【文章內(nèi)容簡介】 制度籠子，為規(guī)范權力運行鋪設制度軌道。嚴懲違反制度行為，敢于動真碰硬，確保制度的剛性運行，使黨員領導干部真正把黨規(guī)黨紀當成高壓線、警戒線，自覺做到不超越政策界限搞變通，不擅自擴大范圍打擦邊球，不違規(guī)操作亂辦事，有令必行，有禁必止，切實養(yǎng)成在法治軌道上用權、在紀律約束下工作的習慣。在局黨委書記每年向市局黨組XX縣委述職述廉接受人大質(zhì)詢的同時，開展局中層以上負責人在全系統(tǒng)大會上述職述廉、民主評議等活動，接受全體干部職工的監(jiān)督。（三）認真履行“一崗雙責”，強化黨風廉政建設。一是全年召開專題大會部署2次，專題動員安排黨風廉政建設工作，召開作風建設大會2次，對重點工作，親自過問、親自抓、親自推進，切實做到黨風廉政建設工作常抓不懈，常抓常新，有力地推進各項制度和任務有效落實，并堅持每季度書面向市局黨組匯報黨風廉政建設情況。二是局班子成員在抓黨風廉政建設上做到“三個常講”即布置工作時常講，召開會議常講，個別談話時常講，使廉政建設工作貫穿滲透到各個環(huán)節(jié)。各分管領導每季度書面或口頭向市局對口分管領導匯報分管范圍內(nèi)黨風廉政工作1次，全年向局黨委匯報2次，聽取分管范圍內(nèi)的黨風廉政工作4次。三是科室負責人堅持每季度向分管領導匯報1次，向局紀檢監(jiān)察室上報黨風廉政“兩個責任“落實情況季報表1次。（四）遵規(guī)守紀，發(fā)揮模范帶頭作用。局領導班子成員帶頭學習新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格執(zhí)行省紀委“十條禁令”，堅持向組織報告?zhèn)€人重大事項，不折不扣落實領導干部“五個一”。切實把規(guī)章制度要求內(nèi)化于心、外化于行、固化為規(guī)，以上率下，帶頭落實。同時，積極開展了XX縣國土資源系統(tǒng)工作人員及其配偶、子女等主要親屬經(jīng)商辦企業(yè)清理承諾活動，全系統(tǒng)140名干部職工簽訂“八不準”承諾書，確保了廉潔干凈執(zhí)行公務。二、重落實，抓教育，認真推進反腐倡廉各項工作（一）認真落實八項規(guī)定，持之以恒糾正“四風”問題。一是今年8月在全系統(tǒng)開展了深入開展糾正“四風”推動解決發(fā)生在群眾身邊“四風”和腐敗問題專項活動，印發(fā)了《專項工作方案》，對總書記在十八屆中央紀委五次全會上指出的“五個有之”進行了專項治理。持之以恒的反對和糾正“四風”突出問題。二是認真落實“三公”經(jīng)費和會議費預決算公開制度，嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費管理規(guī)定，并將上三公經(jīng)費情況決算情況在縣政府門戶網(wǎng)站向社會公示。截止11月份我局“三公”經(jīng)費支出32萬元，其中接待費20萬元，車輛費12萬元，同比下降20%。（二）積極開展廉政教育培訓活動，筑牢思想防線。研究制定了《2015年第二批推薦閱讀書目》、《2015年黨風廉政宣傳教育工作計劃》通知。先后組織局中層以上干部觀看警示電教片4次、電影2次，領導班子講廉政黨課3次，召開以案釋紀干部會1次，干部培訓涉及黨風廉政專題開展培訓4次，集中學習王衛(wèi)華廳長關于適應新常態(tài)的講話精神，收集學習心得體會96篇，召開“書香國土”讀書座談會1次。召開全系統(tǒng)干部會學習解讀新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》1次?？l(fā)黨廉信息宣傳42篇，其中：省廳網(wǎng)站刊登16篇（含調(diào)研報告1篇），陽光報刊登1篇,漢中日報刊登2篇，市局刊登4篇（含調(diào)研報告3篇）。（三）嚴格干部選拔，防止不正之風的發(fā)生。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，省市國土系統(tǒng)《干部選拔作任用工作實施辦法》，局黨委結(jié)合略陽國土資源系統(tǒng)實際，出臺了《XX縣國土資源系統(tǒng)后備干部管理辦法》，今年3月按照上述制度規(guī)定，通過全系統(tǒng)干部民主推薦，民主評議公示，建立了局系統(tǒng)優(yōu)秀年輕后備干部庫1個（20人），副科級后備干部庫1個（13人）。