【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 臵是為了有意識(shí)地阻隔對(duì)結(jié)果、對(duì)法律外的目標(biāo)的過早的考慮和把握。這樣做的目的首先是為了防止恣意；其次是為了在結(jié)果未知狀態(tài)下確保程序中的選擇的自由。③直觀的公正。正當(dāng)程序通過直觀的公正來間接地支持結(jié)果的妥當(dāng)性。這是因?yàn)槌绦虻脑O(shè)臵中包含了這樣的一些要素：對(duì)立面、決定者、信息、對(duì)話、結(jié)果。正當(dāng)程序的要素中必然有對(duì)立面設(shè)臵，它存在復(fù)數(shù)的利益對(duì)立或競(jìng)爭(zhēng)的主體。決定者在多數(shù)情況下是指解決糾紛的第三者或程序的指揮者。正當(dāng)程序?qū)τ跊Q定者最重要的要求則是“中立性”。信息是指待決事項(xiàng)相關(guān)的事實(shí)、知識(shí)、資料、根據(jù)等等。對(duì)于一個(gè)事項(xiàng)的決定者來說，足夠的信息是十分重要的。對(duì)話是指程序主體（特別是在對(duì)立面）之間為達(dá)成合意而針對(duì)爭(zhēng)論點(diǎn)所開展的意見交涉方式。結(jié)果是指程序中產(chǎn)生的根據(jù)事實(shí)和正當(dāng)理由做出的最終決定。這五個(gè)方面構(gòu)成了程序這種“看得見的公正”，即直觀的公正。④對(duì)立意見的交涉。正當(dāng)程序是高度制度化的程序，因此對(duì)于當(dāng)事人的設(shè)臵有嚴(yán)格要求，這就是當(dāng)事人的相互對(duì)立或競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。，談?wù)勗剂?xí)慣與法有何不同？答：法和原始習(xí)慣都是社會(huì)行為規(guī)范，起著調(diào)整社會(huì)關(guān)系的作用，但二者是兩種不同性質(zhì)的社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)規(guī)范，原始習(xí)慣和法的區(qū)別表現(xiàn)在：第一，產(chǎn)生方式不同。原始習(xí)慣的產(chǎn)生和發(fā)展并不經(jīng)由特殊的權(quán)力機(jī)關(guān)，而是人們?cè)诠餐a(chǎn)和生活過程中從必然的和無數(shù)偶然的相互聯(lián)系和關(guān)系中，逐漸地、自然而然地自發(fā)形成，并世代相傳和演變下來的；法律是由國(guó)家有意識(shí)地制定或認(rèn)可的，是掌握國(guó)家政權(quán)的社會(huì)集團(tuán)基于自己的根本利益和整體利益，并出于維護(hù)和發(fā)展這種利益的目的而有意識(shí)地對(duì)原始習(xí)慣加以選擇、確認(rèn)或自覺創(chuàng)制的。第二，體現(xiàn)本質(zhì)不同。原始社會(huì)習(xí)慣是在生產(chǎn)資料氏族公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生和存在的，原始習(xí)慣體現(xiàn)氏族全體成員的共同意志，反映的是人們之間利益的一致性和平等關(guān)系；而剛剛產(chǎn)生的法是在生產(chǎn)資料奴隸主占有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生和存在的，要反映社會(huì)統(tǒng)治集團(tuán)的意志，維護(hù)掌握政權(quán)的社會(huì)集團(tuán)的根本利益。第三，適用范圍不同。原始習(xí)慣限于,適用于具有血緣親屬關(guān)系的同一氏族或部落的所有成員，與地域無關(guān)，遵循“屬人主義”原則；法按地域劃分其適用范圍，即一般適用于一定地域中的所有居民，適用于國(guó)家權(quán)力管轄范圍內(nèi)的所有居民，而不分其屬于何種血緣，即與血緣無關(guān)，遵循“屬地主義”原則。第四，調(diào)整內(nèi)容不同。原始人依習(xí)慣而行事，在一般情況下無所謂是行使權(quán)利還是履行義務(wù)。而法律對(duì)行為的調(diào)整是以權(quán)利和義務(wù)的分離為條件第五，實(shí)施方式不同。原始習(xí)慣是通過社會(huì)輿論、氏族首領(lǐng)的威信、傳統(tǒng)力量、人們的自覺和內(nèi)心驅(qū)使等因素保證實(shí)施,不具有國(guó)家強(qiáng)制性。而法律是由國(guó)家這一特殊的暴力機(jī)關(guān)保證實(shí)施，因而具有國(guó)家強(qiáng)制性。第六，歷史使命不同。原始社會(huì)習(xí)慣調(diào)整社會(huì)關(guān)系的目的，在于維系氏族的血緣關(guān)系，維護(hù)原始人之間相互團(tuán)結(jié)、平等互助的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序，維護(hù)共同利益；法調(diào)整社會(huì)關(guān)系的目的，在于確立和維護(hù)有利于社會(huì)統(tǒng)治集團(tuán)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。