【文章內(nèi)容簡介】 等平臺，開展對農(nóng)資經(jīng)營單位和農(nóng)民的培訓(xùn)教育。（八）認(rèn)真維權(quán)，挽回農(nóng)民損失。農(nóng)民權(quán)益受到侵害時，第一個想到的就是工商部門。各級工商部門一定要充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)系統(tǒng)和“一會兩站”維權(quán)體系的作用，及時受理和調(diào)解農(nóng)民投訴，要在解決投訴中設(shè)身處地為農(nóng)民著想，耐心細(xì)致地做好調(diào)解工作，要把問題解決在田間地頭，使農(nóng)民的損失降 8 到最低，十七大報(bào)告中指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！?008年對于農(nóng)資市場監(jiān)管來說，是具有挑戰(zhàn)性的一年。針對今年出現(xiàn)的劣質(zhì)農(nóng)資生產(chǎn)有所抬頭的現(xiàn)狀，各級工商部門應(yīng)引起高度重視，切實(shí)開展好“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，通過開展一系列行之有效地措施，進(jìn)一步加大農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，確保農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。第三篇：當(dāng)前建筑市場存在的主要問題及對策當(dāng)前建筑市場存在的主要問題及對策為貫徹落實(shí)市政府7月份在全市開展以“保質(zhì)量、治隱患、防事故、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”為主題的“質(zhì)量安全月”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，提高建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體和管理人員的質(zhì)量安全意識和管理能力，根據(jù)《巴彥淖爾市建設(shè)工程“質(zhì)量安全月”活動實(shí)施方案》的具體精神，市建委、監(jiān)察局、房管局組成聯(lián)合檢查組于7月3日至17日對市直及各旗縣區(qū)在建工程進(jìn)行了質(zhì)量安全檢查，同時對6月份開展的工程質(zhì)量執(zhí)法檢查存在問題整改情況進(jìn)行了督察。檢查的重點(diǎn)是在建住宅工程和大型公建項(xiàng)目。檢查期間檢查組在聽取各旗縣區(qū)開展“質(zhì)量安全月”活動情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，共抽查了市直及各旗縣區(qū)工程項(xiàng)目34個，建筑面積約200萬平方米，其中住宅工程20項(xiàng)，面積170余萬平方米，受檢施工企業(yè)25個、受檢監(jiān)理單位18個。從檢查總體情況來看，不論是建筑市場、房地產(chǎn)市場還是工程質(zhì)量安全生產(chǎn)都比往年有所進(jìn)步。各旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門行動迅速，宣傳到位，查處有力，建設(shè)工程質(zhì)量和安全工作的監(jiān)管力度明顯加大，各級建設(shè)行政主管部門、房管部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理單位的質(zhì)量安全意識有了明顯提高，安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為與以往相比明顯規(guī)范，違法違規(guī)行為明顯減少。但通過檢查發(fā)現(xiàn)，仍存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）工程質(zhì)量方面的問題管理方面的問題有：施工圖審查滯后；部分從業(yè)人員責(zé)任心不強(qiáng)，履職不到位；部分企業(yè)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案操作性、針對性不強(qiáng)，起不到指導(dǎo)施工的作用，相關(guān)責(zé)任人對規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、圖紙不熟悉、不了解。工程技術(shù)資料方面的問題有：個別工程現(xiàn)場使用鋼材與資料中鋼材產(chǎn)品質(zhì)量證明書中標(biāo)注的廠家不一致，原材料出廠合格證明文件未標(biāo)注進(jìn)廠數(shù)量、規(guī)格及使用部位和原件存放處；部分工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收記錄中設(shè)計(jì)或地勘單位蓋章不全，結(jié)論不明確或未簽注驗(yàn)收意見；工程隱蔽驗(yàn)收項(xiàng)目不全，內(nèi)容填寫不規(guī)范，且無附圖；施工組織設(shè)計(jì)文件、模板及其支架設(shè)計(jì)未經(jīng)監(jiān)理審批或?qū)徟患皶r。