性的反腐倡廉宣傳教育工作。要注意發(fā)揮媒體的作用，開設(shè)反腐倡廉宣傳教育網(wǎng)頁、專欄等，進一步擴大反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面。注重宣傳教育力度，強化教育與“爭先創(chuàng)優(yōu)”、村務(wù)公開等有機結(jié)合，形成良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)社會氛圍。（四）落實責(zé)任，建立有效監(jiān)督機制。為有效防止黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重形式、走過場，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作真正納入黨委主要工作日程，健全督查機制，強化監(jiān)督。一是要明確目標(biāo)責(zé)任。每年年初都要結(jié)合簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，把領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一并考核；二是要定期監(jiān)督檢查。圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作專項檢查，對重點村、重點部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進行檢查，年底進行綜合評比；三是要建立股級以上干部廉政檔案。對股級以上領(lǐng)導(dǎo)干部建立廉政檔案，明確分工、落實專人歸檔，動態(tài)管理。（五）加強考評考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲機制。對基層紀檢監(jiān)察機關(guān)必須建立嚴密的績效考評體系，嚴把實績關(guān)，研究制定科學(xué)的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，使考核結(jié)果盡可能客觀、全面、真實、準(zhǔn)確。基層紀檢監(jiān)察工作有一定的特殊性，考核評議工作一定要把政治表現(xiàn)放在首位，同時要注重干部業(yè)績考評，實行目標(biāo)化管理。要以強化基層紀檢監(jiān)察干部工作責(zé)任、注重業(yè)績考評為著力點，按照責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任獎懲的思路，不斷完善修訂工作目標(biāo)責(zé)任制和工作考核細則等各項工作制度。堅持定量考核與定性考核相結(jié)合、平時檢查與年終檢查驗收相結(jié)合、干部自我測評與群眾民主評議相結(jié)合，進行業(yè)績綜合評分排位。獎罰一定要分明，要拉大檔次，并與評獎相結(jié)合，與晉職晉級相結(jié)合，充分調(diào)動基層紀檢監(jiān)察干部工作的內(nèi)在積極性。第四篇：當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件存在的問題及對策當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件存在的問題及對策發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件的職能，對于促進基層干部廉潔自律、保障群眾利益、維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定有著重要的意義。就正寧縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在查辦案件過程中仍然存在著一些問題，使查辦案件的懲前毖后、凈化社會風(fēng)氣的治本效果沒有得到充分發(fā)揮。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件工作存在的問題一是查辦案件數(shù)量偏少。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委一年能查辦1至2件案件，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委甚至連續(xù)幾年存在辦案空白。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部不善于挖掘案源，很少深入到掌管人、財、物的部門和其他容易發(fā)生問題的村級組織開展調(diào)查研究，并且對群眾舉報的案件線索不敏感，不善于抓要害，以至于大案查成小案，小案查成“信訪結(jié)案”，反而認為基層沒有問題、無案可查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作長期處于被動應(yīng)付狀態(tài)，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委已多年不辦案，處于“開開會議、訂訂報紙、填填報表”的狀態(tài)。20112012年,全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委中僅有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件3起，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未查辦案件，未辦案鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委總數(shù)的80%。二是所辦案件層次較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委獨立查辦的多數(shù)是村干部失職瀆職、挪用、侵占類的違紀案件，稍為復(fù)雜的經(jīng)濟類案件均需縣紀委牽頭聯(lián)合調(diào)查或全程指導(dǎo)。對同級黨政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位的普通干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雖然也有立案權(quán)限，但在實踐中很少對以上人員進行立案調(diào)查，查辦的對象都是村干部或者農(nóng)村無職黨員，難度較低。20112012年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共查經(jīng)濟案件3起，而同期縣紀委、檢察院查辦的鄉(xiāng)、村干部經(jīng)濟類案件達17件。