成都市集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記實(shí)施意見(編輯修改稿)
2024-10-21 10:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 大會(huì)，采取多種形式開展宣傳活動(dòng)。核算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。準(zhǔn)備調(diào)查工作底圖（1：500數(shù)字化地形圖）。購置GPS接收儀及開展登記發(fā)證工作所必須的設(shè)備，印制地籍—4— 調(diào)查表格等。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括權(quán)屬界線調(diào)查、簽界、界址標(biāo)繪，土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)庫有關(guān)登記發(fā)證功能的操作以及GPS定位技術(shù)的運(yùn)用。（二）工作實(shí)施階段（2011年10月至2012年9月）核定界線界址。召集專題會(huì)議，研究核定權(quán)屬界線辦法和措施，通知和協(xié)調(diào)相關(guān)單位核定界線，督促檢查工作落實(shí)。村委會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作，在指定時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)各股份經(jīng)濟(jì)合作社，按照歷史形成及目前實(shí)際擁有的土地權(quán)屬范圍，協(xié)商劃定各股份經(jīng)濟(jì)合作社之間、股份經(jīng)濟(jì)合作社與公路、堤圍、水庫、林場、鐵路、河流等相關(guān)單位之間的權(quán)屬界線，并協(xié)助專業(yè)隊(duì)伍，在界線拐點(diǎn)實(shí)地打木樁或竹簽并編號(hào)，繪制界線走向草圖，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認(rèn)手續(xù)。國土部門根據(jù)村委會(huì)提供的股份經(jīng)濟(jì)合作社界線走向草圖及界樁位置，聘請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍利用調(diào)查工作底圖，實(shí)地標(biāo)定界址位置并運(yùn)用GPS定位技術(shù)實(shí)測界址坐標(biāo)。統(tǒng)一宗地編號(hào)。集體土地所有權(quán)宗地，以市為單位，按鎮(zhèn)（街）、股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份經(jīng)濟(jì)合作社、所有權(quán)宗地編號(hào)。鎮(zhèn)（街）、股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份經(jīng)濟(jì)合作社各用兩位數(shù)字表示，集體土地所有權(quán)和位于集體土地范圍內(nèi)的國有土地（國有土地納入統(tǒng)一編號(hào)）分別用大寫字母J和G（識(shí)別碼）加三位數(shù)字表示。如020312J00020312G032。將界址點(diǎn)位數(shù)字化。將實(shí)地標(biāo)定界址線的工作底圖轉(zhuǎn)標(biāo)到二調(diào)數(shù)據(jù)庫上進(jìn)行數(shù)字化；以GPS測定的坐標(biāo)數(shù)據(jù)，疊加到數(shù)據(jù)庫自動(dòng)生成界址點(diǎn)位。當(dāng)實(shí)測點(diǎn)的連線與相關(guān)地物影像比對(duì)出現(xiàn)不吻合時(shí)，以地物影像作參考，適當(dāng)加密拐點(diǎn)。編繪宗地圖，生成地籍調(diào)查表。利用二調(diào)數(shù)據(jù)庫編繪宗地圖，宗地劃分、界址編號(hào)和宗地圖編繪等按《廣東省農(nóng)村土地登記規(guī)則》（粵國土資（地籍）字[2002]73號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。打印生成地籍調(diào)查表。申請(qǐng)確權(quán)登記。以行政村為單位組織各股份經(jīng)濟(jì)組織填寫土地登記申請(qǐng)書，在《集體土地權(quán)屬調(diào)查表》指界人欄目和宗地圖一側(cè)簽字蓋章確認(rèn)，統(tǒng)一向國土分局提出書面申請(qǐng)。初審和公告。土地登記人員按規(guī)定對(duì)土地登記申請(qǐng)及所提交的資料進(jìn)行權(quán)屬審核后，填寫土地登記審批表，如實(shí)填寫初審意見，按土地總登記要求將擬登記的宗地情況在所在區(qū)域進(jìn)行公告（公告時(shí)間1個(gè)月），公告內(nèi)容等按《土地登記辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。審核審批。國土部門為登記發(fā)證審核機(jī)關(guān)，市人民政府為登記發(fā)證審批機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格履行法定程序，完成簽字、蓋章、公告后，才能辦理注冊登記。證書頒發(fā)。土地所有權(quán)證書應(yīng)當(dāng)直接發(fā)給符合規(guī)定條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織?，F(xiàn)有股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份經(jīng)濟(jì)合作社是否符合規(guī)定條件，由市農(nóng)業(yè)主管部門審查并出具證明。暫時(shí)不符合持有土地證書的，證書可暫時(shí)委托鎮(zhèn)人民政府保管。原土地所有權(quán)已登記在行政村（管理區(qū)）、原經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和經(jīng)濟(jì)合作社名下的，經(jīng)申請(qǐng)，應(yīng)相應(yīng)變更為股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和股份經(jīng)濟(jì)合作社。