【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 冒、食品安全、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等多次市場(chǎng)專項(xiàng)整治。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年以來，全系統(tǒng)立案共查辦各類經(jīng)濟(jì)違法案件XXX件（其中市局立案查處案件XXX件）。較為典型的案件有：各中小學(xué)利用征訂教輔材料收受商業(yè)賄賂案、非法從事地條鋼生產(chǎn)銷售經(jīng)營(yíng)案、醫(yī)院藥品購(gòu)銷中收受商業(yè)賄賂案及部分名煙名酒店銷售假冒茅臺(tái)、五糧液白酒等案件。通過專項(xiàng)整治和對(duì)市場(chǎng)違法案件的查處，有效地保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，進(jìn)一步改善和優(yōu)化了我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化機(jī)制，依法監(jiān)督，確保依法治理工作的穩(wěn)步推進(jìn)。為推進(jìn)依法行政，確保法律法規(guī)的正確實(shí)施，2006年以來，我局在執(zhí)法監(jiān)督方面做了大量的工作，并取得了明顯的成效，主要體現(xiàn)在：⑴完善行政執(zhí)法責(zé)任制度。根據(jù)市政府和省工商局的中心工作，市局充實(shí)調(diào)整行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容，不斷完善考核方法，實(shí)行縣區(qū)局自查，市局考核組核查、市局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定三級(jí)考核的方法，考核的效率更高，考核的結(jié)果更公正、公平。同時(shí)我局制定并完善《XX市工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，對(duì)在行政執(zhí)法中存在過錯(cuò)責(zé)任的執(zhí)法人員，依法嚴(yán)格的進(jìn)行責(zé)任追究。⑵嚴(yán)格執(zhí)行案件辦理機(jī)制。為解決辦案過程中存在的一些問題，規(guī)范案件辦理程序，我局出臺(tái)了《XX市工商局案件跟蹤督查制》、《XX市工商局案件回訪制》等制度，市局要求各單位在案件辦理中，嚴(yán)格執(zhí)行制度，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的事前、事中和事后監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。 ⑶完善案審會(huì)工作制度。為完善案審會(huì)的程序和管理機(jī)制，正確行使行政處罰權(quán)，我局制定了《XX市工商局重大、疑難行政處罰案件集體研究制度》、《XX市工商局行政執(zhí)法事權(quán)劃分暫行辦法》、《XX市工商局大要案匯報(bào)制度》，對(duì)罰沒金額較大的案件、須移送司法機(jī)關(guān)的案件、案情復(fù)雜、定性困難等類型的案件列為案審會(huì)討論的范圍，對(duì)案審會(huì)的程序、步驟、討論決定等作出了具體明確的規(guī)定，提高了辦案透明度，保證執(zhí)法的公正、公平。 ⑷規(guī)范自由裁量權(quán)行使。為正確處理好行政執(zhí)法的合法性與合理性之間的關(guān)系，我局自2006年173。即嚴(yán)格執(zhí)行《XX省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》，2009年按照市政府的要求，我局又出臺(tái)《XX市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰裁量參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，該標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)《XXX省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰罰款裁量參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》中未涉及的且我市工商部門具有處罰權(quán)的部分法律法規(guī)規(guī)章條款中自由裁量權(quán)進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化，總共涉及92部法規(guī)，132項(xiàng)條款。我市工商系統(tǒng)對(duì)規(guī)范自由裁量權(quán)的行使工作始終走在市直部門的前列，取得的成效受到市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。⑸實(shí)行首次違規(guī)預(yù)警警示制。