三是案件質(zhì)量良莠不齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件重實體輕程序，不能嚴格遵守查辦案件工作相關(guān)規(guī)定，常常查審不分、程序顛倒，在案卷中表現(xiàn)為事實表述不清晰，證據(jù)材料不齊全，定性不準(zhǔn)確，處分檔次不恰當(dāng)，文書格式不規(guī)范等現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委所辦案件因程序漏洞、證據(jù)不全、定性不準(zhǔn)、處理意見不恰當(dāng)?shù)辱Υ帽煌嘶匮a充調(diào)查的約占“協(xié)審”案件總數(shù)的90%以上，有的案件需反復(fù)多次，才能結(jié)案。四是辦案效果未能彰顯。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委只滿足于個案的快辦快結(jié)，查而不研、查而不糾、查而不防，案件警示教育效果不明顯，案后總結(jié)不深入，整改措施跟不上，未能充分發(fā)揮查辦案件的震懾腐敗、糾正錯誤等治本功能，導(dǎo)致同類問題一再發(fā)生，辦案工作得不到群眾的理解和支持。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件不力的原因剖析一是腐敗形勢依然嚴峻，辦案工作難度加大。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村資金流量越來越大，因此成為基層腐敗的首要目標(biāo)。一些腐敗分子巧鉆監(jiān)管漏洞，利用一切可乘之機，四處尋求作案同盟，不斷更新作案手段，并在犯案之初就預(yù)設(shè)了問題暴露后的應(yīng)對之策，使得腐敗更具隱蔽性、欺騙性和反調(diào)查性，為案件查辦帶來更大難度的挑戰(zhàn)。二是思想認識存在偏差，重視和支持力度不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)只注重短期發(fā)展成果，忽略長期發(fā)展環(huán)境，既擔(dān)心查處干部之后后繼無人，又擔(dān)心問題曝光會“拔出蘿卜帶出泥”，為當(dāng)?shù)貛碡撁嬗绊?，因此極力“護短、遮丑”，對查辦案件工作未能給予足夠的重視和支持，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部查辦案件的積極性。三是職責(zé)意識不強，工作中顧慮重重，存在“缺位”的現(xiàn)象。少數(shù)紀檢干部在查辦案件工作中害怕得罪熟人，不敢堅持原則，缺乏深挖嚴查和公正執(zhí)紀的職責(zé)意識。對違法違紀現(xiàn)象不敢抓，不愿管，一定要拖到上級督辦后才重視起來。擬定的處分意見明顯畸輕，甚至希望用組織處理方式代替黨紀政紀處分，削弱了黨紀國法的威信。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部人員流動性較大，干部調(diào)整比較快，在有針對性的問題上，許多干部存在怕得罪人的思想。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣紀委雙重管理，人、財、物屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管，業(yè)務(wù)上受縣紀委指導(dǎo)，這種不太合理的管理體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記處于尷尬位臵，以至于開展工作得過且過，只要求兩頭莫得罪。這種用人體制主要存在以下三種弊端。一是把關(guān)不嚴。有的地方把紀檢監(jiān)察工作崗位作為安排人員的“跳板”和解決職級待遇的途徑。任用紀檢監(jiān)察干部沒有從事業(yè)的需要出發(fā)，從而導(dǎo)致部分干部工作不安心、不認真。二是流轉(zhuǎn)不活。紀檢監(jiān)察工作的特殊性，決定了干部有必要在系統(tǒng)內(nèi)部進行廣泛的交流，以排除在一個地方工作過長帶來的不利因素，并有利于干部隊伍取長補短，吸收其他單位的工作經(jīng)驗，提高在復(fù)雜環(huán)境中開展工作的能力。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的配備調(diào)動決定，縣紀委沒有主動權(quán)，導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)部上下左右的流轉(zhuǎn)基本沒有。三是出口不暢。近年來，基層紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的領(lǐng)導(dǎo)干部不斷得到提拔重用，但力度仍然不大，紀檢監(jiān)察干部提拔使用的出口仍然不暢，嚴重挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是辦案力量薄弱，業(yè)務(wù)能力不精。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記因為是班子成員，專職工作之外也要分管許多的其他工作，兼職多、調(diào)動多，難以把主要精力放在本職工作上，難免顧此失彼，甚至出現(xiàn)“種了別人地，荒了自家田”的現(xiàn)象；兼職紀檢干部只有一人，工作任務(wù)較多；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雖然選舉了23名紀委委員，但除了紀委書記外，紀委委員一般由站所干部兼任，平時疏于法紀知識和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，基本功不扎實，也很少參加紀檢監(jiān)察工作。辦案人員對查辦違法違紀案件信心不足，業(yè)務(wù)生疏，對違法違紀的新形式和手段把握不住，影響辦案工作的順利開展。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案件工作存在問題的對策一是拓寬案源渠道，把握“有案可查”的形勢。必須始終把信訪舉報作為案件線索的主要來源渠道，規(guī)范信訪工作程序、完善信訪工作機制、加強信訪工作管理，熱心傾聽群眾呼聲，耐心篩選舉報材料，不放過每一個可疑的線索。而且要善于在專項檢查中發(fā)現(xiàn)案源，積極針對群眾關(guān)注的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、教育經(jīng)費和收費、社會扶養(yǎng)費征收、惠農(nóng)資金使用和管理情況等開展檢查，深入發(fā)掘問題，及時跟蹤捕捉線索。二是統(tǒng)一思想認識，凝聚“有案必查”的共識。明確查辦案件工作是紀委的第一要務(wù)，樹立“經(jīng)濟要抓，紀律要管，有案必查”的正確認識。及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通、協(xié)調(diào)，爭取黨委的重視和支持，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委營造良好的工作環(huán)境，打消各種顧慮，支持他們敢查案、能查案。制定鄉(xiāng)