【文章內(nèi)容簡介】 程 ”，加強了對中小學(xué)生道路交通安全的教育。開展 “未成年人 零犯罪社區(qū)村 ”、 “無毒社區(qū)（村） ”等創(chuàng)建工作，和 “青少年遠離毒品行動 ”、 “青春紅絲帶 ”、 “法 20 律進社區(qū) ”“社區(qū)青年文化節(jié) ”等系列活動。此外，積極發(fā)揮學(xué)校法制教育陣地優(yōu)勢，利用校園廣播電視網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、校報、校訊等宣傳媒體，提高師生的法律意識，加大了學(xué)校課堂教學(xué)法制教育的主渠道作用。各級各類學(xué)校普遍建立健全了 “綜治副校長 ”制度，加強了校園治安管理與安全防范，采取 “請進來，走出去 ”的方法開展 “送法進校 ”活動。目前，全市各中小學(xué)聘請了 500多名綜治安全副校長。三是加強企事業(yè)單位法制宣傳。積極開展 “企業(yè)經(jīng)營管理人員 學(xué)法用法 ”活動和 “一學(xué)三講 ”主題教育活動。今年以來，各地以《勞動合同法》的正式實施為契機，對企業(yè)經(jīng)營管理人員組織開展以《勞動合同法》為主要內(nèi)容的培訓(xùn)工作，進一步提高了企業(yè)法人誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理的意識和能力。市司法局與市委宣傳部、市勞動保障局等單位在 XX區(qū)組織開展《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》大型宣傳咨詢活動，活動現(xiàn)場共發(fā)放兩法宣傳手冊 500多冊，咨詢?nèi)罕娺_ 600多人。四是進一步提升農(nóng)民法律意識。開展 “法律進農(nóng)家 ”宣傳活動，充分利用 ”三下鄉(xiāng) ”、 “宣傳月 ”、 “宣傳周 ”、 “宣傳日 ”以及春節(jié)前后外出務(wù)工 人員返鄉(xiāng)的高峰期等有利時機，開展形式多樣的法制宣傳活動，幫助和引導(dǎo)廣大農(nóng)民包括外出務(wù)工人員了解和掌握維護自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識。市司法局與市文明委合編的《農(nóng)民身邊的法律顧問》，通俗易懂，實用性強，該書籍在農(nóng)村發(fā)放后，深 21 受農(nóng)民朋友喜愛，農(nóng)民群眾的法律意識得到進一步提高。今3 月市司法局繼去年向全市 1622 個建制村婦代會主任贈送該書籍后，又向全市 139個鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )婦聯(lián)主席贈送該書籍。 （四）深化 “法律六進 ”活動，扎實推進依法治理。年初市局下發(fā)了《關(guān)于下發(fā) “法律六進 ”活動有關(guān)創(chuàng)建工作 標(biāo)準(zhǔn)的通知》，各級各部門結(jié)合實際，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，制定切實可行的活動方案，認(rèn)真抓好落實，通過采取法律知識競賽、圖片展覽、文藝匯演、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放資料、舉辦講座等多種形式，開展法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位宣傳活動，將法制宣傳教育滲透到社會各個層面、各類人群，滿足不同對象的學(xué)法需求，在全社會營造學(xué)法用法氛圍。同時，緊扣 “弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會 ”的主題，結(jié)合 “法律六進 ”不同階段工作要求，找準(zhǔn)融入中心工作的結(jié)合點，認(rèn)真設(shè)計活動載體，科學(xué)謀劃工作舉措，做到主題鮮明、貼近群 眾、貼近生活、常年不斷。此外，根據(jù)機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位各自的工作性質(zhì)和特點，注重調(diào)查研究，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，加強政策指導(dǎo)，使 “法律六進 ”活動成為引導(dǎo)全民學(xué)習(xí)法律知識、增強法律素質(zhì)，推動中心工作發(fā)展的有效載體，形成全方位多層次的良好普法態(tài)勢。隨著 “法律六進 ”活動的順利實施，進一步激發(fā)了廣大干部群眾自覺學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任的熱情。 