【文章內(nèi)容簡介】 別價值3112萬元、。各縣市衛(wèi)生服務除縣（市）中心醫(yī)院外，另有疾病預防控制中心，婦幼保健院，衛(wèi)生監(jiān)督所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有衛(wèi)生院；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有專（兼）職的防疫、婦保人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村有招聘的防保人員與衛(wèi)生室人員。從而構成由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的三級防保體系。（四）農(nóng)村公共文化、體育基礎設施有所改善。我區(qū)在“十五”期間已基本實現(xiàn)了“縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化服務中心”的建設目標。通過“村村通”工程的實施，廣播電視覆蓋率有了大幅度提高，農(nóng)村看電視、聽廣播難的問題得到了一定程度的解決，文物、文廟的保護得到進一步加強。農(nóng)村體育設施有一定的改善，各縣市農(nóng)村中小學均有了體育運動場地和相應的體育設備，部分社區(qū)有了一定數(shù)量的體育運動器材，全民健身運動得到進一步普及和加強。（五）農(nóng)村旅游基礎設施投入力度加大，旅游服務體系得以建立。旅游業(yè)在全區(qū)均有不同程度的發(fā)展，全區(qū)依托織金洞、百里杜鵑、草海等著名景點，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)，如農(nóng)家樂、民族文化旅游、水上旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)旅游等皆得到不同程度發(fā)展。逐步完善與旅游業(yè)相關的配套基礎設施，加大旅游業(yè)的招商引資力度，積極開發(fā)新的旅游線路，挖掘“紅色旅游”潛力。（六）農(nóng)村社區(qū)建設開始啟動，基礎設施投入有待加強。我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設除了縣市政府所在地開始啟動外，其余的皆是一片空白，這主要是由我區(qū)經(jīng)濟能力決定的。（七）計劃生育服務事業(yè)健康發(fā)展，人口計生工作取得明顯成就。近幾年來，全區(qū)加大計生服務陣地建設力度，全區(qū)250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有計生服務站，能獨立開展計劃生育服務，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站達到計劃生育優(yōu)質(zhì)服務站標準要求，85%以上的村有了自己的服務陣地。經(jīng)過多年的努力，我區(qū)計生事業(yè)實現(xiàn)“兩低一高”，有效地控制了人口的過快增長。二、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施建設存在的問題畢節(jié)地區(qū)各項農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施建設取得了不同層次的成就，但由于經(jīng)濟基礎差，底子薄，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，制約因素多，因此，存在著如下許多亟待解決的問題。（一）我區(qū)農(nóng)村科技主要存在以下幾點問題：一是體制創(chuàng)新活力不足，沒有形成一套行之有效的科研體制，對科技人員的激勵不夠；二是缺少科技項目資金，科技貸款手續(xù)繁瑣，政府對農(nóng)村科技的投入嚴重不足；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能保證農(nóng)業(yè)科技推廣人員有充足的時間開展業(yè)務工作，科研活動不能正常開展，科技人員學非所用；四是人才匱乏，科技人員技術陳舊，知識老化；五是沒有建立一批依靠科技成長起來的涉農(nóng)企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的加工沒有得到科技的有力支持，申報和實施的科研項目少。（二）我區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)由于經(jīng)濟基礎薄弱，農(nóng)村教育發(fā)展還存在一定的困難和問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村基礎教育經(jīng)費投入太少，渠道不暢。農(nóng)村稅改后，取消了農(nóng)村教育稅附加，再加上實行標準太低的“一費制”以來，學生收費和政府財政轉移支付均沒有設置教學設施裝備專項經(jīng)費，學校沒有足夠的資金投入能力。農(nóng)村遠程教育進展緩慢，小學英語開課率一片空白。全區(qū)農(nóng)村初中雖然大部分已經(jīng)裝備了電腦，但農(nóng)村小學裝備電腦的極少，且農(nóng)村學校專業(yè)的計算機老師寥寥無幾，不能讓其發(fā)揮本身應有的作用。農(nóng)村小學英語沒有開課的達到95%以上，且嚴重缺乏英語教師?！皟苫膘柟烫岣吖ぷ麟y度加大。一是教育負債多，學校運行困難；二是實行“以縣為主”的體制后客觀上削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對教育的積極性，導致與教育有關的實際工作基本上由學校包辦代替；三是農(nóng)村中小學網(wǎng)點布局不合理，許多農(nóng)村小孩上學路程遠。