【文章內容簡介】 依法行政工作。我廳黨組書記、廳長樓小東同志對全省國土資源系統(tǒng)提出“我們在國土資源管理工作中形成的每一個文件都是法律文件，作出的每一個決定都是法律決定，實施的每一個行為都是法律行為”，深刻闡明了依法行政貫穿在國土資源管理工作的全過程，依法行政無小事，必須從細微處著眼和規(guī)范，否則就會加大行政成本，甚至導致無效行政行為、負效行政行為。三是樹立依法行政全面促進理念。把依法行政作為從源頭上減少違法行政、從根本上減少行政爭議、從制度上規(guī)范行政行為的重要手段，著力提高國土資源系統(tǒng)工作人員依法行政能力。厘清依法行政與提高效率的關系，糾正依法行政是形式主義，是降低行政效率、提高行政成本的錯誤看法，樹立履行法定的程序、嚴格依法辦事，是消除行政矛盾、提高行政效率的根本途徑的觀念。二、突出重點，認真履行國土資源各項管理職責（一）依法履行各項土地資源管理工作職責。全面實施百萬造地保障工程。嚴格落實耕地保護責任制，繼續(xù)認真抓好計劃任務的下達落實，層層分解任務，細化目標。2009年，我廳聯(lián)合省財政廳、省農業(yè)廳等10個廳局組織開展了對市級政府2008耕地保護責任目標執(zhí)行情況考核，確定杭州市、紹興市、衢州市為耕地保護責任目標考核優(yōu)秀單位。通過了國土資源部組織的2008耕地保護占補平衡和基本農田的抽查工作，以及三部局聯(lián)合對我省2008省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查。聯(lián)合省監(jiān)察廳起草制定《浙江省“百萬”造地保障工程責任追究辦法》，為確保實現(xiàn)“項目保優(yōu)、干部保廉”目標做好基礎性工作。二是積極開展農村土地綜合整治。以國土資源部和我省政府簽訂《關于深化改革推進農村土地整治工作的合作協(xié)議》為契機，積極推進農村土地綜合整治工作，編制了《浙江省農村土地綜合整治實施方案》。會同省農辦聯(lián)合草擬了《關于深入開展農村土地綜合整治扎實推進社會主義新農村建設的意見》。此外，我廳編制了《浙江省農村土地綜合整治規(guī)劃編制技術規(guī)定》，在南湖區(qū)、松陽縣、縉云縣、蓮都區(qū)展開了土地綜合整治規(guī)劃編制試點工作。三是深入推進節(jié)約集約用地。2009年，我廳除報省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省“365”節(jié)約集約用地目標責任考核辦法（試行）》外，又制訂了《浙江省“365”節(jié)約集約用地目標責任考核實施細則（試行）》、《浙江省開發(fā)區(qū)土地集約利用統(tǒng)一評價指標體系》、《關于加強建設用地批后監(jiān)管的通知》等一系列制度，引導和促進建設項目用地的集約高效利用，加強建設用地動態(tài)監(jiān)督管理，切實落實各地區(qū)集約節(jié)約用地管理工作。（二）依法履行各項礦產資源工作職責。一是加強礦產資源保障力度。結合我省今年的經濟形勢，我廳及時印發(fā)地質資料服務指南，為重點項目主動提供沿線有關地質信息資料目錄清單。2009年前三季度，我廳共為各類重點項目工程辦理新設采礦權42個，變更采礦權12個，延續(xù)采礦權8個，并提前準備了一批后備資源基地，主動為船舶工業(yè)、海洋工程、保稅港區(qū)、交通道路等建設項目提供建筑用礦產資源。二是啟動實施新一輪礦產資源規(guī)劃。在我省新一輪《浙江省礦產資源總體規(guī)劃》順利通過國土資源部審批的基礎上，我廳制定了《礦產資源規(guī)劃實施指導意見》，對規(guī)劃實施提出明確要求和指導性意見，做好宏觀調控的各項工作。三是進一步加強礦業(yè)權管理工作。2009年，我廳繼續(xù)加大采礦權出讓管理力度，做好采礦權網上審批和統(tǒng)一配號工作，實現(xiàn)了省、市、縣三級聯(lián)網審批；在探礦權管理方面，除各級財政投資勘查和國家規(guī)定外，新設探礦權全面實行有償出讓。五是扎實推進地質找礦改革發(fā)展大討論。根據(jù)國土資源部統(tǒng)一部署和要求，我廳成立了地質找礦改革發(fā)展大討論領導小組，制定了《浙江省國土資源廳開展地質找礦改革發(fā)展大討論工作方案》，把大討論活動作為推動我省地質找礦改革發(fā)展的重要契機。通過學習討論、檢查分析及深入研究，我省國土資源系統(tǒng)地質找礦改革發(fā)展的憂患意識和責任意識進一步增強，健全完善體制機制的目標和方向進一步明確。