由此可見，法律帶有強(qiáng)烈的政治傾向；原始習(xí)慣具有平等性，而無政治色彩。答：我國(guó)的立法必須充分反映人民的意志，體現(xiàn)廣大人民的根本利益，這是衡量立法質(zhì)量的最根本標(biāo)準(zhǔn)。這些原則主要是：(一)立法必須遵循憲法的基本原則和規(guī)定憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律效力。依法治國(guó)，歸根結(jié)底是依照憲法治國(guó)。維護(hù)法治的權(quán)威，首先是維護(hù)憲法的權(quán)威。憲法明確規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！弊裱瓚椃ǖ幕驹瓌t和規(guī)定，是立法必須始終遵循的一條最重要的原則。(二)立法要從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族的單一制國(guó)家。維護(hù)法制統(tǒng)一，是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的重要保證。憲法規(guī)定：“國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)?！本S護(hù)法制統(tǒng)一，首先要從立法做起。一切立法活動(dòng)，都必須從國(guó)家整體利益出發(fā)，以最廣大人民群眾的根本利益為依歸，否得以部門利益、地方利益等局部利益凌駕于國(guó)家整體利益之上，不得在立法中搞“上有政策，下有對(duì)策”。所有的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例都不得同憲法相抵觸，下位階的法不得同上位階的法相抵觸，同位階的法之間也要互相銜接和一致。為此，我國(guó)進(jìn)一步完善了行政法規(guī)、地方性法規(guī)備案審查制度。如果出現(xiàn)與憲法和上位階的法相抵觸或同位階的法之間不一致的，根據(jù)立法法的規(guī)定，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)有權(quán)依法予以改變或者撤銷。(三)立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)人民群眾參與國(guó)家立法活動(dòng)，主要包括兩個(gè)方面：一是人民群眾通過民主選舉各級(jí)人大代表，由人大代表代表人民參與立法工作，反映人民的意見和要求；二是國(guó)家機(jī)關(guān)在立法活動(dòng)中，采取各種有效措施，包括將草案向社會(huì)公布公開征求群眾意見和召開座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等各種形式，廣泛聽取人民群眾的意見，以使制定出來的法律、法規(guī)真正體現(xiàn)人民的意志，反映最廣大人民群眾的根本利益。(四)立法要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)、合理地規(guī)范社會(huì)關(guān)系立法必須從調(diào)整社會(huì)關(guān)系的客觀實(shí)際出發(fā)，符合實(shí)際需要。堅(jiān)持立法從實(shí)際出發(fā)，最根本的是堅(jiān)持從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)。我國(guó)地域遼闊、人口眾多，各地經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，改革開放將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的方針政策，這就是我們的基本國(guó)情。在立法中，必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)過實(shí)踐證明行之有效的成功做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法律。外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)只能起參考借鑒作用，決不能照抄照搬。堅(jiān)持立法從實(shí)際出發(fā)，要落實(shí)到科學(xué)、合理地規(guī)范社會(huì)關(guān)系。一方面，要科學(xué)、合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。另一方面，要科學(xué)、合理地規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任相一致。只有這樣，才能提高法律、法規(guī)、規(guī)章的質(zhì)量和效能。