【文章內容簡介】 工深受教育。㈣強化制度建設。結合紀檢監(jiān)察工作對我局的要求，進一步完善相關配套制度，深化風險預警防控工作，從審查制度、創(chuàng)新制度、完善制度、執(zhí)行制度上下功夫。兩局合并后，迅速整合兩局好的傳統(tǒng)、作風、制度，形成人社局新的運作機制和制度，現(xiàn)已整合制定了20多項規(guī)范性制度。健全完善了政務公開、首問責任、服務承諾、日常禮儀、領導值班和投訴受理等6項服務制度，制定《市人社局關于落實黨風廉政建設和反腐敗工作方案》；結合《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》的實施，制定了《XX市人力資源和社會保障局領導干部定期接待群眾來訪實施辦法》等三個文件、《XX市人力資源和社會保障局局長辦公會議制度》、《中共XX市人力資源和社會保障局委員會自身建設規(guī)定》、《XX市人力資源和社會保障局領導班子及其成員黨風廉政建設責任制》、《XX市人力資源和社會保障局行政處罰規(guī)范自由裁量權辦法和實施 標準》、《XX市人力資源和社會保障局財務管理制度》、《勞動關系排查責任制倒追工作制度》、《關于加強出國（境）管理工作的通知》、《市人力資源社會保障局關于貫徹落實市紀委、監(jiān)察局派駐紀檢監(jiān)察組工作意見及方案工作實施細則》等多項制度，并對《XX市人社局機關行政經(jīng)費管理規(guī)定》、《XX市人社局行政問責制度》進行修訂和完善，進一步規(guī)范了行政行為，提高行政效能和服務質量，為行政機關及其公務員依法履行職責提供強而有力的保證。同時，繼續(xù)落實廉政建設責任制，明確規(guī)定分管局長就是分管廉政建設責任人。局主要領導與局屬51個單位（科室）主要負責人簽訂了廉政建設責任書，明確規(guī)定對發(fā)生違紀違法問題的單位或干部職工，按照追溯原則，追究違紀違法問題發(fā)生當時單位和領導責任，單位不得評為先進單位，領導不得評為先進個人。三、加強反腐倡廉制度建設，進一步推動從源頭上防治腐敗工作局黨委結合《〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉具體實施辦法及責任分工》，在狠抓對領導干部的廉潔從政教育的同時，著力解決領導干部廉潔從政方面的突出問題，特別是治理利用職務之便接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權委托理財、獲取內部信息謀取不正當利益，接受管理和服務對象的禮金、有價證券、支付憑證等 方面問題的情況等，主要抓了以下四方面工作：㈠抓責任制落實。局主要領導積極履行黨風廉政建設第一責任人的職責，帶頭遵守廉政建設各項規(guī)定，嚴于律已，嚴格管理，狠抓責任制的落實。按照“一崗雙責”、“一把手”負總責、分管領導各負其責的要求，局主要領導與局機關科室、直屬事業(yè)單位主要負責人分別簽訂了黨風廉政建設責任書，把黨風廉政建設貫穿到黨務工作、行政管理、業(yè)務工作各個方面，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，以落實黨風廉政建設責任制工作為切入點，積極完成市政府下達的人力資源社會保障各項目標任務，促進了黨風廉政建設、綜治管理、機關黨建工作等任務的完成。㈡抓規(guī)范行政權力運行。根據(jù)市規(guī)范行政權力運行工作有關要求，我局成立了規(guī)范行政權力運行工作領導小組，制定了工作方案，按先行學習、精心準備、主動作為、攻堅克難、不等不靠的要求，分步實施，做到機關干部職工全程參與，強力推進工作的落實。一是抓好基礎，全面清理規(guī)范行政權力。集中時間、集中精力、集中人員組織各科室對所有行政權力運行過程中涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章包括等行政文件進行梳理、核對、歸類、壓縮、合并、匯總，將不屬于行政許可項目的特殊工種及傷病提前退休審批轉入一般行政審批項目，實現(xiàn)全部行政許可事項網(wǎng)上審批。二是按照分類，全面分解行政職權目錄。目前，我 局共有8項行政許可項目，不存在非法定機關實施行政許可、隨意委托實施許可、以內設機構名義實施許可和為行政許可違法設置前置條件或其他不合理障礙的問題。三是全面實施規(guī)范人力資源社會保障行政處罰自由裁量權工作。根據(jù)《XX市規(guī)范行政處罰自由裁量權暫行規(guī)定》的要求，結合實際，擬訂了《XX市人力資源社會保障局行政處罰自由裁量權標準（初稿）》，送市規(guī)范行政處罰自由裁量權工作領導小組審查。四是編制流程圖，確保每一項職權有對應的行政流程圖。