三、求真務實，夯實依法行政基礎工作一是加快立法步伐。2009年，我廳積極配合省人大、省政府做好地方性法規(guī)和政府規(guī)章的調研、修改工作。省人大一類地方性法規(guī)立法項目《浙江省地質災害防治條例》、省政府規(guī)章立法項目《浙江省被征地農民補償與社會保障辦法》已經審議通過并予公布；《浙江省土地利用規(guī)劃條例》、《浙江省國有建設用地使用權交易管理辦法》等二類立法項目已經多次修改論證?！墩憬⊥恋氐怯洍l例》、《浙江省集體土地房屋拆遷管理條例》、《浙江省土地開發(fā)整理管理條例》等調研起草工作列入日程。二是認真清理法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件。2009年，我廳組織完成對《浙江省實施辦法》、《浙江省礦產資源管理條例》等4部國土資源地方性法規(guī)的清理工作，向省人大提交了兩部地方性法規(guī)修改決定草案，《浙江省實施辦法》修改草案已經省人大常委會審議通過。同時，對涉及國土資源管理工作的省政府規(guī)范性文件也逐一進行了清理，分別提出廢止9件、保留5件、修訂2件的清理建議意見。完成1987年以來地礦管理類規(guī)范性文件的清理工作，廢止51件。三是進一步完善行政執(zhí)法責任制。組織專門力量對全省國土資源系統(tǒng)的行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職能、行政執(zhí)法事項、執(zhí)法責任等進行了再梳理，對《浙江省國土資源系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制規(guī)定》進行修改完善，新增執(zhí)法事項30余項，刪減執(zhí)法事項5項，對規(guī)范省、市、縣三級國土資源管理工作起到了積極作用。四、改革創(chuàng)新，強化國土資源管理工作的執(zhí)行力一是穩(wěn)步推進擴權強縣工作。按照省委、省政府擴權強縣的工作部署，我廳成立了以分管廳長為組長，以各業(yè)務處室主要負責人為成員的省國土資源廳擴權強縣改革工作領導（協(xié)調）小組，配備專門人員，具體負責我廳放權事項的對接、細化、落實工作。為加強浙委辦〔2008〕116號文件擴權事項實施的可操作性，我廳通過書面征求意見、實地走訪、座談等多種形式，征求省人大、省人事廳、省發(fā)改委等部門及有關市縣的意見。及時制定下發(fā)了《關于認真落實省委辦公廳、省政府辦公廳擴大縣（市）部分經濟社會管理權限的通知》，對擴權事項、擴權內容、工作程序等作出了明確規(guī)定，并提出了工作要求。二是進一步完善土地審批制度。我廳著力在改進和完善用地報批工作制度和加快項目用地審批速度上下功夫，逐步建立了省、市、縣三級分級審查負責制度。2009年上半年，我廳進一步完善了報國務院和報省政府批準的城市分批次和單獨選址建設項目用地審批制度，明確了各級政府、各級國土資源部門審查的內容，規(guī)范了審批材料，優(yōu)化了審批程序，精簡了審批環(huán)節(jié)，嚴格了審查責任，提高了全省建設用地審批服務的效率。三是進一步完善礦業(yè)權審批。從2009年1月1日起，市、縣登記的新設置采礦權審批權限由省廳下放到設區(qū)市國土資源局，進一步簡化了重點建設項目紅線范圍內需開采礦產資源的審批和登記手續(xù)，提高了全省礦業(yè)權審批服務的效率。全面實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網審批。四是全面開展保增長保紅線行動。我廳按照國土資源部和省委省政府要求，把“保增長，保紅線”行動作為國土資源管理工作保障經濟平穩(wěn)較快增長的重要抓手，精心部署，及時行動，扎實推進“雙?！毙袆痈黜椆ぷ鳌＝⒘恕半p?！毙袆勇?lián)席會議，負責“雙?！毙袆拥慕M織和協(xié)調。印發(fā)了“雙保”行動工作方案，明確總體要求、目標任務和工作安排。把“雙?！毙袆优c推進“雙服務”專項行動、全省國土資源系統(tǒng)民主評議行風活動以及國土資源管理各項具體工作相結合，有效促進了經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，“雙保雙服務”行動取得了階段性成效。五、多管齊下，積極預防化解行政爭議維護群眾利益（一）依法及時做好行政應訴和行政復議工作。一是認真辦理行政復議、行政訴訟案件。