【文章內容簡介】 《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，強化了對“裸官”的管理監(jiān)督。“及時升級”，使制度與時俱進。反腐敗斗爭的制度建設，必須根據情況的變化，及時“升級換代”，推出“新版本”，才能保持最大效能。比如，2010年頒布施行的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制規(guī)定》等黨內法規(guī)制度，都是根據形勢的變化修訂完善而成的，在實踐中發(fā)揮作用越來越大。要認真清查現(xiàn)行制度中存在的問題，及時修改和完善，提高操作性，增強針對性和時效性?！皶r時在線”，使制度威懾無處不在。“防火墻”不開啟，形同虛設。同理，有了制度不執(zhí)行，也等同于沒有制度。應建立健全保障制度落實的工作機制，完善保障制度執(zhí)行的有關規(guī)定，對制度落實進行責任分解，明確責任部門和責任人，明確落實時限和要求，加強督促檢查和查處力度，對執(zhí)行制度不利的堅決追究責任。只有這樣，不能貪的“防火墻”才能起作用，制度才能發(fā)揮出真正效能。常念“緊箍咒”：加強監(jiān)督是重點沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。要防止腐敗的發(fā)生，使權利真正用來為民謀福祉，必須給權力戴上“金箍”，強化對其運行的制約和監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。近年來，中央采取了一些列重大舉措，加強對權力運行的制約和監(jiān)督。如發(fā)布《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》，出臺了一系列黨內法規(guī)的實施細則，建立巡視制度，加強了對紀檢監(jiān)察派駐機構的統(tǒng)一管理工作等。這些措施實行后，效果正逐漸顯現(xiàn)，但監(jiān)督管理的任務還很艱巨。必須加大工作創(chuàng)新力度，進一步明確監(jiān)督責任，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，確保權力沿著正確的軌道運行。突出監(jiān)督的重點。領導干部位高權重，面對的誘惑多，腐敗危害大。要加強對領導干部特別是對“一把手”的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行民主集中制、述職述廉、誡勉談話等制度，推行黨政領導干部問責制和廉政承諾、行政執(zhí)法責任制，完善經濟責任審計，實現(xiàn)事前、事中、事后的全方位、全過程監(jiān)督。認真貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，深入落實領導干部個人有關事項報告制度。健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責任追究制度，加強對干部選拔任用提名、考察、決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。公開權力運行。陽光是最好的防腐劑，公開與透明，是對權力最好的監(jiān)督。必須健全權力運行監(jiān)控機制，加強對權力行使的規(guī)范和制約，為權力運行設置“邊界”，確保權力既高效又正確行使。深化黨務公開、政務公開，完善各類公開辦事制度，擴大公開的范圍層次，凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開。思想設提防：政廉文化潤人心解決群眾身邊的腐敗問題：取信于民是根本第三篇：第8章：由領導干部報告?zhèn)€人有關事項說起——怎么遏制腐敗現(xiàn)象蔓延第八章：由領導干部報告?zhèn)€人有關事項說起——怎么遏制腐敗現(xiàn)象蔓延2010年5月26日，一項重大制度開始實施，引起了全社會的廣泛關注。這項制度就是《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，它涉及全國100多萬名縣處級以上領導干部，要求他們定期報告婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)以及收入、房產、投資等情況。這是我們黨推進反腐倡廉建設的一項重要舉措。應當說，包括這一制度在內的反腐倡廉系列措施的制定和實施，表明我們黨反腐力度正不斷加大，反腐之劍將更加鋒利。腐敗好像人體內的毒瘤，任毒瘤擴散，生命就難以維持；任腐敗蔓延，黨的健康肌體就會被侵蝕，黨就有喪失執(zhí)政地位的危險。能不能解決好腐敗問題，直接關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延，是我們黨必須抓好的重大政治任務，也是我們黨面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。成效問題并存：反腐不可松勁腐敗問題，并非今日才有，也并非中國獨有，是一種社會歷史現(xiàn)象，是一個全球性頑癥。中國共產黨與腐敗水火不容，從黨誕生之日起，就視腐敗為天敵，始終對腐敗保持高度警覺，旗幟鮮明地反對腐敗。改革開放以來，我們黨和政府高度重視反腐倡廉建設，持續(xù)加大反腐敗斗爭的力度，不斷取得階段性成效，有力保證了改革開放事業(yè)的順利推進。事實證明，我們對腐敗分子是真打、狠打、善打，敢于動真格，堅持嚴查深挖抓“老虎”，不論職務多高，只要搞腐敗，就一查到底，絕不手軟。特別是在實踐中不斷推進工作創(chuàng)新，努力把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動力、糾風的矯正力、懲治的威懾力有機結合起來，形成了反腐倡廉建設的強大合力。經過長期不懈的努力，目前我國反腐敗斗爭取得明顯成效，呈現(xiàn)出系統(tǒng)治理、整體推進的良好態(tài)勢。據國家統(tǒng)計局的民意調查結果顯示，2003—2010年，%%；認為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，%%。國際社會也給予了積極評價。同時也應清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題，腐敗現(xiàn)象在一些領域仍然易發(fā)多發(fā)，少數(shù)領導干部違紀違法問題仍然比較嚴重，腐敗案件類型、性質和作案手段等出現(xiàn)新變化，領導干部作風和廉潔從政方面仍然存在不少問題，一些群眾反映強烈的突出問題仍然沒有得到有效解決。