【文章內(nèi)容簡介】 由項目承擔單位研究解決；（二）涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項目支出預(yù)算調(diào)整的，需報縣國土局批準。前款第（二）項規(guī)定的報批程序如下：項目承擔單位提出調(diào)整方案，規(guī)劃設(shè)計單位提出同意調(diào)整的意見，項目承擔單位向縣土地開發(fā)整理復(fù)墾機構(gòu)申請，縣國土局組織專家論證后批復(fù)，并按項目資金來源，屬縣級財政投資項目的，同時抄送縣財政部門、縣審計部門，作為項目資金結(jié)算和審計的參考依據(jù)。未經(jīng)縣國土局批準擅自變更規(guī)劃設(shè)計的，不予驗收。第五章土地開發(fā)整理復(fù)墾項目驗收第二十五條工程施工結(jié)束后，項目承擔單位向縣國土局所屬土地開發(fā)整理復(fù)墾機構(gòu)提請項目驗收，縣國土局所屬土地開發(fā)整理復(fù)墾機構(gòu)組織項目所在地村民代表以及農(nóng)業(yè)、水利等方面的專業(yè)技術(shù)人員，以項目規(guī)劃設(shè)計為依據(jù)，對項目進行現(xiàn)場初驗并出據(jù)初驗報告。初驗不合格的，項目承擔單位應(yīng)責成工程施工單位返工或返修。第二十六條經(jīng)初驗合格的項目，項目承擔單位向縣國土局申請驗收。第二十七條申請驗收需提交以下資料：（一）項目驗收申請報告和項目驗收申請表；（二）項目竣工報告；（三）縣級初驗報告；（四）項目資金結(jié)（決）算報告；（五）項目資金審計報告；（六）土地權(quán)屬調(diào)整報告、項目建成后運行管護措施報告（其中，土地權(quán)屬調(diào)整報告需有村民委員會和項目涉及三分之二以上村民的書面意見及簽字表冊）；（七）工程質(zhì)量監(jiān)理報告及監(jiān)理日志；（八）縣級以上主管部門對堤防、橋涵、泵站、排灌渠、道路等工程質(zhì)量的檢測、驗收及工程質(zhì)量等級評定報告；（九）項目招投標資料；（十）項目施工合同；（十一）涉及規(guī)劃設(shè)計變更的，項目規(guī)劃設(shè)計變更資料及批復(fù)意見；（十二）項目竣工測量報告（需附圖斑面積表、原土地利用現(xiàn)狀與竣工后各圖斑地類面積變化流向表以及測量單位資質(zhì)證書復(fù)件）；（十三）項目竣工圖（1:2000，用于土地變更1:10000）；（十四）項目區(qū)位置圖（可采用項目所在地的縣級小比例尺行政區(qū)域圖標注）；（十五）土地開發(fā)整理復(fù)墾項目經(jīng)費收支情況表；（十六）土地開發(fā)整理復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表；（十七）項目實施后土地利用影像資料；（十八）農(nóng)業(yè)部門對補充耕地地力評定意見。第二十八條縣國土局委托本級土地開發(fā)整理復(fù)墾機構(gòu)按照相關(guān)技術(shù)標準對工程完成情況進行技術(shù)評定，提出技術(shù)評定意見，對通過技術(shù)評定的項目組織驗收。技術(shù)評定不合格的項目，由縣國土局責令項目承擔單位限期整改，直至技術(shù)評定合格再組織驗收。第二十九條項目驗收由縣國土資源局會同縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局上報縣土地開發(fā)整理復(fù)墾復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣土地開發(fā)整理復(fù)墾復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成驗收組，按照有關(guān)規(guī)定進行驗收。第三十條驗收合格的縣級財政投資項目，由縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局聯(lián)合行文下發(fā)驗收意。第三十一條驗收組未提出整改意見的項目，下發(fā)驗收意見后由項目驗收機關(guān)核發(fā)新增耕地合格證；驗收組提出了整改意見的項目，項目承擔單位要認真整改，整改完成經(jīng)縣土地開發(fā)整理復(fù)墾機構(gòu)復(fù)查合格后，再頒發(fā)新增耕地合格證。第三十二條項目承擔單位要建立健全項目檔案，及時收集、整理項目實施過程中的有關(guān)文件、資料、圖件等，裝訂成冊，長期保存，并在項目竣工驗收后，按要求及時報送州、縣（市）國土資源管理部門備案。第六章項目后續(xù)管護第三十三條項目驗收合格后，由農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)指導(dǎo)開展補充耕地質(zhì)量建設(shè)工作，并對補充耕地質(zhì)量進行監(jiān)測。涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，要做好土地變更登記。對新增耕地要及時變更，并落實到圖斑。第三十四條項目承擔單位要及時將工程及耕地移交給土地所有權(quán)人，土地所有權(quán)人及時將耕地承包給個人或單位使用。土地使用權(quán)人要加強地力培肥，落實種植計劃。第三十五條土地所有權(quán)人要制定管理制度或村規(guī)民約，對耕地和工程設(shè)施進行有效保護。第七章附則第三十六條本辦法由縣國土局負責解釋。第三十七條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第三篇：合肥市投資土地開發(fā)復(fù)墾整理項目管理辦法合肥市投資土地開發(fā)復(fù)墾整理項目管理辦法（試 行）第一章 總則第一條 為扎實推進土地整理工作，規(guī)范土地開發(fā)復(fù)墾整理項目管理，根據(jù)?安徽省實施?中華人民共和國土地管理法?辦法?和?國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法?（國土資發(fā)[2000]316號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱市投資土地開發(fā)復(fù)墾整理項目（以下簡稱“市投資項目”）是指根據(jù)土地整理計劃，使用我市土地開發(fā)復(fù)墾整理專項資金投資的項目。