2009年，我廳全年共辦理各類案件124件，其中廳本級辦理的行政復議61件，省人民政府指定答復52件，行政訴訟11件。二是采取多種方式化解和預防矛盾糾紛。2009年我廳著重案件的實地調查，運用調解、和解工作機制，通過聽證、協(xié)調，有效化解行政爭議，切實做到了案結事了，取得了較好的社會效果。三是及時總結辦案經驗。開展紀念行政復議法實施十周年系列活動，組織典型案例研討，開展行政復議十佳案件評選。針對近年來國土資源行政復議、行政訴訟中暴露出來的問題，與省法制辦聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強國土資源行政復議行政訴訟應對工作的通知》，進一步加強我省國土資源系統(tǒng)應對行政復議和行政訴訟的能力，推進國土資源依法行政工作，有效預防和化解國土資源行政爭議，維護社會和諧穩(wěn)定。（二）認真做好國土資源信訪工作。為進一步化解信訪矛盾，2009年我廳繼續(xù)深入開展“國土資源信訪積案化解年”活動，下發(fā)了《關于開展國土資源信訪積案化解年活動的通知》，對全省國土資源信訪積案化解工作進行了全面部署。我廳信訪室建立了值班制度，及時接訪上訪群眾，掌握信訪動態(tài)，緩解社會矛盾，并在廳機關內部制定下發(fā)了《浙江省國土資源廳機關干部參與信訪工作實施辦法》等三項信訪工作制度，進一步落實廳機關各處室信訪工作責任，構建信訪工作大格局。我廳共受理群眾信訪件10281件。（三）積極做好征地補償標準爭議案件的協(xié)調裁決工作。省裁決辦今年共辦理16件申請裁決案件。在案件辦理中，通過反復做工作、耐心講政策，有效化解了征地矛盾，切實維護了被征地農民合法權益。六、嚴格執(zhí)法，健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察長效機制一是組織衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查工作。我廳繼續(xù)加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作，進一步完善發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處機制，加大巡查工作力度，防止違法用地反彈。根據(jù)國土資源部衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查工作部署，我廳對杭州市、寧波市、溫州市、湖州市、紹興市開展了2008衛(wèi)片執(zhí)法檢查，并部署了我省第四次衛(wèi)片執(zhí)法檢查，督促各地及時依法查處違法違規(guī)用地。二是開展土地執(zhí)法模范縣創(chuàng)建活動，鞏固執(zhí)法檢查效果，增強各級領導干部和全社會土地管理法制觀念，促進土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制建設。三是認真組織開展評查、考核工作。2009年，我廳組織開展了全省執(zhí)法案卷評查工作，對各地行政許可、行政處罰等案卷做了核查與點評，通過案件辦理的實例，分析總結國土資源行政執(zhí)法中存在的問題及其原因，指導規(guī)范全省國土資源系統(tǒng)行政執(zhí)法業(yè)務水平和能力，收到了良好效果。組織開展全省國土資源系統(tǒng)依法行政工作的考核檢查工作，并對市級國土資源局依法行政（行政執(zhí)法責任制）目標責任及普法工作給予考核評分。四是全面推進國土資源法律宣傳。按照五五普法規(guī)劃，我廳認真組織實施普法計劃，利用“地球日”、“土地日”“法制宣傳日”等主要宣傳日做好國土資源法律法規(guī)宣傳，并建立普法臺賬。組織開展全省國土所干部法律法規(guī)知識培訓工作，全年完成《國土資源政策法規(guī)文件匯編2008》2000冊，編印2009《政策法規(guī)參考》四期，編印《常用法律法規(guī)手冊》5000冊，實現(xiàn)普法工作常態(tài)化。2009年，我廳依法行政工作取得了較好的成績，這得益于省委、省政府和國土資源部的正確領導。新的一年，我廳將繼續(xù)貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》，按照國土資源部的統(tǒng)一部署，認真總結依法行政五年規(guī)劃實施工作，研究明確依法行政新的五年規(guī)劃，使我省國土資源依法行政工作再上新臺階、取得新成績。