【文章內(nèi)容簡介】 建立健全行政性信用獎懲機制。建立守信激勵和失信懲戒機制，劃分監(jiān)管對象的失信級別和程度，明確對失信行為的處罰措施，健全部門聯(lián)合獎懲機制。推動政府部門在市場監(jiān)管和公共服務的市場準入、資質(zhì)認定、行政審批、政策扶持等方面實施信用分類監(jiān)管。對守信者在提供公共服務的金融、財政、稅務、商務、工商等部門和領域?qū)嵭袃?yōu)先辦理、簡化程序、—14—“綠色通道”和重點支持等激勵政策。將失信者納入“黑名單”管理，依法加大對失信者的懲戒力度，提高失信成本。促進信用記錄和信用報告的跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動應用，實現(xiàn)對守信者的聯(lián)合激勵和對失信者的聯(lián)合懲戒。建立健全市場性信用懲戒機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會等社會組織在市場管理中的作用，完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機制，建立會員信用檔案，通過行規(guī)、行約等加強對會員的監(jiān)督和約束。制定信用評價標準和指標體系，完善失信信息記錄和披露制度。建立健全社會性信用獎懲機制。利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，披露和曝光失信行為，引導社會輿論的道德譴責，對失信者產(chǎn)生社會震懾力。加強對守信行為的表彰和宣傳，深入開展“道德模范”、“誠信示范企業(yè)”、“守合同重信用企業(yè)”等誠信創(chuàng)建活動，按照相關規(guī)定對誠信企業(yè)和個人予以表彰，營造守信光榮的社會氛圍。建立健全司法性信用懲戒機制。對失信違法案件，由司法部門依法追究民事或刑事責任，加強執(zhí)法聯(lián)動機制建設，加大裁判文書執(zhí)行力度，嚴懲失信者，建立與失信懲戒要求相適應的司法配套體系。（三）建立區(qū)域信用合作機制。推進省內(nèi)信用合作。與省內(nèi)其他市、州開展形式多樣、內(nèi)容豐富的信用合作。在與德陽、資陽企業(yè)信用信息互聯(lián)互通的基礎上，拓展信用信息互聯(lián)互通范圍。加強跨省區(qū)信用合作。推動信用基礎建設、信息交換、聯(lián)合懲戒、技術和產(chǎn)品研發(fā)及應用、學術研究等方面的跨省區(qū)信用合作。抓住國家實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的歷史機遇，依托成渝西昆菱形經(jīng)濟圈，將社會信用體系建設納入合作范圍，形成“信息共享、評級互認”的區(qū)域信用合作長效機制。（四）完善信用信息主體權益保護機制。健全信用信息主體權益保護機制。通過制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章，加強對信用信息征集、披露、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大行政主管部門監(jiān)管力度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，引導對信用信息主體的正向激勵，切實維護信用信息主體權益。建立信用信息侵權責任追究機制。加大執(zhí)法力度，建立信用信息侵權責任追究機制，對侵犯國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等違法行為，依法—15—予以查處。建立社會監(jiān)督機制，健全對侵權行為的預警機制，設置社會公開舉報電話，對政府、企業(yè)和個人的失信行為進行監(jiān)督。九、實施重點工程（一）信用信息應用示范工程。把信用信息應用和部門職能結合起來，對食品藥品安全、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設、教育科研、電子商務、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔保等關系人民群眾切身利益、經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重點領域，率先在行政管理事項中使用相關市場主體的信用記錄和信用報告。引導法人、自然人等社會主體在市場交易、就業(yè)、公共業(yè)務辦理等領域依法使用信用信息，形成社會全體成員重視信用記錄、信用檔案的社會氛圍，推動信用產(chǎn)品的廣泛應用。（二）小微企業(yè)信用體系建設工程。以科技型小微企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)為基礎，建立完善科技金融服務平臺，實現(xiàn)科技資源和金融資源常態(tài)化、交互式的深入對接，有效拓寬企業(yè)融資渠道。推進科技企業(yè)信用體系建設，探索建立科技型小微企業(yè)評價體系，推動與成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)等的數(shù)據(jù)共享。（三）農(nóng)村信用體系建設工程。