(五)立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序依法治國(guó)的一個(gè)重要方面，就是依法治權(quán)，做到各國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)。國(guó)家機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)也不例外，應(yīng)當(dāng)在法定的范圍內(nèi)進(jìn)行。這是社會(huì)主義法治的一項(xiàng)重要原則。依法進(jìn)行立去活動(dòng)，主要包括兩個(gè)方面：一是立法應(yīng)當(dāng)遵循法定的權(quán)限；二是立法應(yīng)當(dāng)遵循法定的程序。憲法、立法法和有關(guān)法律對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的各自權(quán)限和程序都作了明確規(guī)定，一切立法都必須嚴(yán)格在各自的權(quán)限范圍內(nèi)作出規(guī)定，遵循法定程序，不得越權(quán)和違背法定程序。立法法明確規(guī)定，凡超越權(quán)限、違背法定程序制定的法律、法規(guī)、規(guī)章，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以按照法律規(guī)定的權(quán)限予以改變或者撤銷。一、執(zhí)法的概念執(zhí)法即法律執(zhí)行，有廣義和狹義兩種理解。廣義上的執(zhí)法，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律授權(quán)、委托的組織及其公職人員，依照法定職權(quán)和程序，貫徹實(shí)施法律的活動(dòng)，它包括一切執(zhí)行法律、適用法律的活動(dòng)。狹義上的執(zhí)法，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律授權(quán)、委托的組織及其公職人員在行使行政管理權(quán)的過程中，依照法定職權(quán)和程序，貫徹實(shí)施法律的活動(dòng)。執(zhí)法的特征二、與司法等相比較，執(zhí)法主要有以下特征：(一)執(zhí)法主體具有特定性執(zhí)法權(quán)是憲法和法律賦予行政機(jī)關(guān)的職權(quán)。在我國(guó)，只有行政機(jī)關(guān)及其公職人員、法律或法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員、行政機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人才能作為執(zhí)法的主體，其他任何組織或者個(gè)人都不能構(gòu)成執(zhí)法的主體。(二)執(zhí)法依據(jù)的多樣性和等級(jí)性行政執(zhí)法的依據(jù)可以是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、行政規(guī)章，也可以是條約、行政協(xié)定，或者是行政規(guī)定和行政命令，或者人民法院的行政裁決書。它們之間的效力層次、等級(jí)不同，下位法不得違反上位法，或者與之原則抵觸，(三)執(zhí)法內(nèi)容具有廣泛性執(zhí)法是以國(guó)家名義對(duì)社會(huì)實(shí)行全方位的組織和管理的行為，它涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等生活的各個(gè)方面，包括政治、經(jīng)濟(jì)、外交、國(guó)防、財(cái)政、文化、教育、衛(wèi)生、科學(xué)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通、建設(shè)、治安、社會(huì)福利、公用事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，內(nèi)容十分廣泛。特別在現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)事務(wù)愈加復(fù)雜，行政管理的范圍更為廣泛，執(zhí)法的范圍也日益擴(kuò)大，執(zhí)法對(duì)社會(huì)生活的影響也日漸深刻。(四)執(zhí)法活動(dòng)具有單方面性行政機(jī)關(guān)執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)以第三者身份居間裁判不同。在執(zhí)法中，行政機(jī)關(guān)與企業(yè)、公民等行政相對(duì)人形成行政法律關(guān)系。在行政法律關(guān)系中，行政機(jī)關(guān)既是一方當(dāng)事人，又是執(zhí)法者。行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家，在行政法律關(guān)系中居支配地位，其意思表示和處分行為對(duì)于該法律關(guān)系具有決定的意義。