【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力推廣無(wú)公害、綠色（有機(jī)）食品種養(yǎng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，精心打造寒地黑土品牌，建設(shè)全國(guó)最大的綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地。到2015年，綠色（有機(jī)）食品作物種植面積擴(kuò)大到7000萬(wàn)畝，原料產(chǎn)量達(dá)到3600萬(wàn)噸。統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程，努力提高蔬菜生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，構(gòu)建現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系。到2015年，全省蔬菜種植面積發(fā)展到700萬(wàn)畝，比2010年增加100萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜生產(chǎn)面積發(fā)展到100萬(wàn)畝以上。積極發(fā)展藍(lán)莓、食用菌、果蔬、蠶蜂、野生動(dòng)物、毛皮動(dòng)物等內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一集群”發(fā)展格局，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。（二）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加速提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 整體素質(zhì)把發(fā)展以綠色食品產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的根本任務(wù)，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“原字號(hào)”產(chǎn)品不出省，就地加工增值，真正把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。到2015年，以綠色食品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4500億元。參與綠色食品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶達(dá)到400萬(wàn)戶，戶均增收4000元以上。打造大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。整合加工資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力培育一批市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、輻射面廣的大型龍頭企業(yè)，快速提升乳品、肉類、玉米、水稻、大豆、小麥、馬鈴薯及特色產(chǎn)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)加工龍頭企業(yè)集群化發(fā)展。到2015年，省級(jí)重點(diǎn)扶持10戶主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元、20戶主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元的大企業(yè)、大集團(tuán)，市、縣重點(diǎn)扶持70戶到2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入1050億元骨干龍頭企業(yè)。建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。圍繞市場(chǎng)和龍頭企業(yè)加工需求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品基地布局，大力培植發(fā)展大型專用的加工企業(yè)原料生產(chǎn)基地，推進(jìn)基地向區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化方向發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原料“第一車間”。到2015年，基地標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到100%，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到90%。做大做強(qiáng)品牌。以“增強(qiáng)品牌效應(yīng)、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、提高競(jìng)爭(zhēng)能力”為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)同行業(yè)、同產(chǎn)品的品牌整合，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)品牌、標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝、價(jià)格和銷售“六統(tǒng)一”，進(jìn)一步培育、整合品牌，把“五常”、“北大荒”、“寒地黑土”、“完達(dá)山”、“飛鶴”、“九三”、“搖籃”、“龍 丹”等綠色食品知名品牌叫響全國(guó)、推向世界，打造一批具有龍江特色的國(guó)內(nèi)外知名品牌。引導(dǎo)企業(yè)利用我省綠色食品原料優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)高端綠色、有機(jī)食品，用綠色品牌，提升我省農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建設(shè)境內(nèi)產(chǎn)品出口基地和境外農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基地，加強(qiáng)對(duì)俄、對(duì)韓農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略升級(jí)，積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)。理順利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立健全“分工協(xié)作、利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的上下游利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極探索農(nóng)民用土地使用權(quán)和產(chǎn)品、中介用資金和技術(shù)等要素，采取股份制、股份合作制等形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體。（三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，加快水利化、農(nóng)機(jī)化、科技化、信息化、生態(tài)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。加快推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以防洪除澇、抗旱興利、節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，加快推進(jìn)松嫩平原、三江平原水資源調(diào)配工程建設(shè)，建成一批大江大河及主要支流控制性樞紐工程。開(kāi)工建設(shè)閣山、花園水庫(kù)等流域控制性樞紐工程。大力推進(jìn)大、中、小型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，加快尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施大型灌排泵站更新改造工程，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，完善縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃，擴(kuò)大有效灌溉面積，提高防洪排澇能力。加快推進(jìn)水利工程管理體制改革。推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程、應(yīng)急抗旱水源建設(shè)和牧區(qū)水利工程建設(shè)。以三江平原為重點(diǎn)，開(kāi)展小流域綜合 治理，加強(qiáng)水污染嚴(yán)重河湖和生態(tài)脆弱河流綜合治理與修復(fù)。合理開(kāi)發(fā)空中云水資源，建設(shè)人工增雨基地。大力推進(jìn)田間工程建設(shè)和國(guó)土整理，加快中低產(chǎn)田改造，加強(qiáng)坡耕地等水土流失治理，建設(shè)機(jī)耕路及防護(hù)林。提高測(cè)土配方施肥技術(shù)普及率、入戶率和到田率，鼓勵(lì)增施有機(jī)肥、種植綠肥和秸稈還田，逐步提高耕地質(zhì)量。到2015年，新增灌溉面積3000萬(wàn)畝，治理水土流失面積8000平方公里，新增旱澇保收田面積4000萬(wàn)畝。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備工程建設(shè)。大力推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)機(jī)械化工程建設(shè)，加快引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用、高科技機(jī)械，積極推廣大馬力、高性能、節(jié)能環(huán)保和復(fù)式作業(yè)機(jī)械，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，發(fā)展機(jī)械大戶，組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)，推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，配套建設(shè)機(jī)耕路，提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以先進(jìn)適用、市場(chǎng)急需的新型農(nóng)機(jī)裝備為重點(diǎn)，加快項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，逐步形成適合省情、產(chǎn)業(yè)集中度高、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)新格局。