【文章內(nèi)容簡介】 認(rèn)識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)監(jiān)管觀，按照省、市工商局和縣政府“五五”普法的要求，深入開展法制宣傳教育，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，全面提高工商行政管理法治化管理水平，提高執(zhí)法干部人員依法執(zhí)法能力，提高經(jīng)營者法律意識(shí)和守法生產(chǎn)經(jīng)營能力，營造良好的法治社會(huì)環(huán)境，保障我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。通過深入扎實(shí)的“五五”法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步提高全縣工商系統(tǒng)干部法律意識(shí)和法律素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法人員社會(huì)主義法治理念，提高依法行政水平和能力，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政指導(dǎo)等執(zhí)法行為符合依法行政的基本要求，營造執(zhí)法行為文明、規(guī)范氛圍，使行政執(zhí)法責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)，法治工商的機(jī)制建設(shè)日趨完善。力爭通過“五五”普法宣傳教育，行政執(zhí)法人員和經(jīng)營者、消費(fèi)者的法律意識(shí)、知識(shí)在“四五”普法的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步提高。二、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全制度，明確職責(zé)，確?！拔逦濉逼辗üぷ黜樌_展。“五五”普法工作是我局依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做好普法工作可以更好地化解行政爭議和行政矛盾，所以我局把“五五”普法目標(biāo)納入工作目標(biāo)責(zé)任制考核。一是縣局成立池運(yùn)金局長任組長的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全局的普法工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)科，具體承擔(dān)普法工作日常事務(wù)。各工商所設(shè)兼職法制員一名，負(fù)責(zé)案件核審、法律宣傳等工作。二是明確分工，各負(fù)其職?？h局印發(fā)了《**縣工商局開展法制宣傳教育第五個(gè)五年工作規(guī)劃》，并分制定普法工作要點(diǎn)予以推進(jìn)我局的普法工作。由于工商部門涉及工商法律、法規(guī)、規(guī)章多，又面對(duì)大量經(jīng)營者和消費(fèi)者，所以我局年初制定普法要點(diǎn)時(shí)，將普通法由法規(guī)科負(fù)責(zé)牽頭宣傳和培訓(xùn)；特別法由各業(yè)務(wù)科室承擔(dān)宣傳培訓(xùn)。三、強(qiáng)化行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法行政水平和能力。組織全體工商干部學(xué)習(xí)宣傳憲法作為法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性的重點(diǎn)工作，學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培育全局工商干部、職工民主法制觀念、愛國意識(shí)和國家安全統(tǒng)一意識(shí)。主要是：（一）參加市局組織的中層干部培訓(xùn)班。今年市工商局在市委黨校組織舉辦“走進(jìn)矛盾，攻堅(jiān)破難”培訓(xùn)，我局參訓(xùn)人員40人。學(xué)習(xí)了《公司法》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)。參訓(xùn)人員通過培訓(xùn)，在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)、心理健康、公務(wù)禮儀等方面有了較大提高。（二）參加市局業(yè)務(wù)知識(shí)競賽。今年8月份縣局組織注冊核準(zhǔn)員參加了市局組織的《合伙企業(yè)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》知識(shí)競賽。縣局取得集體、個(gè)人一等獎(jiǎng)。提高了全體執(zhí)法人員學(xué)法、懂法、用法的能力和自覺性。（三）制定計(jì)劃，以干部自學(xué)為主，聘請(qǐng)老師講授為輔，認(rèn)真學(xué)習(xí)《干部法律知識(shí)讀本》和相關(guān)法律知識(shí)?？h局印發(fā)了2002007《縣工商局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》。全局干部參加縣人事局組織的國家公務(wù)員培訓(xùn)考試，參考率達(dá)100%。（四）處罰與教育并舉，普法宣傳寓處罰之中。按照“攻大奸、戒小過”，教育與處罰相結(jié)合的執(zhí)法理念。2006年至今，我局查處違法違章案件900多件，每年查處的案件數(shù)量呈逐年下降趨勢，從一個(gè)方面說明通過普法宣傳教育，經(jīng)營者的守法意識(shí)在增強(qiáng)，“攻大奸、戒小過”，教育與處罰相結(jié)合的執(zhí)法理念得到貫徹落實(shí)。