將每一項權力按照行使權力的條件、承辦崗位、運行程序及相關接口、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權利、投訴舉報途徑和方式等七個要素繪制出覆蓋全過程的“權力流程圖”，使權力的行使有固定的“路徑”，防止出現(xiàn)偏差。五是組織培訓，提高執(zhí)行規(guī)范行政權力運行的意識。制定《規(guī)范行政權力運行工作學習培訓方案》，安排1個月時間，專題學習培訓。通過規(guī)范行政權力和學習培訓，理清了工作職權、明確了崗位職責、規(guī)范了執(zhí)法行為、提高了工作效率、增強了廉政意識。㈢抓監(jiān)督檢查。一是加強對黨員干部的監(jiān)督。認真貫徹《廉潔準則》，落實黨內監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、誡勉談話、黨員領導干部報告?zhèn)€人重大事項等制度。局14名副處級領導提交了書面述職述廉材料，對本人履行崗位職責和廉潔從政等方面的情況進行了自 我回顧和總結，重點查找了自身在履行職責、廉潔自律以及開展人力資源社會保障服務過程中存在的不足和問題，提出了今后努力方向。組織學習《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，讓黨員干部了解失職失責行為應當追究的責任。二是落實定期報告制度。按照市紀檢監(jiān)察工作要求，定期向派駐第一紀檢監(jiān)察組報告本單位貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和遵守國家法律、法規(guī)及規(guī)章制度情況，執(zhí)行落實市委、市政府決策和部署情況，執(zhí)行黨風廉政建設責任制以及民主集中制等規(guī)定情況，并按要求形成書面材料，于每月15日前向派駐第一紀檢監(jiān)察組報告。三是落實監(jiān)督檢查制度。加強對社保基金、就業(yè)培訓專項資金分配使用；人才中介或職業(yè)介紹機構設立、舉辦人才或勞動力交流會、職業(yè)技能培訓民辦學校設立、企業(yè)實行特殊工時制審批、技能人才引進、特殊工種及傷病提前退休審批、定點醫(yī)療機構及定點零售藥店審批、工傷定點機構審批等重要行政審批（許可）情況；技師學院黃圃校區(qū)項目建設管理；政府采購及資產處置等工作的監(jiān)督檢查，及時向派駐第一紀檢監(jiān)察組進行登記備案和告知。四是開展明察暗訪工作。按照省、市關于開展作風建設工作要求，堅持明查與暗訪相結合，面上指導與重點督查相結合，樹立正面典型與剖析負面典型相結合，采取有效措施，加強對人力資源社會保障系統(tǒng)機關及工作人員作風和效能的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并督促糾正機關作風和效能建 設方面存在的問題和不足，確保市委、市政府的各項工作任務順利完成，干部作風建設取得扎扎實實的效果。明察暗訪小組到局屬30個服務窗口檢查依法行政、規(guī)章制度執(zhí)行、服務質量、辦事效率及承諾落實等情況，服務窗口工作情況良好。㈣抓廉政風險防控。按照風險防控試點工作要求，我局采取有效措施，扎實推進社?；饝头荔w系建設。強化對重點部位監(jiān)管和對容易出現(xiàn)問題的“權力點”、“風險點”的監(jiān)督，建立與地稅、銀行、財政三方對賬機制，健全組織機構、業(yè)務運行、基金財務、信息系統(tǒng)控制等四個方面的內控制度，提高風險管理監(jiān)控能力，達到廉政風險預警防控的目的。經(jīng)過認真疏理和自查，不存在利用職務之便接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權委托理財、獲取內部信息謀取不正當利益，接受管理和服務對象的禮金、有價證券、支付憑證等方面問題的情況。四、強化對權力運行的日常監(jiān)督制約㈠是落實定期報告制度。按照市紀檢監(jiān)察工作要求，定期向派駐第一紀檢監(jiān)察組報告本單位貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和遵守國家法律、法規(guī)及規(guī)章制度情況；執(zhí)行落實市委、市政府決策和部署情況；執(zhí)行黨風廉政建設責任制以及民主集中制等規(guī)定情況。㈡落實監(jiān)督檢查制度。加強對社?；?