推進以崇州市農(nóng)村信用體系試驗區(qū)為重點的農(nóng)村信用體系建設。整合政府部門、金融機構、征信機構的信用信息，完善農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村金融服務體系建設，建立新型農(nóng)村經(jīng)營主體信息共享機制。持續(xù)開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評定，推動縣域金融生態(tài)環(huán)境建設，鼓勵涉農(nóng)金融機構為守信農(nóng)村經(jīng)濟組織和農(nóng)戶提供惠農(nóng)信貸便利，創(chuàng)新符合農(nóng)村經(jīng)濟特點的信貸產(chǎn)品和服務模式。加快政策性農(nóng)業(yè)保險與金融信貸的合作機制建設。（四）信用服務機構培育工程。以市場為導向，引入國內(nèi)外知名信用服務機構在我市開展信用服務業(yè)務，加快本市信用服務機構的發(fā)展，逐步形成種類齊全、功能互補、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務機構群體。在政府項目投資、公共財政資金使用、招標投標、政府采購、社會保障、土地開發(fā)利用、小額貸款公司設立、住房公積金貸款、資質(zhì)資格審批認證等政府管理和公共服務領域，倡導使用信用產(chǎn)品。（五）信用人才培養(yǎng)工程。—16—支持在蓉高等院校設置信用管理專業(yè)，在研究生培養(yǎng)中開設信用研究方向。引進信用管理方面的專家、學者和教授充實師資隊伍，與高校共建“大學生實習培訓基地”。加強對信用管理人員、信用從業(yè)人員的業(yè)務培訓和繼續(xù)教育，培養(yǎng)具有理論素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗的信用管理師、信用分析師。積極引進信用管理高級人才，加強與信用建設發(fā)達地區(qū)的交流合作。（六）誠信文化建設工程。傳播和普及誠信文化。積極引導在蓉主要新聞媒體和“成都信用網(wǎng)”長期深入開展信用宣傳。圍繞“信用成都”建設，制作信用公益廣告、宣傳片、廣告牌和宣傳標語，營造社會誠信的濃厚氛圍。開展“誠信建設宣傳月”、“誠信建設知識競賽”、“誠信建設簽名”等系列活動，普及信用知識、傳播信用理念、提高市民信用意識。引導和幫助青少年及兒童牢固樹立信用理念，明禮誠信、恪守信用。全面提升政府、企業(yè)和個人的誠信意識，形成誠實守信的市場環(huán)境和普遍信任的社會關系。強化公務員的信用意識。發(fā)揮公務員帶頭示范作用，進一步規(guī)范公務員的行政行為。全面加強公務員的信用教育，通過舉辦信用知識講座、培訓及黨校學習等形式，分期分批組織公務員系統(tǒng)學習信用知識。強化企業(yè)的信用意識。加強企業(yè)誠信宣傳和信用知識培訓，樹立誠信經(jīng)營理念，引導、教育各類企業(yè)遵循誠實守信、合法經(jīng)營的原則，信守合同、誠信交稅、不制售假冒偽劣、不欺詐消費者、不拖欠職工工資。通過“成都信用網(wǎng)”的企業(yè)自主申報功能，加強對企業(yè)資質(zhì)、榮譽、產(chǎn)品和服務等信用信息的披露，強化企業(yè)信用在市場經(jīng)濟中的重要作用。強化個人的信用意識。在全社會普及信用教育，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的誠信主題活動，宣傳信用文化和知識，倡導誠實守信的社會風尚，大力培養(yǎng)社會誠信意識，不斷提高全市人民的道德素質(zhì)。培育成都特色信用文化。加強對成都信用文化的研究和挖掘，提煉成都信用精神，營造濃厚信用氛圍。通過加強信用教育、挖掘信用傳統(tǒng)、營造信用環(huán)境、樹立信用模范等多種方式，強化市場主體的信用觀念和信用意識。十、強化保障措施（一）加強組織領導。建立成都市社會信用體系建設推進小組，由市政府主要領導任組長，有關市政府領導任副組長、市級相關部門主要負責人為成員，進一步加強對全市社會信用體系建設的組織領導。成立成都市—17—社會信用管理辦公室，統(tǒng)籌推進全市政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，明確社會信用體系建設的指導、協(xié)調(diào)和綜合管理職責，加強管理監(jiān)督。成立成都市公共信用信息中心，承擔全市公共信用信息平臺建設、運行和維護，依法依規(guī)開展全市公共信用信息的歸集、披露、應用等工作。適時成立成都市信用協(xié)會，聯(lián)合各專業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，規(guī)范服務市場，開展誠信服務，推進信息公開及共享。（二）加強目標考核。市級相關部門和各區(qū)（市）縣政府要研究制定社會信用體系建設工作目標、主要任務和實施方案，并納入年度工作計劃，確保各項目標任務落到實處。市政府目標管理部門要會同市社會信用管理辦公室制訂目標績效考核辦法，定期考核工作推進情況。（三）加強資金支持。