工程實(shí)體方面的問題有：磚砌體塊材及砼外觀不好，影響觀感質(zhì)量；個別工程存在磚垛處組砌不合理、碎磚集中使用現(xiàn)象；部分項(xiàng)目梯板的砼施工縫留置不正確，梯板受力筋間距不均勻，保護(hù)層不符規(guī)范要求；有的工程個別部位拉結(jié)筋長度不夠或壓接方式、位置、朝向不正確；個別工程構(gòu)造柱鋼筋出樓面預(yù)留長度（高度）控制不好，不能保證綁扎搭接長度要求；綁扎搭接長度范圍內(nèi)箍筋加密數(shù)量不足，有丟漏拉鉤現(xiàn)象，而且位置控制不好，有移位現(xiàn)象；個別工程框架柱剪力墻暗柱受力鋼筋接頭位置不符合要求，主筋排距不均勻、位置不準(zhǔn)確；后澆帶部位鋼筋位置控制不好，局部鋼筋凈距不夠；個別工程未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)單位對審圖機(jī)構(gòu)提出意見的反饋回復(fù)施工。（二）安全生產(chǎn)方面的問題一是部分施工企業(yè)對工程項(xiàng)目部的安全監(jiān)管不到位，安全責(zé)任不落實(shí)，特別是有的企業(yè)不能提供“三類人員”的有效證件，部分被抽檢的工程看不到企業(yè)對項(xiàng)目部進(jìn)行檢查的資料，對施工現(xiàn)場存在的安全隱患沒有采取有效的控制措施，對各級建設(shè)行政主管部門下發(fā)的相關(guān)文件不能及時傳達(dá)到項(xiàng)目部；二是施工單位違反國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性條文施工的問題仍然存在；三是執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)不到位，施工現(xiàn)場臨時用電不能嚴(yán)格執(zhí)行“TNS”系統(tǒng)和三級配電兩級保護(hù)要求，設(shè)備不送PE線，重復(fù)接地設(shè)置不足，配電箱破損嚴(yán)重；腳手架搭接不規(guī)范，特別是懸挑腳手架不規(guī)范，剪刀撐延伸不到位；“三寶、四口、五臨邊”防護(hù)不嚴(yán)，安全通道、作業(yè)棚搭設(shè)不規(guī)范，模板支撐體系不符合規(guī)范要求；施工現(xiàn)場“臟、亂、差”，材料堆放不規(guī)范；塔吊缺安全限位裝置、無檢測備案登記，施工現(xiàn)場深基坑支護(hù)不到位；四是安全技術(shù)資料整理不規(guī)范，普遍存在混亂、缺項(xiàng)、滯后現(xiàn)象，各種專項(xiàng)方案編制、落實(shí)情況較差，專項(xiàng)方案審批不到位。（三）履行基本建設(shè)程序方面的問題有些工程項(xiàng)目不認(rèn)真履行基本建設(shè)程序，未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書、規(guī)劃許可、施工許可，或未辦理安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)即開工建設(shè)，不僅擾亂了建筑市場秩序而且對工程質(zhì)量安全生產(chǎn)造成了極大隱患。（四）施工企業(yè)人員上崗方面的問題一是部分施工企業(yè)項(xiàng)目部主要管理人員存在脫崗現(xiàn)象，平時不在現(xiàn)場，檢查時到現(xiàn)場應(yīng)付，形成有證人員不在，在的人員無證的情況：二是有些開發(fā)項(xiàng)目實(shí)際是開發(fā)商自己組建項(xiàng)目部，施工企業(yè)只是掛名，無法對項(xiàng)目部實(shí)施有效管理，直接影響到工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。（五）建設(shè)行政主管部門管理方面的問題各旗縣區(qū)建設(shè)行政主管部門不同程度存在對施工企業(yè)上崗人員監(jiān)管不力的情況。一是在招標(biāo)過程中對項(xiàng)目部組成人員證書審查不嚴(yán)；二是未能認(rèn)真按要求執(zhí)行施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)人員押證上崗制度；三是在平時檢查時對施工現(xiàn)場人員要求不嚴(yán)，個別現(xiàn)場管理混亂。（六）工程監(jiān)理單位履行職責(zé)和人員上崗方面的問題大多數(shù)監(jiān)理單位人員上崗混亂。一是多數(shù)監(jiān)理單位不考慮自身監(jiān)理能力，只注重承攬業(yè)務(wù)，不重視監(jiān)理工作質(zhì)量，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備不足，很多受檢工程存在監(jiān)理人員實(shí)際上崗人員與應(yīng)上崗人員不符、上崗人員注冊單位與監(jiān)理單位不符、無證上崗或不在崗現(xiàn)象；二是現(xiàn)場監(jiān)理不規(guī)范，有的工程監(jiān)理流于形式，對質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位不認(rèn)真實(shí)施旁站監(jiān)理，對未按施工圖審查反饋意見進(jìn)行施工的行為未予以制止，不能及時發(fā)現(xiàn)問題或即使發(fā)現(xiàn)問題也未及時督促進(jìn)行整改，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，被責(zé)令整改的工程項(xiàng)目與監(jiān)理單位未認(rèn)真履行職責(zé)有直接關(guān)系。