【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)管理、無治安防范措施的三無住宅小區(qū)，這些小區(qū)案件高發(fā)，廣大居民反應(yīng)強(qiáng)烈，本著著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)把無人管理小區(qū)治安整治作為加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照“試點(diǎn)先行、典型引路、先易后難、逐步推進(jìn)”的原則，采取政府財政撥一點(diǎn)、企業(yè)助一點(diǎn)、居民捐一點(diǎn)等方式，多方籌資，加大科技投入，安裝樓宇對講和電子視頻監(jiān)控，有效地改變了小區(qū)治安混亂的狀況，遏制了案事件的發(fā)生，得到了廣大居民的一致好評。目前共有35個小區(qū)落實(shí)了治安管理人員和軟硬件設(shè)施，市鹽業(yè)局家屬院、光宇小區(qū)、富康小區(qū)、市勞動局家屬院等治理效果顯著，成為“平安之星”創(chuàng)建活動亮點(diǎn)小區(qū)。堅持把治安防控體系建設(shè)與綜治基層基礎(chǔ)工作相結(jié)合該區(qū)把加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)作為構(gòu)建社會治安防控體系的基礎(chǔ)性工作，不斷壯大群防群治隊(duì)伍，健全基層綜治網(wǎng)絡(luò)，確保了各類社會不穩(wěn)定因素及時化解和妥善處理，有效避免了各類矛盾的升級演變，大大降低了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。大力加強(qiáng)治安巡防隊(duì)伍建設(shè)，該區(qū)成立了45人的巡防大隊(duì)，配備了交通和通信工具，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)和人員待遇，治安巡防隊(duì)堅持每天在城區(qū)主干道、重點(diǎn)部位、案件高發(fā)區(qū)進(jìn)行24小時不間斷巡邏，加強(qiáng)鄉(xiāng)辦綜治工作中心建設(shè)，全區(qū)10個鄉(xiāng)辦全部配齊配強(qiáng)了副鄉(xiāng)級專職副主任和3名以上的專職工作人員，為全區(qū)39個社區(qū)居委會配備了117名流動人口協(xié)管員，進(jìn)一步充實(shí)了基層防控力量，健全了區(qū)、鄉(xiāng)（辦）、村（居）三級治安防范網(wǎng)絡(luò)。堅持把治安防控體系建設(shè)與“平安之星”創(chuàng)建活動相結(jié)合該區(qū)把“平安之星”創(chuàng)建活動作為推動治安防控體系建設(shè)的有效載體，努力積小安為大安，以基層平安促進(jìn)社會大局平安，不斷完善社會大防控格局。制定了平安村（組）、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、家庭等各個類別的“平安之星”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立了創(chuàng)建成績通報排名、分包創(chuàng)建點(diǎn)等工作機(jī)制，確保了“平安之星”創(chuàng)建活動的有效開展。及時發(fā)現(xiàn)處理險情，確保居民生命財產(chǎn)安全，得到了廣大居民的一致好評。政法戰(zhàn)線——全面加快推進(jìn)治安防控體系建設(shè)近年來，高新區(qū)公安分局按照“政府主導(dǎo)、公安推進(jìn)”的思路，積極推動治安防控工作由部門工作向全局工作轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了防控理念、防控手段由公安主導(dǎo)向政府主導(dǎo)、由專業(yè)化向社會化的轉(zhuǎn)變，治安防控體系建設(shè)取得重大突破。2008年全區(qū)刑事發(fā)案數(shù)同比下降13%，全年未發(fā)生命案，可防性案件大幅下降，入室盜竊和“兩搶”案件比2007年分別下降6％、17％。一、政府主導(dǎo)，公安推動，把治安防控體系建設(shè)作為民生工程一是提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變防控理念。