22 以民主法治村建設(shè)為載體，進一步推進農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。 3 月，市司法局、市民政局聯(lián)合下文，授予水東街道塔下村等 162個村為市級 “民主法治示范村 ”稱號，繼續(xù)將 “民主法治示范村 ”創(chuàng)建活動推向深入。至今，我市已有 3 個全國民主法治示范村， 36個全省民主法治示范村， 242個市級民主法治示范村。今年 XX 區(qū)萊舟鎮(zhèn)游地村被授予全國 “平安家庭 ”創(chuàng)建活動示范區(qū)榮譽稱號； XX區(qū)西芹鎮(zhèn)西芹社區(qū)村便民服務(wù)中心成立，這是全國 47 個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗村之一，也是 XX市首家農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的試點村。 三、基層工作扎實有效，基層基礎(chǔ)更加鞏固 （一）以促進調(diào)解委員會建設(shè)為基礎(chǔ)，認(rèn)真開展人民調(diào)解工作。一是加強調(diào)委會組織建設(shè)。為推動人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，在去年開展 “十百千萬 ”人民調(diào)解示范活動的基礎(chǔ)上 ，今年全市又新確定了第二批 10個人民調(diào)解示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、 30個人民調(diào)解示范村居（社區(qū)）、 300名示范人民調(diào)解員，重點是抓好人民調(diào)解組織、隊伍和法制三項規(guī)范化建設(shè)。3 月份，市局領(lǐng)導(dǎo)專門深入基層對調(diào)委會的工作情況、基礎(chǔ)設(shè)施、工作臺帳及人民調(diào)解協(xié)議書的制作格式進行全面的檢查指導(dǎo)。目前全市已建立各類人民調(diào)解委員會 1993 個，達到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn) 1853 個。調(diào)委會均設(shè)立規(guī)范的人民調(diào)解室，形成縱向包括 “鎮(zhèn)、村、組、員 ”的四級調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，橫向包括綜治、法院、公安、司法、信訪等有關(guān)部門和工青婦等 23 群團組織齊抓共管、社會各界參與 的大調(diào)解工作格局。市局還與國土、消協(xié)等部門或其他行業(yè)性組織共同建立專門或行業(yè)性的人民調(diào)解委員會。部分縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了國土資源人民調(diào)解小組和消委會人民調(diào)解小組。政和、浦城、松溪、光澤、延平等地還在省、市、縣邊界地建立區(qū)域性和其他類型調(diào)委會 27 個。二是創(chuàng)新機制，積極探索充分發(fā)揮基層人民調(diào)解員工作熱情的有效做法。市局在今年全市司法行政工作會議上，力推 XX市黃坑鎮(zhèn)人民調(diào)解工作 “以獎代補 ”制度，解決人民調(diào)解工作發(fā)展中存在的經(jīng)費保障難、人員到位難、責(zé)權(quán)統(tǒng)一難等問題的創(chuàng)新做法。該做法也得到時任市政府副市長 張明接的肯定與支持。他作出重要批示： “XX市黃坑鎮(zhèn)用 ‘ 以獎代補 ’ 辦法調(diào)動鎮(zhèn)、村調(diào)解員工作積極性，將大量矛盾糾紛化解在基層，化解在苗頭，此種做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒，促進農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。 ”3月 20日 XX市委辦《閩北快訊交流版》、 24日政府辦《內(nèi)部情況通報》專題刊登了他們的工作經(jīng)驗，要求各縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實際抓好落實。4月 11 日， XX市委、市政府在黃坑鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會，全面推行黃坑 “以獎代補 ”制度，目前，這一制度已在 XX市全面推開，南平電視臺《閩北觀察》欄目對此也做了專題深度剖析 ，市局也有意將此制度在全市推開。