農(nóng)村普通高中辦學數(shù)量嚴重不足，基礎設施落后，招生規(guī)模小，師資相對匱乏，綜合素質(zhì)和教學質(zhì)量不高，不能滿足農(nóng)村初中生的需求，農(nóng)村寄宿制學校在實施中仍存在一些亟待解決的問題：一是學生住下來難度較大，部分學生吃不起飯，住不下來；二是燃煤、用水、用電等設施的維護、維修等費用較大，學校支付較為困難。三是由于學校有寄讀生，每校需增加炊事員、醫(yī)務人員等，增加學校編制和財政負擔。民辦學校受限于辦學場所小，設施設備簡陋，投資小，資金短缺，辦學條件簡陋，師資力量薄弱，生源差，不能有效地分流更多的適學兒童。農(nóng)村職校辦學規(guī)模小、專業(yè)單一、專業(yè)教師缺乏、無實驗基地、教學資金短缺，不能有效培養(yǎng)合格的專業(yè)人才。（三）農(nóng)村公共衛(wèi)生服務由于受我區(qū)地廣人多，經(jīng)濟基礎薄弱，財政扶持困難等因素制約，還存在以下問題：一是衛(wèi)生技術人員補給機制欠靈活，專業(yè)技術骨干缺乏，人員素質(zhì)偏低。二是基礎設施建設薄弱。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級醫(yī)療機構主要有血壓機、體溫表等簡單設備，少數(shù)衛(wèi)生院仍靠“老三件”來診治疾病。三是農(nóng)村衛(wèi)生體制及資源配置方式不合理，資源浪費嚴重。具體是：a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展舉步唯艱，管理體制和經(jīng)營機制不活，多數(shù)經(jīng)營效益低下。b、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計生服務站重復建設，造成資源浪費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有專業(yè)技術人員卻沒有較好的設備和診療儀器，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站有先進的儀器，卻沒有專業(yè)技術人員。計生站還向著醫(yī)療領域延伸，與衛(wèi)生院爭奪市場。c、村衛(wèi)生室處于癱瘓狀態(tài)，集體經(jīng)濟已經(jīng)名存實亡，合作醫(yī)療名不符實，鄉(xiāng)醫(yī)半醫(yī)半農(nóng)，年齡知識老化，無力承擔農(nóng)村社會衛(wèi)生工作。四是衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生事業(yè)總費用占地縣兩級國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，%和1%。農(nóng)村合作醫(yī)療力量發(fā)展緩慢，農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題相當突出。農(nóng)民看病難的問題十分突出，因病致貧的貧困人口增加，農(nóng)村人口的健康水平下降。（四）由于我區(qū)許多縣屬于國家級貧困縣，不少地方的農(nóng)村文化建設仍然滯后于經(jīng)濟發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是文化設施建設落后，制約了農(nóng)村文化發(fā)展。二是文化經(jīng)濟政策落實不到位，對農(nóng)村文化建設投入普遍不足。三是農(nóng)村文化隊伍不穩(wěn)定，人才流失嚴重。四是農(nóng)民看電影難、看書（報）難、看戲難的問題仍然存在。文化需求得不到滿足，賭博、封建迷信活動等開始蔓延泛濫。（五）農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展受限于體育場所不足，體育鍛煉方式單一，缺乏生機和活力，政府對其重視不足和資金投入極少，全民健身運動只是宣傳而也，沒有落到實處。（六）農(nóng)村旅游事業(yè)雖然發(fā)展迅速，但由于起步低，基礎差，存在一些問題：一是政府對發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)的認識有待提高。發(fā)展農(nóng)村旅游需要縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提高認識，投入一定的人力、物力和財力，支持地方群眾的發(fā)展，加強政府的主導作用和引導作用。二是政府對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的投入不足。由于我區(qū)許多縣屬貧困縣，只能保證運轉外，根本沒有資金投入在發(fā)展旅游事業(yè)上，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)是群眾在發(fā)展旅游業(yè)的大環(huán)境下自主發(fā)展起來的，因此，設施比較簡陋，管理、服務水平較低，景區(qū)可進入性條件差，未能與周邊相對成熟景區(qū)連成一線，形不成感召力。三是地方群眾對發(fā)展旅游業(yè)的認識不足。他們認為發(fā)展旅游業(yè)是政府的事，不結合地方旅游資源的優(yōu)勢發(fā)展地方旅游，加之受傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟思想影響，安于現(xiàn)狀。四是旅游經(jīng)營管理體制落后，部門之間存在各自為陣、條塊分割的狀況，資源的開發(fā)不能形成合力，缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略決策及經(jīng)營過程中權責明確的制度。（七）我區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設雖然已經(jīng)啟動，但離社會整合建設發(fā)展要求太遠，在目前階段主要存在如下問題：認識不足。