執(zhí)法行為雖然是雙方或多方的行為，但僅以行政機(jī)關(guān)單方面的決定而成立，不需要行政相對(duì)人的同意。例如，國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查、依法命令企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)法規(guī)等。不過，需要指出的是，行政復(fù)議、行政裁決、行政仲裁、行政調(diào)解、行政指導(dǎo)、行政契約等部分執(zhí)法行為不具有單方面性。(五)執(zhí)法活動(dòng)具有主動(dòng)性法律執(zhí)行是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的法定職權(quán)，它既是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)進(jìn)行全面組織和管理的一項(xiàng)權(quán)力，又是國(guó)家行政機(jī)關(guān)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)和履行的一種職責(zé)。因此，國(guó)家行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法中，一般都采取積極主動(dòng)的行動(dòng)去履行職責(zé)，而不需要行政相對(duì)人的意思表示。在執(zhí)法中，國(guó)家行政機(jī)關(guān)大多必須主動(dòng)采取各種措施，選擇各種方案，廣泛開展工作，使法律規(guī)范在社會(huì)生活中得到普遍的貫徹執(zhí)行。依相對(duì)人申請(qǐng)的行政許可、行政給付等執(zhí)法行為，雖然在程序啟動(dòng)上是被動(dòng)的，在決定實(shí)質(zhì)性內(nèi)容時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)仍然是主動(dòng)的。執(zhí)法活動(dòng)的主動(dòng)性還表現(xiàn)為行政的能動(dòng)性，為適應(yīng)復(fù)雜、多變的社會(huì)需求，執(zhí)法機(jī)關(guān)享有較大的自由裁量權(quán)。(六)執(zhí)法程序具有效率性國(guó)家行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動(dòng)中要依照法定程序進(jìn)行，不能隨心所欲、任意行政。由于執(zhí)法要處理較多急迫的問題，如果拖延耽擱，就會(huì)給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或行政相對(duì)人合法權(quán)益造成重大損害，因此在執(zhí)法的程序設(shè)計(jì)上更強(qiáng)調(diào)迅速、簡(jiǎn)便、快捷。執(zhí)法同樣要追求公正，堅(jiān)持公開、公正、公平原則，但總體上更注重效率，這在程序方面更為明顯。當(dāng)然，由于執(zhí)法行為的多種多樣，有些執(zhí)法行為(如緊急行政行為、即時(shí)強(qiáng)制行為等)的程序可能更偏重效率：有些執(zhí)法行為(如行政處罰行為、行政裁決行為等)的程序可能更注重保障公正。答： 守法的主觀條件是守法主體的主觀心理狀態(tài)和法律意識(shí)水平。通常人們的政治意識(shí)、法律意識(shí)、道德意識(shí)、紀(jì)律觀念、個(gè)性、文化教育程度等都對(duì)其守法行為產(chǎn)生潛移默化的影響和支配。政治意識(shí)是指人們關(guān)于政治現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)和心理的總和，是一種重要的社會(huì)意識(shí)。作為一種社會(huì)意識(shí)，政治意識(shí)處于社會(huì)意識(shí)諸形式的核心地位，它往往滲透到其他社會(huì)意識(shí)中，成為其中起指導(dǎo)作用的部分。每個(gè)階級(jí)、每個(gè)人都有自己所特有的政治意識(shí)，人們政治意識(shí)的高或低、先進(jìn)或落后、發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)，都會(huì)強(qiáng)烈地影響到人們對(duì)法的遵守。在我國(guó)，如果廣大人民具有較高的社會(huì)主義政治意識(shí)，他們就能更深刻地理解國(guó)家和法的本質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)自己在國(guó)家政治生活中的地位，煥發(fā)出高度的政治熱情和政治責(zé)任感，進(jìn)而自覺地守法，維護(hù)法所確認(rèn)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。所以，為了保證法的遵守，必須高度重視和大力提高全民政治意識(shí)的水平。