到2015年，重點(diǎn)組建大型農(nóng)機(jī)合作社1400個(gè)，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到5000萬(wàn)千瓦以上，%以上。養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化水平大幅度提高，奶牛養(yǎng)殖全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化榨奶。規(guī)模以上新型農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到110億元以上，農(nóng)機(jī)整機(jī)產(chǎn)品本地配套率達(dá)到30%以上。加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系工程建設(shè)。發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，建立和完善種養(yǎng)業(yè)和林業(yè)新品種選育、引進(jìn)、繁殖、推廣緊密銜接的現(xiàn)代育種產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)農(nóng)林牧良種大省。重點(diǎn)建設(shè)完善國(guó)家級(jí)粳稻、大豆、玉米、馬鈴薯等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心和畜禽品種資源保護(hù)場(chǎng)。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系建設(shè)，加大各類高產(chǎn)栽培技術(shù)模式和管護(hù)措施等先 進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，完善我省種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。到2015年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到63%以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上，農(nóng)業(yè)良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。加快動(dòng)物防疫體系工程建設(shè)。以建設(shè)“無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省”為目標(biāo)，加快骨干項(xiàng)目建設(shè)。在完成省級(jí)動(dòng)物疫病控制中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)區(qū)域性動(dòng)物疫病控制中心，形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的集檢疫、防疫、控制、反應(yīng)與應(yīng)急為一體的動(dòng)防體系，有效降低畜牧業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。加快農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)。保護(hù)黑土資源，以有機(jī)培肥為基礎(chǔ)，定向培育退化黑土和薄層黑土。加大耕地、水、野生動(dòng)植物等資源保護(hù)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理，建立外來(lái)生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。建立循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，加快發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，嚴(yán)格控制和防治化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、廢水等點(diǎn)源、面源污染，推進(jìn)農(nóng)林廢棄物循環(huán)利用。加快農(nóng)田防護(hù)林和平原綠化工程建設(shè)，建設(shè)林業(yè)生態(tài)屏障。加強(qiáng)黑龍江、松花江、烏蘇里江水源和扎龍等重要濕地保護(hù)，調(diào)節(jié)生態(tài)平衡。各級(jí)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量由198處增加到220處，面積由620萬(wàn)公頃增加到690萬(wàn)公頃，占國(guó)土面積的15%。實(shí)施退牧還草和人工種草，加快沙化、堿化和退化草場(chǎng)治理。到2015年，全省林地保有量達(dá)到2327萬(wàn)公頃，草原植被蓋度達(dá)到90%以上，沙化草原植被得到全面恢復(fù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工程建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系建設(shè)，搭建省級(jí)農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村基層信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建業(yè)務(wù)一體化、數(shù)據(jù)一體化、服務(wù)一體化、技術(shù)一體化和管理一體化的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)生 產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和糧食流通信息化。逐步實(shí)現(xiàn)加速我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。到2015年，以網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為載體的農(nóng)村信息網(wǎng)延伸到村，覆蓋率達(dá)到100%。通過(guò)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)操作全面自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息網(wǎng)絡(luò)化 “三化工程”建設(shè)，使我省農(nóng)業(yè)裝備達(dá)到全國(guó)一流水平，綜合生產(chǎn)能力躍上一個(gè)新的臺(tái)階。（四）加快新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的服務(wù)。健全公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。全面加強(qiáng)農(nóng)技推廣、檢疫體系、病蟲(chóng)害防治、氣象等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展多元化、社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)組織，完善服務(wù)功能，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣站、植物保護(hù)、災(zāi)情監(jiān)測(cè)、動(dòng)物防疫體系等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完備省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)體系。分區(qū)域建立和完善氣候?yàn)?zāi)害、病蟲(chóng)害和生物災(zāi)害、水文水資源防災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)預(yù)警、預(yù)報(bào)功能，為糧食增產(chǎn)提供服務(wù)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系。加大標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程制定和推廣力度，重點(diǎn)建設(shè)完善省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)，建立起覆蓋面廣、內(nèi)容科學(xué)、操作性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記制度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作。嚴(yán)厲查處違法銷售、使用禁用藥物和化學(xué)物質(zhì)行為。進(jìn)一步健全田間檔案記錄和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)資料庫(kù)，以墾區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為依 據(jù)，以規(guī)范化數(shù)字檔案為基礎(chǔ)，以信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以專題網(wǎng)站為載體，逐步構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工程、“雙百”市場(chǎng)工程和“農(nóng)超對(duì)接”，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)基地。建設(shè)一批集市場(chǎng)、物流、檢驗(yàn)、信息于一體的特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，使我省成為輻射全國(guó)及國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、食品批發(fā)集散地，構(gòu)建大經(jīng)貿(mào)、大市場(chǎng)、大流通格局。