目前出現(xiàn)社區(qū)建設發(fā)展貧乏，其原因是各部門有關單位、社區(qū)居民、社會團體對社區(qū)認識不足，認為社區(qū)無非是小整合為大，直接管理和指導的單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在目前來說鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作是計劃生育、財政稅收，而無時間和精力去探索社區(qū)發(fā)展問題。經(jīng)的具體職責，如規(guī)定各級政府財政對教育投入比例和農(nóng)村基層自治組織要以“一事一議”等方式為學校解決一些實際問題，同時要適當放寬農(nóng)村中小學教師的編制，合理配置教育資源，在教師后續(xù)教育培訓方面做到高質(zhì)有效。二要積極探索農(nóng)村醫(yī)療體制改革和農(nóng)村衛(wèi)生人員的人事制度改革，重點推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，每年公開招聘一些大中專畢業(yè)生進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院注入新生力量。同時還要加強現(xiàn)有醫(yī)務人員的業(yè)務技能培訓與繼續(xù)醫(yī)學教育，提高在職人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。另外還要逐步實行醫(yī)療市場化建設，在人才使用、分配機制等方面要按市場規(guī)律準則來運行，使經(jīng)營更具自主權。三要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革來調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心布局，逐步解決農(nóng)村基層文化工作人員待遇偏低問題，使他們真正成為一支農(nóng)村基層文化建設的主力軍。同時還應制定優(yōu)惠政策，大力興辦農(nóng)村文化市場。組建農(nóng)民龍燈隊、嗩吶協(xié)會、農(nóng)民劇團等各種業(yè)余民間文藝組織，開展各種民間文化活動。四要進一步完善和落實計劃生育利益導向機制，在現(xiàn)有的基礎上，抓好計劃生育各項優(yōu)惠獎勵措施的完善和落實工作。解決好農(nóng)村無孩戶、純女戶的養(yǎng)老問題。同時進一步加強計生隊伍建設，配齊配強縣鄉(xiāng)村三級計生工作人員，加強培訓與教育，建立健全競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的工作機制。還要進一步加大違反計生條例的查處力度，強化社會撫養(yǎng)費的征管，努力解決好出生嬰兒性別比失調(diào)問題，真正實現(xiàn)人口與社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四篇：地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施建設規(guī)劃文章標題：地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施建設規(guī)劃一、畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施建設概況畢節(jié)地區(qū)位于貴州省西北部，地處川、滇、黔交界處，北接四川省瀘州市，西鄰云南省昭通、曲靖地區(qū)，東南西分別與本省遵義、安順、貴陽地區(qū)、六盤水相連。全區(qū)總面積26846平方公里，轄畢節(jié)、大方、黔西、金沙、織金、納雍、威寧、赫章八個縣市，250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4202個行政村，2004年年末總人口715萬。2004年，,，，。::::,產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進一步加強,結構比趨向好轉。,。,農(nóng)民人均純收入達到1665元。城鎮(zhèn)居民可支配收入5579元。實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結和社會進步，為全面建設小康社會奠定了良好的基礎。二、（一）農(nóng)村科技事業(yè)不斷發(fā)展?？h、鄉(xiāng)兩級都成立了科技工作領導小組，在鄉(xiāng)、村兩級逐步配備科技行政副職，并成立以農(nóng)、林、牧、水科技人員為主要成員的農(nóng)技服務中心，一支由專業(yè)技術人員、農(nóng)民技術員和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才組成的農(nóng)村科技隊伍正逐漸壯大，集科技管理、科技服務和經(jīng)營為一體的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村科技服務網(wǎng)絡正逐步形成。一批以科技為依托的農(nóng)業(yè)科技示范園、科技示范基地的輻射帶動作用逐漸發(fā)揮。（二）農(nóng)村教育基礎設施有所改善，師資隊伍建設得到進一步加強，民辦、高等、職業(yè)、成人等教育逐年發(fā)展。近年來，通過實施中小學危房改造、義教工程和農(nóng)村寄宿制學校工程等，全區(qū)中小學的辦學條件得到了較大改善，許多學校校園設施、普通教室、專用教室、行政用房等基本齊全，學校廁所、課桌凳、黑板、講臺達標率，實驗、體育器材配齊率均有大幅度的提高。全區(qū)除威寧、赫章兩縣外（注：威寧、赫章兩縣將于2006年通過省政府達標驗收）皆順利通過了省“兩基”評估驗收。全區(qū)“普九”，基本實現(xiàn)了省規(guī)劃的目標。