通過上述一系列各種形式的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，全局干部的法律素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。四、工商、個(gè)私協(xié)會(huì)、消保委齊心協(xié)力共抓“五五”普法對(duì)外宣傳教育工作。利用多種形式開展對(duì)民營企業(yè)經(jīng)營者、管理者和個(gè)私民營企業(yè)從業(yè)人員的法制宣傳教育，增強(qiáng)其依法經(jīng)營，誠實(shí)、守信的經(jīng)營理念，一直以來作為工商、協(xié)會(huì)的重要工作。對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)觀念培訓(xùn)也越來越重視。（一）舉辦專業(yè)講座，普及法律知識(shí)。去年以來，工商與協(xié)會(huì)共同舉辦《合同法》、《商標(biāo)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》等法律法規(guī)培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來共舉辦各類講座培訓(xùn)28期，參加人員達(dá)到3600人。今年9月，縣個(gè)協(xié)組織個(gè)民企業(yè)工會(huì)參加了縣總工會(huì)開展的《勞動(dòng)合同法》知識(shí)競賽，100家企業(yè)參加了這次競賽活動(dòng)。近二年我局、協(xié)會(huì)組織的各類培訓(xùn)，參訓(xùn)人員多，受訓(xùn)面廣，講座培訓(xùn)形式多樣，內(nèi)容新。我局“五五”普法宣傳教育工作，按照五年工作規(guī)劃正在逐步推進(jìn)。（二）開展法制宣傳月活動(dòng)，普及法律知識(shí)。今年開展了“3。15”宣傳日活動(dòng)和法制宣傳月活動(dòng)，發(fā)送各種法律知識(shí)宣傳資料近3500份，如：商標(biāo)注冊程序、企業(yè)設(shè)立登記事項(xiàng)、傳銷與直銷的區(qū)別、消費(fèi)者如何保護(hù)權(quán)益等等。（三）宣傳《消法》，“倡導(dǎo)新消費(fèi)理念、促進(jìn)消費(fèi)和諧”?？h工商局、縣消保委組織開展“倡導(dǎo)新消費(fèi)理念、促進(jìn)消費(fèi)和諧”主題消費(fèi)教育活動(dòng)。消保委去年以來共組織10期《消法》宣傳培訓(xùn)，受訓(xùn)消費(fèi)者、經(jīng)營者和維權(quán)監(jiān)督員近300人，發(fā)放宣傳資料近1000份。消保委為老年大學(xué)成員結(jié)合消費(fèi)爭議案例講解《消法》知識(shí)，得到老年大學(xué)成員歡迎。各位領(lǐng)導(dǎo)，我局“五五”普法工作在縣委、人大、政府和上級(jí)工商部門的領(lǐng)導(dǎo)下，正有序開展。經(jīng)過二年來的普法工作，初步取得階段性成效，但是與“五五”普法目標(biāo)任務(wù)的要求還存在一定的距離。我們決心在今后的工作中：一是繼續(xù)加大對(duì)外宣傳，充分發(fā)揮個(gè)協(xié)、消保委的職能，多形式、多渠道、多方法組織開展法制宣傳教育活動(dòng)。二是繼續(xù)加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，在工商系統(tǒng)掀起學(xué)法、懂法、用法的熱潮。只有行政執(zhí)法人員自已的依法行政意識(shí)提高了，依法行政能力和依法行政水平提高了，才能更好地完成“五五”普法工作目標(biāo)和工作任務(wù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，從人、財(cái)、物保障“五五”普法工作順利開展?！尽康谌汗ど叹帧拔逦濉逼辗?yàn)收匯報(bào)材料工商局“五五”普法驗(yàn)收匯報(bào)材料2006年以來，xx工商局按照州委、州人大、州政府和省工商局關(guān)于“五五”普法的總體要求和部署，以國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為核心。以“法治工商”建設(shè)和行政執(zhí)法“三制”為載體，本著“統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施、條塊結(jié)合”的原則，在全系統(tǒng)扎實(shí)有序推進(jìn)“五五”普法工作。執(zhí)法人員的依法行政能力和水平明顯提高，全州系統(tǒng)依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平不斷提升，服務(wù)管理對(duì)象的法律意識(shí)和法律素質(zhì)也普遍增強(qiáng)，呈現(xiàn)出了學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的良好氛圍。對(duì)照《xx“五五”普法暨“十一五”時(shí)期依法治州工作檢查驗(yàn)收實(shí)施方案》，我局認(rèn)真進(jìn)行了總結(jié)?，F(xiàn)將總結(jié)情況匯報(bào)如下：作為政府對(duì)市場監(jiān)管執(zhí)法的重要職能部門，在權(quán)責(zé)增強(qiáng)的情況下，對(duì)我們能否依法行政提出了更高的要求。全局上下從實(shí)施依法治國方略、貫徹黨的十七大精神和“十一五”規(guī)劃的高度，把普法工作納入本局的工作規(guī)則。一是健全機(jī)構(gòu)。