為了培養(yǎng)年輕干部盡快成長，多崗位鍛煉，全面提升綜合管理能力，激發(fā)年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，今年10月局黨委制定考察方案，成立后備干部考察工作組，嚴格考核，從數(shù)據(jù)庫備選人選中擇優(yōu)任用，充實調(diào)整了部分崗位的負責人和相關科室單位的副職11人。（四）開展專項整治活動，規(guī)范行業(yè)行為。結(jié)合“三保三治”、“三排查”、“土地審計”等重點工作，我局擬定工作方案，從今年2月份開始集中時間、抽調(diào)人員，對全縣范圍內(nèi)的土地、礦山領域突出問題進行了集中摸排整治，發(fā)現(xiàn)問題35條，下發(fā)整改通知書8份，查處對違法礦山企業(yè)3家，對違法違規(guī)行為形成了有效震懾，進一步提高土地集約節(jié)約水平和礦山安全生產(chǎn)水平，降低了資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響，為縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展奠定了堅實的基礎。（五）完善防控制度，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。認真貫徹“制度落實年”活動精神，成立了工作組修訂完善各項工作制度。建立完善了國土項目、土地出讓、執(zhí)法監(jiān)察、礦權管理等方面廉政風險防控（暫行）辦法，并對現(xiàn)行19項行政審批事項工作程序進行了清理完善，制定了詳細的工作流程，并在局網(wǎng)站和相應的辦公場所實施公開。（六）及時公開黨務政務信息，接受社會監(jiān)督。及時將社會、群眾關注、關心的熱點問題，如領導班子成員分工、局領導班子信訪接訪安排、為民辦實事進展、“三重一大”決策、干部選拔任用、重要活動、預算、決算及“三公”經(jīng)費等情況，采取會議公開、文件公開、縣政府網(wǎng)站公開等公開形式，凡是對外公開的內(nèi)容和形式，一律報局主要領導審核后進行公開，廣泛接受社會和公眾的監(jiān)督，促進權力公開、透明的運行。（七）加強政風行風黨風建設，樹立良好形象。一是針對2014年政風行風反饋結(jié)果，將7條意見建議梳理歸納為執(zhí)法監(jiān)管、提高辦事效率、糾正“四風”等三方面的問題，認真制定了整改方案；落實了整改措施，整改責任領導、責任科室、整改時限，并及時匯報整改情況。二是每年召開一次與服務對象、“兩委員一代表”、行政部門及鎮(zhèn)村代表、國土資源監(jiān)察信息員、行風監(jiān)督監(jiān)督員的“懇談會”，認真聽取各方面的意見和建議，制定整改工作方案，及時整改到位。三是按規(guī)定召開了“三嚴三實”為主題的民主生活會，會前廣泛征求16個部門、16個鎮(zhèn)、2個街道辦事處、25個內(nèi)部科室、10個黨支部意見建議，經(jīng)過歸納梳理，班子意見建議19條，班子成員個人意見建議24條，針對存在的問題和不足，制定整改措施予以公示，接受社會的監(jiān)督，進一步促進政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。三、重執(zhí)紀，抓監(jiān)督，突出主責主業(yè)深化“三轉(zhuǎn)”預防不正之風發(fā)生。（一）深化“三轉(zhuǎn)”，突出主責主業(yè)。一是突出局紀委聚焦中心任務，突出主責主業(yè)的要求，我們圍繞局黨委紀委2015年工作要點，認真落實把紀律立起來、挺起來的精神，強化執(zhí)紀監(jiān)督，在紀檢室原有3名專職人員的基礎上充實了1名干部；二是把工作重心和主要精力放在履行監(jiān)督執(zhí)紀職責上，截止目前，封存公車49次，作風建設提醒會3次，“謝師宴”提醒談話2人次，下發(fā)廉政提醒書2份，婚喪嫁娶備案9人次，通報各科室信息完成情況3次，對礦山監(jiān)管缺位問題書面提醒3個科室，科室所副職任職前廉政談話13人次，一般干部交流輪崗人員廉政談話10人次。