分局黨委高度重視治安防控體系建設(shè)，牢固樹立“工作靠黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)靠社會承擔(dān)、公安是主力軍”的理念，立足公安工作實(shí)際，轉(zhuǎn)變防控理念，堅持以有為爭有位，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并在各種會議上向全體民警反復(fù)強(qiáng)調(diào)治安防控體系建設(shè)的重要性，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。二是積極爭取，解決經(jīng)費(fèi)難題。分局積極向黨工委、管委會匯報，爭取支持，從根本上解決了農(nóng)村治安巡邏經(jīng)費(fèi)籌措難題。2008年，高新區(qū)管委會編制了《社會治安防控體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對治安防控體系建設(shè)從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)、經(jīng)費(fèi)保障、考核獎懲等方面進(jìn)行了全面規(guī)劃。高新區(qū)管委會拿出100萬元在全區(qū)設(shè)立“治安防范基金”，建立農(nóng)村治安防范巡邏隊(duì)伍，并將治安防控體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入政府財政預(yù)算，建立全額保障機(jī)制，規(guī)定在2008年經(jīng)費(fèi)保障基礎(chǔ)上，根據(jù)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長比例逐年增加，及時撥付。同時，將治安防控工作納入“平安新區(qū)”建設(shè)和社會治安綜合治理工作考核范疇，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施。二、因地制宜，六措并舉，健全治安防控網(wǎng)絡(luò)一是提高群眾防范意識。組織干警深入村莊，通過發(fā)布預(yù)警信息，制作宣傳圖版、召開巡邏隊(duì)員例會、以案說法、以案析防等形式，向廣大群眾及時宣傳、通報各類警情，傳授防范對策，群眾防范意識明顯增強(qiáng)。二是嚴(yán)密城區(qū)街面巡邏網(wǎng)。在城區(qū)街面，以派出所民警為主體，整合捆綁110巡邏隊(duì)、治安防暴隊(duì)力量，加大社會面巡邏力度，實(shí)行網(wǎng)格化布警，做到有警處警、無警巡邏，最大限度地將警力推向社區(qū)和街頭路面，最大限度提升見警率，形成了以新城區(qū)為中心，小封鎖、大包圍的格局。三是嚴(yán)密社區(qū)、內(nèi)部單位群防網(wǎng)。重點(diǎn)抓好居民小區(qū)的封閉改造、專職巡邏隊(duì)伍和社區(qū)“六小工程”（治安室、街巷樓道燈光、圍墻防盜門窗、先進(jìn)技防設(shè)施、封閉式看車棚、集中式停車場）建設(shè)。依托基層組織、群眾性自治組織和有關(guān)部門，切實(shí)將“社會人”、社會組織、“虛擬社會”納入管理視線。推廣“平安協(xié)會”、治安防范承包、安全保險等做法，廣泛開展社區(qū)巡邏、鄰里守望、看樓護(hù)院等活動，不斷拓寬群防群治人員主體和渠道。按照《條例》規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部特別是在建項(xiàng)目單位的治安保衛(wèi)工作，督導(dǎo)內(nèi)部單位加大“四防”建設(shè)投入，建立健全內(nèi)部保衛(wèi)組織，落實(shí)治安防范責(zé)任制，確保單位內(nèi)部安全。四是完善重點(diǎn)部位監(jiān)控網(wǎng)。充分依托信息系統(tǒng)和技術(shù)手段，通過重點(diǎn)布控、完善制度、落實(shí)責(zé)任、行業(yè)聯(lián)防等多種措施，不斷加大對要害單位、金融網(wǎng)點(diǎn)、案件多發(fā)地段及犯罪分子經(jīng)常涉足的中小旅館、出租房屋、網(wǎng)吧、公共娛樂場所和典當(dāng)、機(jī)動車修理、二手商品交易、廢舊物品收購等場所、行業(yè)的監(jiān)控力度，有效加強(qiáng)對這些特殊行業(yè)的陣地控制。在城區(qū)已安裝技防監(jiān)控系統(tǒng)69套，監(jiān)控探頭1300多個的基礎(chǔ)上，將技防觸角向農(nóng)村延伸。今年5月，北集坡鎮(zhèn)政府投資100余萬元大力開展技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，在全鎮(zhèn)各村的主要路口、重點(diǎn)部位全部安裝了監(jiān)控探頭。目前，派出所電視監(jiān)控主控室、25個行政村和6家大型企業(yè)的內(nèi)部技防共計33套206個監(jiān)控探頭已全部安裝完成并投入使用。