我們根據(jù)全州系統(tǒng)實(shí)際成立了“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各科室（分局）負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室設(shè)在法規(guī)科。各縣市局按照州局要求，均單設(shè)了法制機(jī)構(gòu)，并確保人員的相對(duì)穩(wěn)定。目前，全州系統(tǒng)共有15名專職工作人員，分布在州局、縣市局兩級(jí)機(jī)關(guān)，并在基層分局（所）配備1名法制員。形成了州、縣市局一把手親自抓，法制科牽頭組織，各科室、分局具體抓落實(shí)，基層分局（所）法制員、法制聯(lián)絡(luò)員積極參與的普法工作格局，為開展普法工作提供了組織保障。二是領(lǐng)導(dǎo)重視。州局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“五五”普法工作高度重視，把普法和依法治州工作納入重要議事日程。五年來，領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)，并定期要求每位成員結(jié)合實(shí)際寫學(xué)習(xí)論文，做到定時(shí)學(xué)習(xí)、做好筆記、寫出心得。領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為，普法工作反映的效果，應(yīng)在日常的行政執(zhí)法工作中得到體現(xiàn)；要通過學(xué)法進(jìn)一步提高法律意識(shí)、增強(qiáng)法制觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，將學(xué)到的法律知識(shí)真正運(yùn)用到依法治州工作中，才能收到學(xué)以致用的效果。同時(shí)，要求各級(jí)要把普法工作貫穿到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，強(qiáng)調(diào)言必稱法，行必用法，對(duì)新頒布的法律、法規(guī)做到一法一學(xué)、一學(xué)一考，使法治觀念逐步融入日常的行為規(guī)范中。為切實(shí)保障普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，我局將其列入本局的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，做到?？顚Ｓ茫Ｕ细黜?xiàng)普法活動(dòng)順利進(jìn)行。三是落實(shí)規(guī)劃。州局根據(jù)普法辦和省工商局的“五五”普法工作要求，結(jié)合本局實(shí)際，印發(fā)了《全州工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》，并分制定普法工作要點(diǎn)以推進(jìn)普法工作，每年進(jìn)行部署，做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年底有總結(jié)，嚴(yán)格按照計(jì)劃開展工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層，必聽“法”情、必查“法”效、必講“法”題，加強(qiáng)督促檢查，確保規(guī)劃的落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)普法工作督導(dǎo)檢查，把普法工作與績效考評(píng)工作相掛鉤，明確階段性任務(wù)和要求，制定考核指標(biāo)、完善評(píng)價(jià)機(jī)制，把普法工作落實(shí)情況作為干部選拔、任用的依據(jù)，促進(jìn)普法工作深入開展。在保留傳統(tǒng)的普法方法和形式的同時(shí)，我局主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新變化、新要求，不斷創(chuàng)新普法教育的形式和方法，使法制教育更加貼近群眾、貼近生活，更具有針對(duì)性和有效性。2006年以來，全局共舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)58期，參訓(xùn)人員3581人。全州系統(tǒng)利用“”、“”等宣傳周、紀(jì)念日等宣傳法律法規(guī)120余次，受眾面達(dá)10萬余人（次）。一是強(qiáng)化工商干部自身學(xué)法用法。我局將學(xué)習(xí)法律知識(shí)納入了黨組理論中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，做到了依法決算、依法行政和依法管理。大力開展“一月一法一考試”、以案學(xué)法、崗位學(xué)法等，努力提高隊(duì)伍法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。對(duì)新任命的中層以上的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任前法律考試制度，考試不合格者不得任職。堅(jiān)持逢訓(xùn)必考制度，將考試成績載入個(gè)人檔案，作為個(gè)人任職、定級(jí)、晉升、工作調(diào)動(dòng)的考核依據(jù)及單位目標(biāo)考核內(nèi)容之一，目前，我局在冊在編的1048名公務(wù)員全部取得了執(zhí)法資格證。組織業(yè)務(wù)知識(shí)競賽，提高全體執(zhí)法人員學(xué)法、懂法、用法的能力和自覺性。2009年5月，為適應(yīng)“兩費(fèi)”停收新形勢，州局組織開展了全系統(tǒng)“分局（所）長和執(zhí)法骨干培訓(xùn)班”。來鳳縣工商局在選用公平交易執(zhí)法人員時(shí)，