將社會信用體系建設專項經(jīng)費納入財政預算，用于保障社會信用體系建設各項工作需要，包括誠信宣傳教育、信用信息平臺建設、信用數(shù)據(jù)庫日常維護、信用市場培育、信用課題研究等。市級相關部門和區(qū)（市）縣政府要結合各自實際，針對社會信用體系建設創(chuàng)新示范領域開展先行先試工作，落實經(jīng)費保障。（四）加強智力支撐。加強對信用理論、信用經(jīng)濟發(fā)展、信用評價標準和方法、信用服務業(yè)統(tǒng)計方法、信用立法等基礎理論和重大問題的研究，及時提出對策建議。支持在蓉高校、社會研究機構、信用服務機構等針對重大理論和實踐問題開展聯(lián)合研究。建立完善信用專家和專業(yè)人才信息庫，強化全市社會信用體系建設的智力支撐?！?8—第二篇：社會信用體系建設規(guī)劃社會信用體系建設規(guī)劃良好的社會信用是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的前提，是每個企業(yè)、事業(yè)單位和社會成員立足于社會的必要條件。誠信缺失、不講信用，不僅危害經(jīng)濟社會發(fā)展，破壞市場和社會秩序，而且損害社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步。當前社會誠信缺失問題依然相當突出，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報冒領、學術不端等現(xiàn)象屢禁不止，人民群眾十分不滿。各級人民政府要高度重視社會誠信和信用體系建設，通過完善制度、加強教育，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒，為社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會的改革和發(fā)展提供良好的道德保障。以社會成員信用信息的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進社會信用體系建設。主要任務是：(一)加快征信立法和制度建設。抓緊制定《征信管理條例》及相關配套制度和實施細則，制定信用信息標準和技術規(guī)范，建立異議處理、投訴辦理和侵權責任追究制度。(二)推進行業(yè)、部門和地方信用建設。有關行業(yè)、部門和地方管理部門要通過建立信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應用個人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會組織的信用信息。各地區(qū)要對本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進行整合，形成統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)對失信行為的協(xié)同監(jiān)管。當前，尤其要結合市場主體準入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和社會保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對性地加強各領域的信用信息系統(tǒng)建設，建立健全信用檔案，盡快改善各行業(yè)、各部門、各地區(qū)的信用環(huán)境。(三)建設覆蓋全國的征信系統(tǒng)。在實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)、地區(qū)內(nèi)信用信息互聯(lián)互通的基礎上，大力推動信用信息在全國范圍的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮信用信息對失信行為的監(jiān)督和約束作用。(四)加強監(jiān)管，完善信用服務市場體系。規(guī)范發(fā)展信用服務機構和評級機構，有序推進信用服務產(chǎn)品創(chuàng)新。制定信用服務機構基本行為準則，嚴格征信機構及其從業(yè)人員準入標準，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為。(五)加強政務誠信建設。政府及其部門在社會誠信和信用體系建設中要起示范帶頭作用，堅持依法行政，推進政務公開，提高決策透明度，自覺接受社會監(jiān)督，不斷提升公信力。(六)大力培養(yǎng)社會誠信意識。加強誠信教育，普及信用文化和知識，強化責任、激勵和約束，確立人無信不立的理念，不斷提高全民道德素質(zhì)，激發(fā)民族創(chuàng)新精神，增強國家競爭力。會議討論通過了《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011—2020年)》?！毒V要》明確了今后一個時期我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的目標任務：通過實施找礦戰(zhàn)略，實現(xiàn)新的重大突破，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的資源保障和產(chǎn)業(yè)支撐。一要加強基礎地質(zhì)調(diào)查與研究。