三是春節(jié)、清明、端午、中秋、國慶等節(jié)日關鍵節(jié)點采取“五個一”方式抓防范，正風肅紀，確保廉潔過節(jié)。（即召開一次會議提醒、通報一次典型案例提醒、印發(fā)一份通知提醒、嚴抓層層負責的責任提醒，發(fā)一條短信提醒）。先后下發(fā)重申紀律規(guī)定廉潔過節(jié)通知書3次，開會提醒3次，通報省市典型案例5次，發(fā)過節(jié)廉潔短信3條450人次。（二）加強關鍵環(huán)節(jié)、重點崗位和三重一大集體決策事項的監(jiān)督。我們結(jié)合實際認真調(diào)研，研究制定了XX縣國土資源局《加強重點崗位關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督的實施方案》（略國土資發(fā)〔2015〕60號）文件形式印發(fā)全局。對重點監(jiān)督的內(nèi)容和監(jiān)督的具體措施做了詳細的規(guī)定，其中針對領導班子監(jiān)督的具體措施，制定了“四個直接不分管”制度，“議事末位表態(tài)制度”，“三重一大決策全程記實制度”。黨政正職不直接分管人事、財務、項目建設、招投標等工作。執(zhí)行集體領導和個人分工相結(jié)合的制度，落實副職分管、正職監(jiān)管、集體領導、民主決策的權力運行機制。（三）積極主動查辦各級各類案件。充分發(fā)揮來信、來電、來訪、網(wǎng)絡和手機短信這“五位一體”信訪線索舉報渠道。堅持做到有案必查，有查必果。先后查處基層國土所干部失職并違反財經(jīng)紀律案1案1人，查處基層國土所履職不到位1案2人，全年辦案2件處分3人。同時，嚴格執(zhí)行漢市國土資發(fā)〔2014〕50號文件精神，堅持教育與懲處、監(jiān)督檢查與促進工作相結(jié)合的原則，切實從案件線索受理、初核、立案、調(diào)查等環(huán)節(jié)規(guī)范查辦流程，并及時整理案卷歸檔材料，長期保存?zhèn)洳?。（四）加強作風紀律和重點業(yè)務的抽查檢查。今年以來，我們采取“三不一回頭”（即“不定時、不打招呼、不定期”和“回頭望”）的方式嚴查違反作風紀律建設問題。不定期紀律抽查檢查12次，下發(fā)通報4次，對違反作風紀律規(guī)定的4起6人次，實施了警示訓誡談話。為了進一步制約和監(jiān)督權力運行，確保重大事項決策科學民主，局紀委對全系統(tǒng)重點環(huán)節(jié)、關鍵崗位、核心部門的業(yè)務工作進行抽查檢查整治，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促相關單位予以整改，印發(fā)督查檢查通報2次。四、重日常，抓創(chuàng)新，不斷提升黨風廉政工作水平（一）加強業(yè)務能力培訓。今年以來先后邀請省廳政策法規(guī)處專家趙陽，陜西理工學院教授丁銳，縣檢察院預防職務犯罪科科長楊云濤到局里講授國土法規(guī)政策，國學經(jīng)典講座和預防職務犯罪3次，局領導授課講法講業(yè)務4次，系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務培訓6次，系統(tǒng)集中參訓700余人次。同時，選派干部參加省、市、縣相關業(yè)務培訓100余人次，局中層以上干部32人參加縣政府組織的法律法規(guī)知識考試1次。（二）認真落實信訪責任和辦理。認真落實領導點名接訪制度和信訪案件領導包案責任制度，專門設置了局信訪接待室，落實了專人受理和信訪接待，局黨委將局領導姓名、職務、分管事項、電話號碼掛牌公示，對群眾關切的熱點和難點問題及時回應和答復，對于重點信訪案件落實專人跟蹤督查督辦，截止目前我局共受理信訪案件25起，接訪57人次，其中涉及干部履職2起，回復率100%，辦結(jié)率95%。（三）嚴格執(zhí)行黨風廉政相關制度。認真推行《五書三表兩報告》等制度，下發(fā)黨風廉政提醒書5份，通知書32份，簽訂黨風廉政責任書25份，報送《黨風廉政建設臺賬》1次，紀檢監(jiān)察案件線索2次。堅持“三重一大”事項簽字背書制度。黨政正職在“三重一大”事項集體議事決策時，事先充分聽取班子成員