三是深入開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動。我市認(rèn)真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦 24 公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步加強矛盾糾紛排查化解工作的意見》，完善和規(guī)范了矛盾糾紛調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)、工作制度和工作機制 ,探索建立矛盾糾紛多元化調(diào)解工作機制 ,工作成效明顯。把矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作納入綜治考評的重要內(nèi)容，制定了具體矛盾糾紛化解調(diào) 處的考核指標(biāo)，市綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過積極努力和多方爭取，加大了調(diào)處矛盾糾紛的考評分值，從往年的 分增加到 分，促進了組織和領(lǐng)導(dǎo)保障機制的落實，實現(xiàn)齊抓共管，整體推動。各地積極嘗試新手段、新方法，確保多元化調(diào)處矛盾糾紛的措施落實到位。如 XX市推廣黃坑鎮(zhèn) “以獎代補 ”制度，XX 市推行干部 “陪 ”訪制度， XX 縣采取 “五診 ”有效化解大量矛盾糾紛， XX縣開展為基層工會派送法律顧問活動， XX市對涉及群眾利益的矛盾糾紛或重大疑難糾紛采取民主聽證的方式。今年以來我市組織開展了春節(jié)、 “兩會 ”期間 的矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動， 5 月起又按照省上統(tǒng)一部署對可能影響奧運期間社會穩(wěn)定的矛盾糾紛開展排查調(diào)處化解工作。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽調(diào)精干力量下基層逐村（居）逐戶進行排查摸底，將著力點放在影響社會穩(wěn)定的各種隱患和敏感問題上，對重大疑難矛盾糾紛，主要領(lǐng)導(dǎo)親自靠前指揮，親自掛牌督辦，今年我市掛牌督辦案件 80件，已辦結(jié)掛牌督辦件 73件，辦結(jié)率 91％。 2020年，全市累計排查各類矛盾糾紛 9527件，已調(diào)處 9527 件，調(diào)處成功 25 9286件，調(diào)處成功率達 %。 （二）以司法所所長可配備副科級為突破口， 穩(wěn)步推進司法所建設(shè)。市縣兩級司法局繼續(xù)主動向黨委政府及組織、人事、編辦等部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，加強溝通協(xié)調(diào)，爭取支持，抓緊抓好副科級司法所長配備工作。目前，我市已配備副科級司法所長 47 名，占 139 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所的 ％，超過年初預(yù)訂的 30％的目標(biāo)，配備比例位居全省第二。同時各地司法局立足當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜，按照 “五個一 ”要求，幫助司法所解決經(jīng)費、改善辦公場所和加大軟硬件設(shè)施的投入。各司法所普遍添置了電腦、專用摩托車，各項工作制度和后勤保障得到進一步落實。繼去年 XX市委政法委啟動政法工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動 ，整合基層綜治資源成立綜治服務(wù)中心后，為推進司法所建設(shè)，市局黨組要求全市司法所更加積極主動融入綜治服務(wù)中心，借臺唱戲，爭當(dāng)主角，爭取在人民調(diào)解、普法依法治理、法制宣傳、法律服務(wù)等方面取得新的突破。至目前為止，我市共有 122個司法所實現(xiàn)綜治力量整合， 54個司法所有了獨立的辦公小樓，基層司法所在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、基礎(chǔ)建設(shè)、強化素質(zhì)、凸顯作用等方面都取得了進展。各司法所借助綜治服務(wù)中心這一平臺，有效處置了大量矛盾糾紛，相當(dāng)一部分的疑難糾紛在基層得到解決，為綜治服務(wù)中心整體效應(yīng)的發(fā)揮增光添彩。今年 7月份，黃小晶省 長率領(lǐng)省委 “四個專題 ”調(diào)研組深入南平考察調(diào) 26 研時，又專門深入 XX市將口鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心視察指導(dǎo)工作，再次對綜治服務(wù)中心的運作模式及工作成效給予了肯定。 （三）推進制度建設(shè)、加強管控，做好刑釋解教人員安置幫教工作。按省上要求開展刑釋解教人員集中排查清理專項活動，重點排查了去年開展的 2020 年至 2020 年 12月的刑釋解教人員集中排查清理專項活動中上報的未銜接人員，圓滿完成了對 2020年 1月 1日至 2020年 12 月 31日期間的刑釋解教人員集中排查清理統(tǒng)計工作。在建立刑釋解教人員數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，重點抓好制度建設(shè)，要 求各安置幫教工作辦公室做到 “七有 ”，同時要求與幫教對象逐一簽訂幫教協(xié)議書，從而促進了這項工作經(jīng)常性開展。如 XX市小松鎮(zhèn)安置小組工作人員與回歸人員進行談心，根據(jù)幫教對象在談話中的性格、情緒、愛好等表現(xiàn)，確定幫教小組，有針對性地制定幫教措施。 XX 縣創(chuàng)新思路精心組織探監(jiān)幫教活動，以自己拍制的兩部幫教片《勒馬傲青山》、《歸》開展探監(jiān)幫教活動，給服刑人員以極大的觸動。各地還積極主動地與有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，落實安置幫教具體舉措。 XX 市勞動保障部門連續(xù)三年會同 XX市司法局、建陽監(jiān)獄建立專門的技能培訓(xùn)基地，開辦了 8期培訓(xùn)班， 共培訓(xùn) 200多人，并組織企業(yè)深入高墻內(nèi)為即將回歸社會的服刑人員提供就業(yè)機會，安排 61人與用工企業(yè)簽訂了就業(yè)意向協(xié)議書，有效地解決他們刑滿釋放后的立足生存問題，這一做法得到了省司法廳的肯定。 27 XX市在 XX市成立安置幫教實體基地： XX市千紫紅畫藝實業(yè)有限公司，安置了 7 名刑釋解教人員就業(yè)。 XX 區(qū)先后建立了多個刑釋解教人員安置實體，如 XX市新生創(chuàng)業(yè)物質(zhì)有限公司、眾藝美發(fā)設(shè)計室、建達制衣廠、旺達制衣廠，現(xiàn)各實體已安置釋解人員共 78名。 XX縣指定縣工業(yè)園區(qū)為安置基地，農(nóng)村回歸人員及時分得責(zé)任田，工商行政管理部門鼓勵回歸人 員經(jīng)商辦企業(yè)等， 20202020 年回歸人員安置率達100%。各地還積極爭取落實培訓(xùn)經(jīng)費，扎實開展職業(yè)技能培訓(xùn)，各項安置幫教工作措施落實，預(yù)防或減少重新違法犯罪成效明顯。 我市確定 XX區(qū)作為全省第二批社區(qū)矯正的試點單位。目前 XX區(qū)社區(qū)矯正準(zhǔn)備工作進展有序，研究制定了試點工作實施細則、工作流程等規(guī)章制度，社區(qū)矯正工作已經(jīng)正式啟動。同時以司法所為依托，在鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、公安、法院等單位的協(xié)助配合下，集中開展對轄區(qū)內(nèi)矯正對象的全面調(diào)查摸底工作，做到底數(shù)清、情況明，為規(guī)范下階段社區(qū)矯正各項活動開展奠定良好的基礎(chǔ)。 四、法律服務(wù)有序開展，法律援助有效推進 （一）深化律師工作改革，提升律師服務(wù)大局能力。市局、市律協(xié)建立完善學(xué)習(xí)督促機制，切實把律師政治思想學(xué)習(xí)教育、年度繼續(xù)教育和律師撰寫論文相結(jié)合，確定每位律師必須完成政治學(xué)習(xí) 10課時制度和撰寫論文 10課時制度，并將 28 其納入律師年度考核重要內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)不走過場。將一年一度的律師實務(wù)研討會升格為 “武夷律師論壇 ”，提升了律師服務(wù)品牌。新修訂的《律師法》頒布后，市律協(xié)在向有關(guān)部門宣傳《律師法》的同時，加大協(xié)調(diào)力度，改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。如 XX市召開了由政法委牽頭，公、檢、法 、司等部門參加的協(xié)調(diào)會，在我市率先實行了在看守所會見犯罪嫌疑人可以不經(jīng)偵察機關(guān)批轉(zhuǎn)，免 “三證 ”即可會見，為改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境開了好頭。市律協(xié)還多次與市、區(qū)地稅局協(xié)調(diào)，降低我市律師行業(yè)應(yīng)稅所得率，今年開始從原來的 30％下調(diào)至 25％。對于律師的違法違紀(jì)案件，堅決予以查處、懲戒。