【文章內(nèi)容簡介】 我局認真貫徹落實黨的十七大精神，按照《**省國土資源管理系統(tǒng)全面推進依法行政規(guī)劃（2006－2010）》的目標要求，緊密結(jié)合我市工作實際，以貫徹落實行政公共法律和《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》等法律法規(guī)為主線，以依法行政為目標，以強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察為重點，以執(zhí)法責(zé)任制為總抓手，全面推進依法行政，使我局的國土資源管理工作逐漸步入法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。一、精學(xué)重教，廣泛宣傳，依法行政意識明顯加強系統(tǒng)內(nèi)學(xué)法輪訓(xùn)長抓不懈。我們把干部職工的法律培訓(xùn)和法規(guī)教育作為依法行政的重要基礎(chǔ)性工作來抓，建立了學(xué)法制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子成立了學(xué)法中心組，局機關(guān)將每周五定為固定學(xué)法日，每年都舉辦1－2次系統(tǒng)內(nèi)干部職工學(xué)法輪訓(xùn)班，同時不斷創(chuàng)新教育模式，除集中學(xué)習(xí)外，我們還邀請省、市法律工作者和專家學(xué)者舉辦法制講座，建立學(xué)法檔案，以考促學(xué)，舉辦法規(guī)知識競賽，以賽促學(xué)。兩年來，我們先后舉辦各種形式的法律培訓(xùn)班20次，培訓(xùn)人員2000多人（次），通過考試全部達到優(yōu)良以上成績；組織法律法規(guī)知識競賽5次，獲獎人數(shù)達80人（次）。通過培訓(xùn)和嚴格考試，行政執(zhí)法人員全部達到持證上崗，系統(tǒng)內(nèi)干部職工法制觀念進一步強化，學(xué)法用法、規(guī)范管理的能力有了明顯提高。在全省國土資源管理年國土知識競賽中，我局獲一等獎。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動效果顯著。今年，根據(jù)中央、省六部委有關(guān)在全國縣（市）級領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級基層干部中開展國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動有關(guān)精神，我們緊扣宣傳教育培訓(xùn)活動的目標要求，精心組織。5月26日起對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和部分干部共計220多人進行了為期三天的脫產(chǎn)培訓(xùn)，6月12日《中國國土資源報》刊登了我市的做法?！??25”期間，全市10個縣（市、區(qū)）全部開班，對1300名村干部進行了培訓(xùn)。同時，我們還每年免費為市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委等班子領(lǐng)導(dǎo)訂閱《中國國土資源報》、《國土資源通訊》。通過開展此項活動，我市縣（市）級領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層干部保護和合理利用國土資源的觀念意識明顯增強，取得了依法依規(guī)管理國土資源的有力支持。國土資源法律法規(guī)宣傳深入人心。為使國土資源法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，我局加強了法律宣傳，每年都要制定宣傳方案，明確宣傳重點，謀劃宣傳方式，創(chuàng)新宣傳辦法，將法律宣傳與案例教育，送法下鄉(xiāng)與群眾受益相結(jié)合，起到了較好的宣傳效果。認真組織好世界地球日、全國土地日、測繪日三個宣傳日的宣傳活動，充分利用電視、廣播、宣傳車、標語、橫幅、宣傳單等形式進行宣傳。市本(來源：好范文 ）級三年來，共在《**日報》出專版五期，制作電視資料片六集，訂閱《國土資源報》特刊、宣傳手冊、畫冊等10000余份，編印普法學(xué)習(xí)宣傳資料5冊，共計15000余本，舉辦知識競賽1次，演講比賽3次。真正做到了報刊有文、廣播有聲、電視有影。二、強化措施，規(guī)范操作，依法行政能力普遍提高加強了依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們先后成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聽證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，及時研究工作中遇到的實際問題。