現(xiàn)階段反腐敗斗爭正面臨“三個并存”的復雜局面：一是成效明顯和問題突出并存，二是防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，三是群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內難以根治并存?？梢哉f，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。深度解讀2011年國家預防腐敗工作七個要點著力推進預防腐敗制度建設。全面推行廉政風險防控管理和行政權力運行監(jiān)控機制建設。深化政務公開。深入開展社會領域防治腐敗工作。做好應對《聯(lián)合國反腐敗公約》履約審議機制工作，深化預防腐敗國際合作與援助。積極開展預防腐敗宣傳教育。進一步完善預防腐敗組織領導機制。當前，我國經濟社會體制正處于深刻變革過程中。歷史經驗表明，這一時期往往是腐敗高發(fā)期，腐敗現(xiàn)象增多是多種因素造成的。一是體制漏洞。目前我國正處于轉型過程中，舊體制已經打破，新體制尚未健全，存在一些漏洞，給腐敗現(xiàn)象滋生蔓延留下了空間。實踐已經證明，凡是雙軌制并存的地方，腐敗現(xiàn)象就相對嚴重。當前，因為爭取投資、項目、資源、優(yōu)惠政策等而發(fā)生的賄賂行為，正是體制不完善的結果。二是利益誘惑。在規(guī)則不健全的情況下，不法分子為了追求利益最大化，會使用各種手段來拉攏腐蝕干部，攫取非法利益。同時，社會和其他個人財富增長，對于一些理想信念不堅定的領導干部，具有很大的誘惑力，導致他們心理失衡，于是想用權撈錢。這種內外因素構成的利益誘惑，是誘發(fā)腐敗的重要因素。三是監(jiān)督不力?！吧霞壉O(jiān)督有些遠、同級監(jiān)督有些軟、下級監(jiān)督不太敢”，這種說法雖然有些絕對，但某種程度上反映了當前權力監(jiān)督存在缺位和弱化的問題。這就為權力的濫用、腐敗的滋生留下空隙。四是道德因素。隨著我國對外開放的不斷擴大，在窗戶打開、新鮮空氣進來的同時，蒼蠅蚊子也一并進來，資本主義的拜金主義、享樂主義、極端個人主義，封建主義的家長制、裙帶風、幫派風，或乘虛而入，或死灰復燃。一些干部不顧廉恥，不講人格，隨波逐流，隨心所欲，從而跌入腐敗的深淵。此外，反腐倡廉建設仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。比如說，教育不夠扎實，制度不夠健全，預防不夠有效。在案件查處方面，還存在執(zhí)紀執(zhí)法不嚴的問題，應該嚴厲懲處的卻沒有嚴厲懲處。由此可見，誘發(fā)腐敗的主客觀因素十分復雜，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延是一個長期過程。必須全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，織就全方位防治腐敗的“天網”，把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度?？嚲o “高壓線”：從嚴懲治不放松古語云：“嚴刑重典者成，弛法寬刑者敗?！倍糁聘瘮‖F(xiàn)象蔓延，首先要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，讓任何人都不敢觸碰這根“高壓線”，誰碰誰就粉身碎骨、身敗名裂。只有這樣，才能對腐敗分子形成強大威懾力，有力打擊腐敗分子的囂張氣焰。近些年來，我們黨和政府始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，堅決查處領導干部違紀違法案件。王益、黃瑤、許宗衡、張春江、劉志軍……一大批腐敗高官紛紛落馬。據統(tǒng)計，2010年全國紀檢監(jiān)察機關立案139621件，146517人被給予黨紀政紀處分，其中5373人涉嫌犯罪被移送司法機關處理。必須繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，從腐敗易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)入手，以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中違反黨紀國法的案件為重點，對腐敗分子“露頭即打”，絕不允許形成氣候，絕不讓黨內有腐敗分子藏身之地。廉潔從政“八個禁止”◎禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益?！蚪顾阶詮氖聽I利性活動?！蚪惯`反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟私、化公為私?！蚪惯`反規(guī)定選拔干部?！蚪估寐殭嗪吐殑丈系挠绊憺橛H屬和身邊工作人員謀取利益?！蚪怪v排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費?！蚪惯`反規(guī)定干預和插手市場經濟活動，謀取私利?！蚪姑撾x實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系。嚴查關鍵崗位?！皣抑當?，由官邪也?！备骷夘I導干部處在關鍵崗位上，一旦出現(xiàn)問題，往往涉及面廣、危害性大。要嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂的案件，利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，以及國有資產嚴重流失的案件。積極推進反腐敗國際交流與合作，建立健全防范腐敗分子外逃、境外緝捕、涉案資產返還等工作機制。嚴查重點領域。俗話說，“打蛇就要打七寸”。懲治腐敗也是一樣，要抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，才能取得好的效果。近幾年來，針對工程建設、房地產、土地批租、礦產開發(fā)、國有企業(yè)等領域腐敗案件易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)象，中央加大查辦力度，有力打擊了腐敗分子。要在鞏固成果的基礎上，繼續(xù)嚴厲查處這些領域的腐敗案件。目前教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和扶貧開發(fā)等領域也出現(xiàn)案件多發(fā)的跡象，群眾對此反映強烈，需要加強監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)案件及時查處。白衣天使拒絕商業(yè)賄賂陜西省西安市中醫(yī)醫(yī)院舉行“拒絕商業(yè)賄賂，維護群眾利益，構建和諧社會”簽名、宣誓、承諾、倡議活動，全院600多名醫(yī)務人員表示，要以身作則，廉潔行醫(yī)，規(guī)范服務，時刻接受群眾監(jiān)督，堅決拒絕商業(yè)賄賂，做維護群眾利益的白衣