（七）超資質(zhì)開發(fā)、承攬業(yè)務(wù)及違規(guī)售房方面的問題超資質(zhì)實(shí)施開發(fā)、違規(guī)售房，超資質(zhì)參與工程建設(shè)的行為仍然存在。檢查發(fā)現(xiàn)，不論是開發(fā)企業(yè)，還是勘察企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)，分別都有超資質(zhì)承攬工程業(yè)務(wù)的行為，主要集中在開發(fā)項(xiàng)目上，尤其是大的開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目越大超資質(zhì)行為越嚴(yán)重，參與建設(shè)的超資質(zhì)企業(yè)越多。同時超資質(zhì)開發(fā)的項(xiàng)目，絕大多數(shù)建設(shè)單位存在未取得預(yù)售許可的情況下即開始售房，也就是違規(guī)售房的問題。（八）勘察設(shè)計(jì)方面存在的問題個別廉租房建筑方案不合理，有的臥室采光、通風(fēng)不好；有的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)方案不合理，沒有按規(guī)范和具體實(shí)際設(shè)置沉降縫；個別工程底層為門點(diǎn)，二至六層為住宅，橫縱墻壓空，沒有設(shè)置轉(zhuǎn)換層，勢必造成安全隱患；施工圖紙有錯、漏、碰、缺現(xiàn)象。（九）建筑材料質(zhì)量方面存在的問題主要是個別工程上使用的多孔磚抗壓強(qiáng)度不合格針對履行基本建設(shè)程序、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量方面存在的問題，檢查中對8個工程項(xiàng)目下達(dá)了質(zhì)量停工整改通知書、11 個工程項(xiàng)目下達(dá)了質(zhì)量整改通知書，對7個工程項(xiàng)目下達(dá)安全生產(chǎn)停工整改通知書、24 個工程項(xiàng)目下達(dá)安全生產(chǎn)限期整改通知書，對2 個工程項(xiàng)目因?yàn)槲崔k理相關(guān)手續(xù)下達(dá)停工整改通知書。市建委、監(jiān)察局、房管局就如何整治工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的各種問題進(jìn)行了專題研究，并分析造成這些問題的原因，決定依法依規(guī)嚴(yán)監(jiān)管，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。一是加強(qiáng)各方主體和從業(yè)人員的宣傳教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)，夯實(shí)基礎(chǔ)。有針對性的采取多種方式開展不同層次、不同方面的宣傳教育培訓(xùn)，不斷提高參建各方的法制觀念和法律意識及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加強(qiáng)管理，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場和房地產(chǎn)市場秩序，堅(jiān)決杜絕超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的行為。要從依法規(guī)范建設(shè)單位的行為入手，把好九關(guān)，即工程報(bào)建關(guān)、規(guī)劃審批關(guān)、勘察設(shè)計(jì)關(guān)、施工圖審查關(guān)、招標(biāo)投標(biāo)關(guān)、建設(shè)監(jiān)理關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、安全監(jiān)督關(guān)、施工許可關(guān)。凡是未履行程序、未取得施工許可的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。同時要把好入口關(guān)，從源頭上抓起，杜絕不符合條件的單位進(jìn)入我市建筑市場承攬業(yè)務(wù)，工程參建各方有超資質(zhì)行為的要堅(jiān)決予以制止，不予辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，情節(jié)嚴(yán)重者直接清出我市建筑市場。要充分發(fā)揮建筑市場執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)的監(jiān)管職能，加大檢查力度，創(chuàng)造良好的建筑市場環(huán)境。三是抓好勘察設(shè)計(jì)審查工作?？辈靻挝灰訌?qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高勘察水平，真正起到為設(shè)計(jì)提供第一手實(shí)際資料的目的和作用；設(shè)計(jì)單位要精心設(shè)計(jì)，要結(jié)合巴彥淖爾市的地理、環(huán)境、氣候等各方面實(shí)際情況，設(shè)計(jì)出既有創(chuàng)新又符合本地實(shí)際的精品來；施工圖審查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)建設(shè)和管理，增強(qiáng)技術(shù)力量，提高審圖水平，真正使施工圖審查機(jī)構(gòu)成為政府部