為保證國土資源法制工作的開展，設(shè)立了專項工作經(jīng)費，為法規(guī)監(jiān)察科配備了執(zhí)法監(jiān)察車和計算機、照相機、錄音機等辦案器材，先后制定下發(fā)了《關(guān)于進一步推進依法行政的意見》、《行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標準》、《行政執(zhí)法依據(jù)目錄》等。同時，建立了工作匯報和情況通報制度，對階段性重點工作和工作都及時總結(jié)匯報。根據(jù)依法行政的要求，制定了《行政審批事項集體會審辦法》和一套較為完善的會審工作程序，通過建立會審制度，提高了決策的科學(xué)性和民主性，提高了依法行政的質(zhì)量。大力推進“兩集中、兩到位”。根據(jù)市委、市政府有關(guān)行政審批事項“兩集中、兩到位”的要求，我局對設(shè)立的行政許可事項、收費項目、規(guī)范性文件等進行了徹底的清理。共清理行政許可項目12項，保留5項，清理規(guī)范性文件9個，保留3個，清理收費項目24項，保留15項，其中轉(zhuǎn)經(jīng)營性收費1項。同時，成立了集中行使行政許可（審批）職能的行政服務(wù)科，向市行政服務(wù)中心集中。所有行政審批項目一律按要求進入市政府行政服務(wù)中心窗口統(tǒng)一辦理到位，駐中心首席代表授權(quán)到位。我局在市行政服務(wù)中心窗口成為本單位實施行政許可（審批）的唯一窗口；在全系統(tǒng)實行了窗口辦文制度，大力實行政務(wù)公開，將行政審批性文件辦理與受理分開，受理人與辦理人分開，一個窗口對外。抽調(diào)了年富力強，業(yè)務(wù)精通的同志到窗口工作，配備了比較先進的電子信息發(fā)布系統(tǒng)和查詢系統(tǒng)，并制定下發(fā)了《窗口辦文暫行規(guī)定》、《窗口辦文須知》、《窗口辦文工作程序》，對窗口辦文的內(nèi)容、運作程序、辦文時限、公文督辦、工作人員服務(wù)標準、獎懲措施等都作了明確規(guī)定，保證了窗口辦文工作的依法有序進行。我局在市直42個進市行政服務(wù)中心單位評比中，連續(xù)6年被評為“紅旗窗口”，在機關(guān)內(nèi)部實施了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制度，將本局和各業(yè)務(wù)科室的工作職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、服務(wù)項目、承諾期限以及責(zé)任人向社會公告。規(guī)范采礦權(quán)、土地使用權(quán)市場。一是全面實行采礦權(quán)、經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招拍掛制度，嚴格規(guī)范操作程序，無論是采礦權(quán)還是經(jīng)營性用地的出讓，都是請有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估，擬定方案，報市招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)審，向紀檢監(jiān)察部門告知后，按程序進入市場；二是進一步加強了重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目用地預(yù)初審工作。在建設(shè)項目審批、核準、備案階段，依法對建設(shè)項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合國家供地政策等土地利用事項進行了嚴格審查。特別是對我市污水處理廠、**沃得、靖安硬合金、豐城新高焦化等重大產(chǎn)業(yè)項目進行初審和預(yù)審。三是在建設(shè)用地總量控制、城市建設(shè)用地統(tǒng)一供地、土地使用權(quán)和采礦權(quán)公開交易、登記等方面形成了工作制度，規(guī)范了工作程序，著力提高新上工業(yè)項目準入門檻，將有限土地資源向優(yōu)勢項目傾斜。三、建章立制，鞏固成效，依法行政長效機制進一步完善全面疏理行政執(zhí)法依據(jù)。按照市委、市政府和省國土資源廳的統(tǒng)一安排，制定了《**市國土資源局行政執(zhí)法依據(jù)目錄》，疏理出了本部門負責(zé)實施的專門法律規(guī)范4個(即《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國測繪法》)、行政法規(guī)14個、地方性法規(guī)7個、部委規(guī)章21個、省政府規(guī)章5個。全面落實執(zhí)法責(zé)任制。結(jié)合《行政許可法》的貫徹實施，建立和完善了《國土資源聽證制度》、《內(nèi)部會審制度》、《政務(wù)公開辦事制度》、《法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況報告制度》、《重大行政處罰決定備案制度》、《行政執(zhí)法督辦制度》、《行政責(zé)任考核追究制度》等相關(guān)制度。擬定了《**市國土資源局分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任一