到2004年，全區(qū)青壯年文盲人口占總人口的，“兩基”人口覆蓋率為，高中階段入學率，高等教育入學率，大學本科以上畢業(yè)生返鄉(xiāng)率。在“十五”期間，全區(qū)國債實施教育項目個，總投資億元，其中國債投資億元，地方配套億元；中央專項資金投資教育項目個，總投資億元，其中中央專項資金（義教工程資金）億元，地方配套億元；省專項資金投資教育項目個，總投資億元，其中省專項補助資金億元，地方配套億元。農(nóng)村寄宿制學校規(guī)模正進一步擴大，“十五”期間，全區(qū)新建農(nóng)村寄宿制中學所，國債投資億元，地方配套億元。全區(qū)通過招聘優(yōu)秀大中專畢業(yè)生，西部志愿者等行動進一步充實農(nóng)村師資力量。民辦學校發(fā)展迅速，畢節(jié)學院正式掛牌招生，地直各中專學校和縣市各職業(yè)高中規(guī)模不斷擴大，成人教育體系得到相應發(fā)展。（三）農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設取得新進展，公共衛(wèi)生服務體系逐步加強。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構310個，其中：醫(yī)院31個（縣醫(yī)院8個、中醫(yī)院8個、?？漆t(yī)院5個、其他醫(yī)院10個）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院241個（中心鄉(xiāng)衛(wèi)生院104個、一般衛(wèi)生院137個）、采供血機構4個、婦幼保健院（所、站）9個、疾病預防控制中心9個、衛(wèi)生監(jiān)督所9個、醫(yī)學在職培訓機構5個、其他衛(wèi)生機構2個；村衛(wèi)生室4047個；現(xiàn)有病床5557張，其中：綜合醫(yī)院2127張、中醫(yī)醫(yī)院762張、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2111張，婦幼保健院187張、其它326張；全區(qū)有衛(wèi)生技術人員6125人，其中：縣級以上醫(yī)院2784人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2580人，婦幼保健264人、其他497人；村衛(wèi)生人員5738人。各縣市人民醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中醫(yī)院、村衛(wèi)生室分別有業(yè)務用房59122m2258m118933m23408m5724m2；現(xiàn)有設備總額分別價值3112萬元、1569萬元、。在“十五”期間，全區(qū)國債實施衛(wèi)生項目個，總投資億元，其中國債投資億元，地方配套億元；中央專項資金投資衛(wèi)生項目個，總投資億元，其中中央專項資金億元，地方配套億元；省專項資金投資教育項目個，總投資億元，其中省專項補助資金億元，地方配套億元。各縣市衛(wèi)生服務除縣（市）中心醫(yī)院外，疾病預防控制中心，婦幼保健院，衛(wèi)生監(jiān)督所等機構正逐步完善。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級均有衛(wèi)生院；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有專（兼）職的防疫、婦保人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的村有招聘的防保人員與衛(wèi)生室人員，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的三級防保體系正逐漸形成。（四）農(nóng)村公共文化、體育基礎設施有所改善。我區(qū)在“十五”期間通過國家的投入，縣級圖書館、文化館兩館得到逐步改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心也有一定的發(fā)展。通過“村村通”工程的實施，廣播電視覆蓋率有了大幅度提高，，“十五”期間全區(qū)共實施“村村通”廣播電視工程套，國債投資億元，地方配套億元，農(nóng)村看電視、聽廣播難的問題得到了一定程度的解決。文物、文廟的保護得到進一步加強。農(nóng)村體育設施有一定的改善，到2004年，全區(qū)新建體育場館個，投入體育器材套，總價值億元，各縣市農(nóng)村中小學均有了體育運動場地和一定的體育設備。在縣城部分社區(qū)有了一定數(shù)量的體育運動器材，全民健身運動有新普及和加強。（五）農(nóng)村旅游基礎設施投入力度加大，旅游服務體系得以建立。旅游業(yè)在全區(qū)均有不同程度的發(fā)展，全區(qū)依托織金洞、百里杜鵑、草海等著名景點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，如農(nóng)家樂、民族文化旅游、水上旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)旅游等皆得到不同程度發(fā)展。逐步完善與旅游業(yè)相關的配套基礎設施，到2004年，新修旅游公路公理，新建賓館個；加大旅游業(yè)的招商引資力度，“十五”期間，共引資億元；積極開發(fā)新的旅游線路，挖掘“紅色旅游”潛力。（六）計生服務事業(yè)健康有序發(fā)展，人口計生工作取得明顯成就。近幾年來，全區(qū)加大計生服務陣地建設力度，全區(qū)250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設有計生服務站，能獨立開展計生服務，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站達到計劃生育優(yōu)質(zhì)服務站標準要求。經(jīng)過多年的努力，我區(qū)計生事業(yè)取得了