、就業(yè)培訓專項資金分配使用；人才中介或職業(yè)介紹機構設立、舉辦人才或勞動力交流會、職業(yè)技能培訓民辦學校設立、企業(yè)實行特殊工時制審批、技能人才引進、特殊工種及傷病提前退休審批、定點醫(yī)療機構及定點零售藥店審批、工傷定點機構審批等重要行政審批（許可）情況；技師學院黃圃校區(qū)建設項目建設管理；政府采購及資產處置等工作的監(jiān)督檢查，及時向派駐第一紀檢監(jiān)察組進行登記備案和告知。㈢認真落實信訪案件。積極妥善做好群眾來信、來電和來訪工作。凡是反映本系統(tǒng)單位或個人有關情況的，我局及時找被投訴單位或個人了解情況，調查、核實，本著有則改之，無則加勉的原則，對工作中個別單位或個別人員在工作方式方法方面存在欠妥情況的，要求限期整改，解決問題和化解矛盾，并書面回復信訪案件。近年來，在局黨委的正確領導下，從未收到涉及領導干部廉潔自律方面的信訪舉報及有關領導干部廉潔自律方面的案件。我局干部職工牢固樹立以人為本、依法辦案，嚴格進行貪污腐敗的專項檢查和日常監(jiān)督檢查工作，重在提高服務質量，沒有發(fā)現(xiàn)吃拿卡要的現(xiàn)象。針對群眾反映12333人力資源服務熱線回答過于簡單、無人接聽、政策性不強等情況，我局及時組織相關人員進行培訓，避免群眾誤解。四、大力推進政風行風建設，不斷提升公共服務水平㈠繼續(xù)開展優(yōu)質服務窗口創(chuàng)建活動。督促指導基層服務窗口，抓好規(guī)范化、標準化建設，進一步提升管理服務水平。規(guī)范服務流程，改善服務態(tài)度，簡化辦理手續(xù)，創(chuàng)新服務網(wǎng)絡運行模式，為群眾提供規(guī)范、便捷、高效的服務。樹立不同類型、不同層次的示范窗口，加大對優(yōu)質服務窗口和示范窗口的宣傳力度，發(fā)揮典型的示范作用，推進窗口單位和基層公共服務平臺在思想、作風、管理服務上再上新臺階。㈡認真抓好政風行風建設工作。按照“管行業(yè)必須管行風”的要求，督促指導系統(tǒng)認真參加“政風行風熱線”、民主評議政風行風活動，查找存在問題，督促改進服務態(tài)度，搭建政府與群眾的對話平臺，認真受理群眾請訴求，梳理群眾反映的問題，切實解決工作人員在服務意識、工作作風、辦事效率和依法行政方面存在的問題。擴大公共服務領域，提高服務質量和辦事效率。要認識到干部職工的作風和言行在人民群眾眼里代表黨和政府形象，因此要堅決克服作風不正，行為不廉，能力不強，好大喜功，辦事不公，作風粗暴，平庸懶散等現(xiàn)象，樹立良好的社會評價、人社品牌。㈢深入推行政務公開工作。認真貫徹《政府信息公開條例》，積極推進電子政務，修訂完善政務公開有關制度規(guī)定，不斷擴大公開范圍和層次，規(guī)范公開內容和形式。完善監(jiān)督檢查辦法和考核評議標準，強化監(jiān)督檢查工作，確保行政決策、行政權力運行過程和涉及群眾利益的事項依法、及時向社會公開，方便群眾，服務群眾，打造“陽光人社”。五、強化領導責任，確保黨風廉政建設各項工作的落實 ㈠切實加強領導，認真落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹中央新頒發(fā)的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，切實加強領導，重視抓好黨風廉政建設工作。按照市紀委十二屆六次全會的要求，細化方案、制定措施、落實責任、嚴格檢查和考核；局黨風廉政建設工作領導小組要發(fā)揮好組織協(xié)調和督促指導作用；主要領導堅持對反腐倡廉工作親自部署、過問、協(xié)調和督辦；領導班子其他成員要堅持“一崗雙責”的要求，切實抓好職責范圍內的反腐倡廉工作；各級領導干部要發(fā)揮好表率、示范作用，不僅要模范遵守廉潔從政有關規(guī)定，還要管好班子、帶好隊伍；紀檢監(jiān)察機構要承擔起協(xié)助黨組組織協(xié)調黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要職責，抓好責任分解、檢查考核和責任追究工作。對達不到目標要求或發(fā)生重大問題的部門和單位，嚴肅追究有關領導責任并對單位實行“一票否決”。㈡密切協(xié)調配合，加強檢查考核。反腐倡廉建設是黨建工作的重要內容，要整合資源和力量，形成合力。各有關部門要密切協(xié)調配合，積極主動開展工作。業(yè)務主管部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，對分管業(yè)務領域的黨風廉政建設和牽 頭主抓的任務，要制定切實可行的方案，積極組織實施，抓好責任落實。紀檢監(jiān)察機構要會同有關部門，加強督促指導和檢查考核，及時掌握工作進展情況，總結經(jīng)驗，研究解決問題。㈢嚴肅查處違紀違法案件，維護群眾切身利益。緊緊圍繞“以人為本、執(zhí)政為民”謀劃反腐倡廉工作，認真分析機關