【文章內(nèi)容簡介】 我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照《**省國土資源管理系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃（2006－2010）》的目標(biāo)要求，緊密結(jié)合我市工作實(shí)際，以貫徹落實(shí)行政公共法律和《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》等法律法規(guī)為主線，以依法行政為目標(biāo)，以強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察為重點(diǎn)，以執(zhí)法責(zé)任制為總抓手，全面推進(jìn)依法行政，使我局的國土資源管理工作逐漸步入法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。一、精學(xué)重教，廣泛宣傳，依法行政意識明顯加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)學(xué)法輪訓(xùn)長抓不懈。我們把干部職工的法律培訓(xùn)和法規(guī)教育作為依法行政的重要基礎(chǔ)性工作來抓，建立了學(xué)法制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子成立了學(xué)法中心組，局機(jī)關(guān)將每周五定為固定學(xué)法日，每年都舉辦1－2次系統(tǒng)內(nèi)干部職工學(xué)法輪訓(xùn)班，同時(shí)不斷創(chuàng)新教育模式，除集中學(xué)習(xí)外，我們還邀請省、市法律工作者和專家學(xué)者舉辦法制講座，建立學(xué)法檔案，以考促學(xué)，舉辦法規(guī)知識競賽，以賽促學(xué)。兩年來，我們先后舉辦各種形式的法律培訓(xùn)班20次，培訓(xùn)人員2000多人（次），通過考試全部達(dá)到優(yōu)良以上成績；組織法律法規(guī)知識競賽5次，獲獎(jiǎng)人數(shù)達(dá)80人（次）。通過培訓(xùn)和嚴(yán)格考試，行政執(zhí)法人員全部達(dá)到持證上崗，系統(tǒng)內(nèi)干部職工法制觀念進(jìn)一步強(qiáng)化，學(xué)法用法、規(guī)范管理的能力有了明顯提高。在全省國土資源管理年國土知識競賽中，我局獲一等獎(jiǎng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)效果顯著。今年，根據(jù)中央、省六部委有關(guān)在全國縣（市）級領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級基層干部中開展國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)有關(guān)精神，我們緊扣宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)的目標(biāo)要求，精心組織。5月26日起對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和部分干部共計(jì)220多人進(jìn)行了為期三天的脫產(chǎn)培訓(xùn)，6月12日《中國國土資源報(bào)》刊登了我市的做法?！??25”期間，全市10個(gè)縣（市、區(qū)）全部開班，對1300名村干部進(jìn)行了培訓(xùn)。同時(shí)，我們還每年免費(fèi)為市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委等班子領(lǐng)導(dǎo)訂閱《中國國土資源報(bào)》、《國土資源通訊》。通過開展此項(xiàng)活動(dòng)，我市縣（市）級領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層干部保護(hù)和合理利用國土資源的觀念意識明顯增強(qiáng)，取得了依法依規(guī)管理國土資源的有力支持。國土資源法律法規(guī)宣傳深入人心。為使國土資源法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，我局加強(qiáng)了法律宣傳，每年都要制定宣傳方案，明確宣傳重點(diǎn)，謀劃宣傳方式，創(chuàng)新宣傳辦法，將法律宣傳與案例教育，送法下鄉(xiāng)與群眾受益相結(jié)合，起到了較好的宣傳效果。認(rèn)真組織好世界地球日、全國土地日、測繪日三個(gè)宣傳日的宣傳活動(dòng)，充分利用電視、廣播、宣傳車、標(biāo)語、橫幅、宣傳單等形式進(jìn)行宣傳。市本(來源：好范文 ）級三年來，共在《**日報(bào)》出專版五期，制作電視資料片六集，訂閱《國土資源報(bào)》特刊、宣傳手冊、畫冊等10000余份，編印普法學(xué)習(xí)宣傳資料5冊，共計(jì)15000余本，舉辦知識競賽1次，演講比賽3次。真正做到了報(bào)刊有文、廣播有聲、電視有影。二、強(qiáng)化措施，規(guī)范操作，依法行政能力普遍提高加強(qiáng)了依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們先后成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聽證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，及時(shí)研究工作中遇到的實(shí)際問題。為保證國土資源法制工作的開展，設(shè)立了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，為法規(guī)監(jiān)察科配備了執(zhí)法監(jiān)察車和計(jì)算機(jī)、照相機(jī)、錄音機(jī)等辦案器材，先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政的意見》、《行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》、《行政執(zhí)法依據(jù)目錄》等。