五是建立農(nóng)村治安防范巡邏隊(duì)。公安分局與高新區(qū)社會事業(yè)局、財政局密切配合，積極運(yùn)作，按照村村組建，每村平均5名巡防隊(duì)員的要求，經(jīng)過自薦、群眾和村兩委推薦、派出所和基層綜治部門把關(guān)審批等環(huán)節(jié)，全區(qū)45個行政村共選聘巡邏隊(duì)員225名。每名隊(duì)員每天補(bǔ)貼10元，該費(fèi)用由管委會財政承擔(dān)。隨財力的增長和現(xiàn)實(shí)需要適時提高標(biāo)準(zhǔn)，不足部分由村兩委予以補(bǔ)助。農(nóng)村治安防范巡邏隊(duì)按照“公安分局主管、社會事業(yè)局（綜治辦）監(jiān)管、北集坡鎮(zhèn)和新區(qū)街道管理中心主辦”的模式進(jìn)行管理。分局對治安防范巡邏隊(duì)建立了治安巡邏、安全檢查、信息搜集上報、定期例會等工作制度，按月進(jìn)行考核，及時兌現(xiàn)獎懲，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍管理的規(guī)范化、制度化。自巡邏隊(duì)成立以來，共搜集上報各類信息56條，調(diào)解糾紛45起，消除治安隱患106處，農(nóng)村各類案件大幅下降，95%的村實(shí)現(xiàn)了零發(fā)案。六是設(shè)立在建項(xiàng)目治安管理工作組。緊緊圍繞高新區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)這一中心任務(wù)，抽調(diào)3人專門設(shè)立在建項(xiàng)目治安管理工作組，對重點(diǎn)項(xiàng)目從征地、拆遷直到建成投產(chǎn)進(jìn)行全程跟蹤管理服務(wù)，及時解決影響項(xiàng)目建設(shè)的治安問題，有效避免了爭工搶料等各類案件的發(fā)生，優(yōu)化了高新區(qū)招商引資環(huán)境。三、完善措施，解決問題，全面提升防控效能一是建立大信息格局，解決“耳不聰、目不明”的問題。對內(nèi)，建立健全全警參與、快速高效、上下聯(lián)通的緊急信息報送網(wǎng)絡(luò)，要求每名民警都要結(jié)合各自工作實(shí)際，通過入戶調(diào)查，陣地控制、案件查破等方式做好情報信息的搜集、上報工作，做到人人有任務(wù)、個個有指標(biāo)、發(fā)揮作用有獎勵。對外，廣辟信息來源，成立了“千人信息員隊(duì)伍”，建立起覆蓋社會各個角落的情報信息網(wǎng)絡(luò)，及時獲取大量情報信息。同時，進(jìn)一步完善情報信息的收集、分析、研判機(jī)制，全面推動信息預(yù)警、信息導(dǎo)防、信息促控工作，確保警力跟著治安走、警力跟著警情走。2008年，共搜集各類情報信息1000余條，重大警情預(yù)警率達(dá)100%。二是改革勤務(wù)機(jī)制，解決“貓鼠不同步”的問題。深入實(shí)施社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，全面實(shí)行勤務(wù)制度改革，變坐堂接警為主動出警，變被動應(yīng)付案件為主動壓降案件，變“朝九晚五”、雙休日的行政作息制度為24小時全天候錯時、彈性工作制，變單一巡邏為人巡、車巡、網(wǎng)上監(jiān)控接力巡邏于一體的綜合巡邏，切實(shí)延伸農(nóng)村警務(wù)工作的觸角，提高社區(qū)、農(nóng)村見警率、管事率，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的安全感。三是嚴(yán)格績效考核，解決“干多干少一個樣”的問題。將治安防控體系建設(shè)等日常警務(wù)工作全部實(shí)行“臺賬化”管理和“排行榜”制度，堅持每日一統(tǒng)計、每周一調(diào)度、每月一通報，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。對民警在巡邏中抓獲現(xiàn)行、破獲案件的，及時予以獎勵或通報表彰。對防控不力、案件高發(fā)的單位和責(zé)任區(qū)民警，對所在單位和民警年終評先創(chuàng)優(yōu)實(shí)行一票否決?！醯谒钠捍罅ν七M(jìn)崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)大力推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)大力推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè).h1 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