推進重點成礦區(qū)帶基礎地質(zhì)調(diào)查和綜合研究，查明資源潛力和勘探開發(fā)前景。加快重點成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)遠景調(diào)查，尋找新的找礦靶區(qū)。加強基礎地質(zhì)和成礦理論研究，研發(fā)和推廣礦產(chǎn)勘查新技術新方法。二要加強重要礦產(chǎn)勘查。加強主要含油氣盆地的地質(zhì)勘查和老油氣區(qū)的新領域深度挖潛?？辈殚_發(fā)以頁巖氣、煤層氣為重點的非常規(guī)油氣資源。通過整裝勘查，增加重要礦產(chǎn)資源儲量，形成大型礦產(chǎn)資源基地。開展老礦山深部和外圍接替資源勘查，延長礦山服務年限。三要實施以企業(yè)為主體的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范工程，發(fā)展礦產(chǎn)資源領域循環(huán)經(jīng)濟。實施找礦突破戰(zhàn)略行動，要充分發(fā)揮市場機制作用，建立多元化投資平臺。第三篇：社會信用體系建設規(guī)劃綱要社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體制的重要組成部分。它以法律、法規(guī)、標準和契約為依據(jù)，以健全覆蓋社會成員的信用記錄和信用基礎設施網(wǎng)絡為基礎，以信用信息合規(guī)應用和信用服務體系為支撐，以樹立誠信文化理念、弘揚誠信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求，以守信激勵和失信約束為獎懲機制，目的是提高全社會的誠信意識和信用水平。加快社會信用體系建設是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要基礎，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段，對增強社會成員誠信意識，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國家整體競爭力，促進社會發(fā)展與文明進步具有重要意義。根據(jù)黨的十八大提出的“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”，黨的十八屆三中全會提出的“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”，《中共中央 國務院關于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》提出的“建立健全社會誠信制度”，以及《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十二五”規(guī)劃綱要）提出的“加快社會信用體系建設”的總體要求，制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2014—2020年。一、社會信用體系建設總體思路（一）發(fā)展現(xiàn)狀。黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。有關地區(qū)、部門和單位探索推進，社會信用體系建設取得積極進展。國務院建立社會信用體系建設部際聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌推進信用體系建設，公布實施《征信業(yè)管理條例》，一批信用體系建設的規(guī)章和標準相繼出臺。全國集中統(tǒng)一的金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建成，小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設積極推進；各部門推動信用信息公開，開展行業(yè)信用評價，實施信用分類監(jiān)管；各行業(yè)積極開展誠信宣傳教育和誠信自律活動；各地區(qū)探索建立綜合性信用信息共享平臺，促進本地區(qū)各部門、各單位的信用信息整合應用；社會對信用服務產(chǎn)品的需求日益上升，信用服務市場規(guī)模不斷擴大。我國社會信用體系建設雖然取得一定進展，但與經(jīng)濟發(fā)展水平和社會發(fā)展階段不匹配、不協(xié)調(diào)、不適應的矛盾仍然突出。存在的主要問題包括：覆蓋全社會的征信系統(tǒng)尚未形成，社會成員信用記錄嚴重缺失，守信激勵和失信懲戒機制尚不健全，守信激勵不足，失信成本偏低；信用服務市場不發(fā)達，服務體系不成熟，服務行為不規(guī)范，服務機構公信力不足，信用信息主體權益保護機制缺失；社會誠信意識和信用水平偏低，履約踐諾、誠實守信的社會氛圍尚未形成，重特大生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全事件時有發(fā)生，商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅、虛報冒領、學術不端等現(xiàn)象屢禁不止，政務誠信度、司法公信度離人民群眾的期待還有一定差距等。