第三篇：湖北省國土資源廳2008年依法行政工作報告湖北省國土資源廳2008年依法行政工作報告20090313 | 作者： | 來源： 國土資源部政策法規(guī)司 | 【大 中 小】【打印】【關閉】 按照《國土資源部關于深入持續(xù)推進依法行政構建和促進科學發(fā)展新機制的通知》（國土資發(fā)〔2008〕248號文）的要求，現(xiàn)將我廳2008依法行政工作總結和2009年工作安排報告如下：一、2008依法行政工作情況2008，我廳堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真履行 “保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會”的職能，通過推行依法行政責任制、開展執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育等活動，依法行政工作取得了一定的進展，為保障和促進國土資源科學發(fā)展提供了良好的法制環(huán)境。（一）積極開展國土資源立法工作，制度建設質量進一步提高制定立法規(guī)劃。為保證我省國土資源立法有計劃，有步驟的進行，按照省人大的要求，在廣泛征求意見的基礎上，我們向省人大上報了我廳2008－2012五年立法規(guī)劃。配合省人大做好立法調研活動。省人大領導對我省土地整理工作十分重視，我們多次陪同省人大、省司法廳領導深入基層調研，并就我省土地整理工作向省人大領導作了專題匯報，今年年底，為了加強我省土地整理工作，根據(jù)工作需要，我們將《湖北省土地整理條例》作為2009年的立法計劃向省人大申報。省人大已將《湖北省土地整理條例》納入明年地方性法規(guī)的立法計劃。梳理行政執(zhí)法程序，落實規(guī)范性文件備案審查制度。按照省審改辦的要求，完成了省廳行政許可、非行政許可事項的清理，明確了行政執(zhí)法主體，梳理了國土資源行政執(zhí)法依據(jù)、程序，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。制定下發(fā)了《湖北省國土資源廳辦公室關于進一步加強規(guī)范性文件制定審查備案工作的通知》，完善了規(guī)范性文件的審查備案工作。根據(jù)省人大的要求，開展對本部門承擔的法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的自查工作，提出了相關意見和建議。完成了《土地管理法》、《礦產資源法》修改章節(jié)的意見征求及匯總上報工作。（二）大力開展學習培訓，國土資源管理人員的依法行政意識明顯增強一是加強培訓教育。根據(jù)中央六部委的統(tǒng)一部署，我廳在省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省司法廳、省廣電局等的領導和協(xié)同配合下，省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委聯(lián)動，在全省范圍內深入開展了縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，營造強大的社會聲勢，掀起基層領導干部和群眾努力學習國土資源法律法規(guī)和管理知識的熱潮，著力增強基層干部的節(jié)約資源的國策觀念和保護耕地的紅線意識。全省共培訓縣（市、區(qū)）黨政主要領導293人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部2446人，村干部51000余人，省廳全體機關干部及新招錄公務員也利用這次機會分批次參加了培訓。二是堅持“課下自學”，組織編印了《湖北省國土資源法律法規(guī)匯編（20042007）》，方便干部自學，通過學習與履行行政職能密切相關的行政法規(guī)，進一步提高了正確履行職責、促進依法行政的能力。（三）完成普法依法行政規(guī)劃階段性目標，進一步保障依法行政工作有序開展分片檢查，抓好普法依法行政規(guī)劃的實施。2008年5月至10月，按照《國土資源部辦公廳關于開展“五五”普法中期檢查的通知》（國土資廳發(fā)〔2008〕93號）和《國土資源部辦公廳關于開展〈國土資源管理系統(tǒng)全面推進依法行政規(guī)劃（2006—2010年）〉實施情況中期檢查的通知》（國土資廳發(fā)〔20