完善以國(guó)有糧食企業(yè)為主渠道、市場(chǎng)主體多元化的糧食購(gòu)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)三大期貨交易所的合作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)期貨粳稻、大豆交割庫(kù)，發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，運(yùn)用期貨機(jī)制規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。建立國(guó)家宏觀調(diào)控下的糧食內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的新體制和糧食進(jìn)出口新機(jī)制，爭(zhēng)取省級(jí)糧食出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和產(chǎn)地直接出口權(quán)。發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型連鎖超市、學(xué)校和大企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，降低交易成本。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，規(guī)范生產(chǎn)資料保障供給市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。完善糧食倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸能力設(shè)施。在粳稻、玉米、大豆主產(chǎn)區(qū)選擇一批交通便利、輻射范圍廣、糧食外運(yùn)量大、基礎(chǔ)設(shè)施較為完備、能夠發(fā)揮節(jié)點(diǎn)功能的糧食企業(yè)，擴(kuò)建倉(cāng)容及增加符合糧食流通“四散化”運(yùn)輸?shù)呐涮自O(shè)施設(shè)備。發(fā)展適合大農(nóng)戶的糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流模式和技術(shù)，積極支持“糧食銀行”等新型糧食倉(cāng)儲(chǔ)流通業(yè)態(tài)發(fā)展。到2015年全省新建倉(cāng)容 143億斤。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路、公路和水路運(yùn)輸能力建設(shè)，滿足農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)的需求。（五）扎實(shí)推進(jìn)改革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新突出松嫩平原、三江平原在全國(guó)糧食和食品戰(zhàn)略安全中的 重要地位，設(shè)立松嫩平原、三江平原國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，盡快形成有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度體系，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新農(nóng)村土地管理制度。按照“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理”的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。加快劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作。有序開(kāi)展農(nóng)村宅基地和村莊土地整治。完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理與服務(wù)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，積極培育土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)農(nóng)村土地有形市場(chǎng)。把農(nóng)機(jī)化作為加快土地流轉(zhuǎn)的重要突破口，鼓勵(lì)和支持以種植大戶、各類合作社、龍頭企業(yè)、場(chǎng)縣共建和經(jīng)濟(jì)條件較好的村集體為載體，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和支持各類工商企業(yè)投資于非農(nóng)民承包土地，建設(shè)大農(nóng)場(chǎng)、大種植園、大養(yǎng)殖場(chǎng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村金融制度。在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，降低設(shè)立農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)門檻，成立資金互助組織。全面完成農(nóng)村信用社改革，大力發(fā)展農(nóng)村微小型金融機(jī)構(gòu)，加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織，逐步形成合理分工、有序競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融體系。開(kāi)展農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期政策性信貸業(yè)務(wù)，探索建立增加農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期信貸資金投入機(jī)制，增加中長(zhǎng)期信貸資金投放。搞好農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，探索建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和貸款抵押、質(zhì)押方式，建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物的范圍。發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，建立財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。探索發(fā)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保債券，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)資本市場(chǎng)。積極開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，探索建立碳匯農(nóng)業(yè)和虛擬水交易市場(chǎng)。創(chuàng)新農(nóng)村行政、財(cái)政、集體產(chǎn)權(quán)等各項(xiàng)管理制度。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、農(nóng)民自愿、上限控制、財(cái)政補(bǔ)助”的原則，探索建立新形勢(shì)下村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的有效機(jī)制。堅(jiān)持和保證各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，創(chuàng)新和完善財(cái)政支農(nóng)的政策體系。在對(duì)農(nóng)民種糧普惠制補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省優(yōu)質(zhì)粳稻和非轉(zhuǎn)基因大豆種植增加補(bǔ)貼，并提高其最低收購(gòu)價(jià)。開(kāi)展建立糧食安全基金試點(diǎn)。以縣域?yàn)榛締卧?，整合使用性質(zhì)相同、用途相近的資金。加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)資金向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入比重，加大對(duì)水利工程、農(nóng)機(jī)工程、生態(tài)工程、科技工程等補(bǔ)貼力度。積極推進(jìn)戶籍制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。深化集體林權(quán)制度和集體林采伐管理改革。繼續(xù)推進(jìn)草原基本經(jīng)營(yíng)制度改革。穩(wěn)定漁民水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)。建立推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)組織形式。按照“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”的要求，認(rèn)真落實(shí)新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼適當(dāng)向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜的政策，扶持發(fā)展各類專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。健全農(nóng)民專業(yè)合作組織制度，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予支持。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自 辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村各種社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的各種專業(yè)服務(wù)。扶持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、參股龍頭企業(yè)和參與舉辦農(nóng)村資金互助社。到2015年，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到2萬(wàn)個(gè)以上，40%以上的農(nóng)戶加入