法律觀念是人們對(duì)法所持的態(tài)度和信念，是一種法律意識(shí)形態(tài)，它較之政治意識(shí)對(duì)人們的守法有著更為直接的影響。法律觀念的形成，既可來自人們內(nèi)心對(duì)法的認(rèn)同，也可來自外部的傳導(dǎo)灌輸。法律觀念的地域性很強(qiáng)，傳統(tǒng)思想往往通過“文化沉淀”的途徑影響人們。在我國(guó)，受傳統(tǒng)法律文化的后繼性影響，許多人把法等同于刑法，認(rèn)為法是專門規(guī)定義務(wù)和責(zé)任的，這種刑罰法律觀和義務(wù)本位觀，在很大程度上指導(dǎo)著人們?cè)谛袨橼呄蛏媳M可能地遠(yuǎn)離法，甚至于使人們喪失了對(duì)法的信任。這種現(xiàn)象與法治的原則和法治的精神是格格不入的，是貫徹普遍守法的思想障礙。在一個(gè)國(guó)家中，如果人們不是從內(nèi)心真正感知法，需要法，并信任和敬重法，我們不難想像這個(gè)國(guó)家守法狀態(tài)的低下。中國(guó)傳統(tǒng)法律文化還有其他許多糟粕成分沉淀于人們的法律觀念中。在當(dāng)今中國(guó)，要依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，就必須通過各種途徑，徹底清除與法治原則和法治精神相悖的思想觀念，逐步樹立與法治建設(shè)相適應(yīng)的法律觀念。道德觀念是人們關(guān)于善與惡、公正與偏私、誠(chéng)實(shí)與虛偽、榮譽(yù)與恥辱、正義與非正義等的觀念。不同的道德觀念會(huì)形成不同的善惡、是非、榮辱標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合或違反法律的行為會(huì)給予不同的評(píng)價(jià)，從而使人們實(shí)施不同的行為。因此，道德觀念對(duì)人們的守法行為也起著重大的作用。一個(gè)有良好道德觀念的人，會(huì)把守法視為自己的道德義務(wù)，自覺地依法辦事，行使權(quán)利和履行義務(wù)，自覺地同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)法的尊嚴(yán)和權(quán)威。反之，一個(gè)道德觀念低下的人，也可能會(huì)出于對(duì)法律制裁的懼怕而守法，但這種守法行為相當(dāng)不穩(wěn)定，隨時(shí)可能向違法行為轉(zhuǎn)化。法的實(shí)施需要良好的道德觀念。人們的文化教育程度也在一定程度上影響著人們守法的狀態(tài)。知識(shí)常常與文明相伴，而文明是守法的強(qiáng)化劑。無知往往與愚昧為伍，愚昧則是導(dǎo)致違法犯罪的最大禍根之一。人們文化的高低、知識(shí)的多寡、受教育的多少，直接影響到人們能否有效地學(xué)習(xí)法、準(zhǔn)確地理解法和充分地掌握法，影響到人們能否對(duì)法建立正確的態(tài)度和信念，影響到人們能否正確履行法律義務(wù)和行使法律權(quán)利。當(dāng)然，我們也不能簡(jiǎn)單地說受過文化教育的人或有較高文化水平的人一定普遍守法，但是可以肯定，一個(gè)人如果是文盲或半文盲，對(duì)于他知法和守法無疑是一個(gè)嚴(yán)重的障礙。答：司法原則是指司法機(jī)關(guān)在行使司法權(quán)的過程中，應(yīng)遵循的基本規(guī)則和基本精神，主要包括司法獨(dú)立、審判公開、程序公開、審判制度等四個(gè)方面。司法的基本要求為正確、合法、合理。司法原則主要有以下幾個(gè)方面：司法公正，包括實(shí)體法的公正和程序法的公正。這是司法活動(dòng)的性質(zhì)和法的內(nèi)在精神要求的。公民在法律面前一律平等。其中包括（1）、法律對(duì)全體公民平等。（2）、公民依照法律享有平等的權(quán)利承擔(dān)平等的義務(wù)。（3）、任何公民的喝法權(quán)益都受法律保護(hù)，任何公民的違法行為都要受法律的追究。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。以事實(shí)為依據(jù)即是以客觀事實(shí)為依據(jù)排除主觀想象、分析和判斷的依據(jù)。要以法律的標(biāo)準(zhǔn)和尺度審理案件嚴(yán)格按照法律程序辦事。司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。其中包括（1）、國(guó)家的審判權(quán)和檢察權(quán)分別有人民法院和人民檢察院依法統(tǒng)一行使。（2）、司法機(jī)關(guān)依照法律獨(dú)立行使職權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉。（3）、司法機(jī)關(guān)在司法中必須依照法律規(guī)定正確的適用法律。這是由于司法權(quán)的三個(gè)性質(zhì)即專屬性、行使職權(quán)獨(dú)立性和合法性決定的。司法活動(dòng)的對(duì)象是案件，主要內(nèi)容涉及法律問題的糾紛和爭(zhēng)議及對(duì)有關(guān)案件進(jìn)行