同時(shí)，建立了工作匯報(bào)和情況通報(bào)制度，對階段性重點(diǎn)工作和工作都及時(shí)總結(jié)匯報(bào)。根據(jù)依法行政的要求，制定了《行政審批事項(xiàng)集體會(huì)審辦法》和一套較為完善的會(huì)審工作程序，通過建立會(huì)審制度，提高了決策的科學(xué)性和民主性，提高了依法行政的質(zhì)量。大力推進(jìn)“兩集中、兩到位”。根據(jù)市委、市政府有關(guān)行政審批事項(xiàng)“兩集中、兩到位”的要求，我局對設(shè)立的行政許可事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)范性文件等進(jìn)行了徹底的清理。共清理行政許可項(xiàng)目12項(xiàng)，保留5項(xiàng)，清理規(guī)范性文件9個(gè)，保留3個(gè)，清理收費(fèi)項(xiàng)目24項(xiàng)，保留15項(xiàng)，其中轉(zhuǎn)經(jīng)營性收費(fèi)1項(xiàng)。同時(shí)，成立了集中行使行政許可（審批）職能的行政服務(wù)科，向市行政服務(wù)中心集中。所有行政審批項(xiàng)目一律按要求進(jìn)入市政府行政服務(wù)中心窗口統(tǒng)一辦理到位，駐中心首席代表授權(quán)到位。我局在市行政服務(wù)中心窗口成為本單位實(shí)施行政許可（審批）的唯一窗口；在全系統(tǒng)實(shí)行了窗口辦文制度，大力實(shí)行政務(wù)公開，將行政審批性文件辦理與受理分開，受理人與辦理人分開，一個(gè)窗口對外。抽調(diào)了年富力強(qiáng)，業(yè)務(wù)精通的同志到窗口工作，配備了比較先進(jìn)的電子信息發(fā)布系統(tǒng)和查詢系統(tǒng)，并制定下發(fā)了《窗口辦文暫行規(guī)定》、《窗口辦文須知》、《窗口辦文工作程序》，對窗口辦文的內(nèi)容、運(yùn)作程序、辦文時(shí)限、公文督辦、工作人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施等都作了明確規(guī)定，保證了窗口辦文工作的依法有序進(jìn)行。我局在市直42個(gè)進(jìn)市行政服務(wù)中心單位評比中，連續(xù)6年被評為“紅旗窗口”，在機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制度，將本局和各業(yè)務(wù)科室的工作職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、服務(wù)項(xiàng)目、承諾期限以及責(zé)任人向社會(huì)公告。規(guī)范采礦權(quán)、土地使用權(quán)市場。一是全面實(shí)行采礦權(quán)、經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招拍掛制度，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，無論是采礦權(quán)還是經(jīng)營性用地的出讓，都是請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，擬定方案，報(bào)市招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)審，向紀(jì)檢監(jiān)察部門告知后，按程序進(jìn)入市場；二是進(jìn)一步加強(qiáng)了重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)初審工作。在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合國家供地政策等土地利用事項(xiàng)進(jìn)行了嚴(yán)格審查。特別是對我市污水處理廠、**沃得、靖安硬合金、豐城新高焦化等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行初審和預(yù)審。三是在建設(shè)用地總量控制、城市建設(shè)用地統(tǒng)一供地、土地使用權(quán)和采礦權(quán)公開交易、登記等方面形成了工作制度，規(guī)范了工作程序，著力提高新上工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，將有限土地資源向優(yōu)勢項(xiàng)目傾斜。三、建章立制，鞏固成效，依法行政長效機(jī)制進(jìn)一步完善全面疏理行政執(zhí)法依據(jù)。按照市委、市政府和省國土資源廳的統(tǒng)一安排，制定了《**市國土資源局行政執(zhí)法依據(jù)目錄》，疏理出了本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的專門法律規(guī)范4個(gè)(即《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國測繪法》)、行政法規(guī)14個(gè)、地方性法規(guī)7個(gè)、部委規(guī)章21個(gè)、省政府規(guī)章5個(gè)。全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。結(jié)合《行政許可法》的貫徹實(shí)施，建立和完善了《國土資源聽證制度》、《內(nèi)部會(huì)審制度》、《政務(wù)公開辦事制度》、《法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況報(bào)告制度》、《重大行政處罰決定備案制度》、《行政執(zhí)法督辦制度》、《行政責(zé)任考核追究制度》等相關(guān)制度。擬定了《**市國土資源局分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任一