（三）總結(jié)檢查階段（2012年10月至12月）整理成果資料，匯總數(shù)據(jù)。國土部門負(fù)責(zé)土地登記成果資料整—6— 理、檢查和數(shù)據(jù)匯總?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)整個(gè)確權(quán)登記發(fā)證工作組織實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，包括工作完成情況、主要做法、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、存在問題及工作建議等。五、經(jīng)費(fèi)保障根據(jù)國土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2011]60號(hào)），工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。我鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作市級(jí)所需經(jīng)費(fèi)，由鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室測算，會(huì)同鎮(zhèn)財(cái)政部門協(xié)商后，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)實(shí)施。六、成果資料整理及要求（一）文字資料工作方案、工作總結(jié)、技術(shù)報(bào)告。（二）圖件成果農(nóng)村地籍圖接合圖；農(nóng)村地籍圖；宗地圖；含行政界線、土地權(quán)屬界線、國有土地、爭議地、飛地等界線調(diào)查工作底圖和已清繪的1：500界線圖； 1：10000土地權(quán)屬界線圖（掛圖）。（三）調(diào)查統(tǒng)計(jì)表冊以農(nóng)村地籍圖為統(tǒng)計(jì)單位的宗地面積匯總表（爭議地和國有土地單列）；以行政村為統(tǒng)計(jì)單位的土地分類面積統(tǒng)計(jì)表（統(tǒng)計(jì)到股份經(jīng)濟(jì)合作社一級(jí)，爭議地及國有土地單列），統(tǒng)計(jì)到二級(jí)類；以股份經(jīng)濟(jì)合作社為統(tǒng)計(jì)單位的宗地面積統(tǒng)計(jì)表，鎮(zhèn)（街）集體、股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、爭議地和國有土地單列。（四）土地登記資料成果土地登記申請(qǐng)表；土地登記審批表；土地權(quán)源文件（含征地批文、紅線圖、地籍調(diào)查表等）；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人身份證明；土地權(quán)屬界線核定書；土地登記申請(qǐng)審核情況公告（存根和照片）；土地登記卡、歸戶卡、土地證書簽收簿等；宗地圖（界線相鄰各方簽字蓋章）、坐標(biāo)冊；界址點(diǎn)（拐點(diǎn)）測量原始記錄，注記等成果表；儀器核定資料；1檢查報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；1提交入庫的土地權(quán)屬界線數(shù)據(jù)及其使用和入庫的文字說明；1其他資料?！?—第四篇：抓好集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證**省國土資源廳關(guān)于認(rèn)真抓好集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知(征求意見稿)各市、縣（區(qū)）國土資源局：為認(rèn)真貫徹《國土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2011]60號(hào)）、《國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)[2011]178號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證任務(wù)通過開展集體土地所有權(quán)補(bǔ)充調(diào)查和土地變更登記，進(jìn)一步完善原村級(jí)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證成果。對(duì)未登記宗地按初始地籍調(diào)查要求開展確權(quán)登記。本次集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證只發(fā)到行政村一級(jí)農(nóng)民集體，有條件的縣（市、區(qū)）可發(fā)到具有集體土地所有權(quán)主體的村民小組。土地權(quán)屬爭議調(diào)處。推進(jìn)農(nóng)村集體土地登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)，進(jìn)一步完善地籍信息系統(tǒng)。2012年底前基本完成全省集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工 作。二、補(bǔ)充調(diào)查的內(nèi)容和目的集體土地所有權(quán)補(bǔ)充調(diào)查的內(nèi)容：一是明確集體土地所有權(quán)主體，即登記發(fā)證宗地屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體，還是村農(nóng)民集體，或村民小組農(nóng)民集體；二是以“兩個(gè)核實(shí)”（核實(shí)集體土地所有權(quán)界線是否準(zhǔn)確、核實(shí)宗地內(nèi)國有地和飛入地面積是否剔出）為重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)土地權(quán)屬其他屬性及登記檔案資料進(jìn)行全面檢核。通過補(bǔ)充調(diào)查，
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