為了更好的貫徹“幫助教育為主，行政處罰為輔”的執(zhí)法原則，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者遵守法律規(guī)范，2006年我局出臺(tái)了《XX市工商局輕微違規(guī)首次不罰暫行規(guī)定》，對(duì)當(dāng)事人在無主觀故意的情況下實(shí)施的11種未造成危害后果的首次輕微違法違規(guī)行為，不處以罰款，而是下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，限期整改。2009年，我局又對(duì)此規(guī)定進(jìn)行了修訂和完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行首次違規(guī)預(yù)警警示制的以來，全市工商系統(tǒng)發(fā)出整改通知書6980份，免于處罰的數(shù)額近千萬，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步寬松，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。⑹以督查檢查為手段，著力規(guī)范執(zhí)法行為。為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，自2006年以來我局每年均制定年度“行政執(zhí)法案件檢查計(jì)劃”，對(duì)全年執(zhí)法檢查的計(jì)劃安排、檢查標(biāo)準(zhǔn)和方式作了統(tǒng)一部署。2008年上半年，市局因連續(xù)三次在市政府的依法行政工作檢查評(píng)比中取得優(yōu)秀等次，市政府對(duì)我局20052007年度連續(xù)三次獲得優(yōu)秀等次進(jìn)行通報(bào)嘉獎(jiǎng)，并頒發(fā)了獎(jiǎng)牌。各縣、區(qū)局每年在市縣政府的檢查中也取得了好的位次。推行市場(chǎng)網(wǎng)格化管理，全面提升市場(chǎng)監(jiān)管效能新模式。市場(chǎng)網(wǎng)格化管理是工商部門按照層級(jí)監(jiān)管包保責(zé)任的要求，以經(jīng)濟(jì)戶口為依托，將市、縣（區(qū)）局和工商所轄區(qū)合理劃分為若干個(gè)“網(wǎng)格化”責(zé)任區(qū)域，并分別確定區(qū)域監(jiān)管責(zé)任人和區(qū)域管理員，全面負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)戶口、市場(chǎng)監(jiān)管、日常巡查、案件查處、投訴處理等各項(xiàng)監(jiān)管、服務(wù)工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的監(jiān)管機(jī)制。為使靜態(tài)的數(shù)據(jù)動(dòng)起來，我局自主研發(fā)了《XX市工商局市場(chǎng)網(wǎng)格化監(jiān)管應(yīng)用軟件》，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將監(jiān)管對(duì)象的注冊(cè)登記信息、行為監(jiān)管信息、地理分布信息以及網(wǎng)格分布、網(wǎng)格責(zé)任人責(zé)任信息一并錄入并互聯(lián)起來，使監(jiān)管對(duì)象和監(jiān)管人員一一對(duì)應(yīng)。只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體的基本情況和監(jiān)管人員情況了如指掌，實(shí)現(xiàn)了層級(jí)監(jiān)管人員“片區(qū)清、人員明；戶口清、狀態(tài)明；任務(wù)清、責(zé)任明”。目前市場(chǎng)網(wǎng)格化監(jiān)管軟件應(yīng)用培訓(xùn)和所有信息收集、錄入工作已全部完成，初步形成了“全程監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、權(quán)責(zé)明晰、信息共享”的市場(chǎng)網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)上平臺(tái)，已覆蓋全市212個(gè)商品交易市場(chǎng)、15073戶企業(yè)、99363戶個(gè)體工商戶、29990戶食品經(jīng)營(yíng)戶、6062戶農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶，初步實(shí)現(xiàn)了從市場(chǎng)主體信息到監(jiān)管責(zé)任人的雙向、在線、即時(shí)瀏覽、查詢和管理。此項(xiàng)工作得到了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，目前在省工商局的組織下市場(chǎng)網(wǎng)格化監(jiān)管模式已作為XX的創(chuàng)新工作、亮點(diǎn)工作，正在全省工商系統(tǒng)全面推廣。（四）服務(wù)地方發(fā)展情況不斷落實(shí)服務(wù)發(fā)展新舉措，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。“五五”普法以來，我局一是抓窗口促形象，帶來投資好環(huán)境。每年免費(fèi)在登記窗口印制送發(fā)“企業(yè)登記明白卡”、“外資企業(yè)登記溫馨提示卡”、“外資企業(yè)工商建議書”近萬份，主動(dòng)告知服務(wù)對(duì)象有關(guān)法律法規(guī)，登記程序等。二是助推企