土地開發(fā)復(fù)墾整理專項資金主要來源于耕地開墾費、土地復(fù)墾費、新增建設(shè)用地有償使用費和耕地占用稅地方財政留成、國有土地出讓金收益中規(guī)定專項用于土地開發(fā)復(fù)墾整理的資金。市財政部門負責歸集以上資金，?？顚Ｓ?。市投資項目的申報、立項、審批、實施及驗收適用本辦法。第三條 市投資項目實行項目法人制、工程招投標制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、公告制和合同制管理。第四條 市土地開發(fā)復(fù)墾整理中心（以下簡稱市土地整理中心）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制土地開發(fā)復(fù)墾整理專項規(guī)劃、土地開發(fā)復(fù)墾整理計劃、項目與投資計劃，并負責建立市投資項目備選庫、項目庫，設(shè)立新增耕地指標儲備庫，實施新增耕地指標管理；負責編制?建設(shè)用地占補平衡方案?，設(shè)立建設(shè)用地使用臺帳、補充耕地臺帳、資金使用臺帳；負責項目申報材料審查、外業(yè)踏勘核實、組織專家評審、下達立項批復(fù)、實施項目監(jiān)督管理、項目復(fù)核驗收和質(zhì)量評價以及土地開發(fā)整理政策研究等管理性工作。第二章 項目申報和審批第五條 申報市投資項目應(yīng)遵循以下原則：（一）以土地復(fù)墾整理為主，適度開發(fā)未利用土地；（二）保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治水土流失；（三）能增加有效耕地面積，經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益顯著。第六條 申報市投資項目應(yīng)具備以下條件：（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)復(fù)墾整理專項規(guī)劃。（二）項目所在區(qū)域具備土地開發(fā)復(fù)墾整理所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施。（三）土地整理項目凈增耕地面積不低于項目區(qū)總面積的3%；土地復(fù)墾項目凈增耕地面積不低于項目區(qū)總面積的40%；土地開發(fā)項目凈增耕地面積不低于項目區(qū)總面積的60%。（四）土地整理項目應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以土地整理資金為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、水務(wù)、民政、城建、規(guī)劃等部門資金配套。應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞省會城市郊縣產(chǎn)業(yè)升級，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。萬畝以上規(guī)模的農(nóng)業(yè)項目，可適當降低新增耕地率。（五）市投資項目投資可參照國家規(guī)定的土地開發(fā)復(fù)墾整理定額標準執(zhí)行，農(nóng)房拆遷補助標準不低于當?shù)卣鞯夭疬w補償標準。第七條 凡申報市投資項目的，應(yīng)先申報列入市投資項目備選庫。申報材料包括：（一）項目申報單位出具的項目建議書；（二）項目區(qū)1：10000土地利用現(xiàn)狀圖，項目區(qū)界限用紅筆勾繪，核實項目區(qū)面積；（三）地籍臺帳及新增耕地來源；（四）項目區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村群眾意見；（五）縣（區(qū)）國土資源部門初步踏勘意見，清查項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀，核實新增耕地。凡被列入市投資項目備選庫的項目，按項目區(qū)面積每畝810元的標準給予申報單位工作經(jīng)費，經(jīng)費從市土地整理專項經(jīng)費列支。第八條 各縣（區(qū)）國土資源部門，根據(jù)市土地整理中心從市投資項目備選庫中篩選出的市投資項目名單，按要求、按季度集中申報列入市投資項目庫。申報材料包括：（一）縣（區(qū)）國土資源部門申請立項文件；（二）項目可行性研究報告、項目區(qū)大于1：10000比例尺地形圖和項目區(qū)工程布局規(guī)劃及上述材料的電子文檔；（三）縣（區(qū)）國土資源部門現(xiàn)場踏勘報告，涉及未利用地開發(fā)的，需提供縣級以上人民政府批準的未利用地開發(fā)文件；（四）項目區(qū)影像資料。第九條 市投資項目立項按照以下程序辦理：（一）市土地整理中心委托市招標中心通過招標入圍的規(guī)劃設(shè)計單位對市投資項目進行可行性研究和項目區(qū)工程布局規(guī)劃，項目區(qū)工程布局規(guī)劃需“兩下兩上”征求項目區(qū)內(nèi)干部群眾意見，并經(jīng)2/3以上村民同意后報市、縣國土資源部門審查。（二）市土地整理中心從市投資項目評審專家?guī)熘须S機抽取有關(guān)專家，對縣（區(qū)）申報的市投資項目的可行性研究和項目區(qū)工程布局規(guī)劃進行評審，經(jīng)市國土資源部門業(yè)務(wù)會審查批準后，下達立項批復(fù)。（三）市土地整理中心委托通過公開招標選擇的測繪、規(guī)劃設(shè)計單位進行項目區(qū)地形地類測繪和工程規(guī)劃設(shè)計，測繪地類成果與最新地籍圖相統(tǒng)一，工程設(shè)計經(jīng)會審?fù)ㄟ^后，下達工程規(guī)劃設(shè)計批復(fù)，并按省國土廳、省財政廳?關(guān)于印發(fā)的通知?（皖國土資?2008?40號），確定項目投資預(yù)算后，列入項目庫。列入項目庫的項目，要根據(jù)投資計劃組織實施。第十條 市土地整理中心根據(jù)耕地占補平衡任務(wù)、建設(shè)用地指標折抵計劃和投資預(yù)算，結(jié)合上項目開工實施進展情況，確定項目開工計劃，報市國土資源部門批準實施。列入本開工計劃的項目，由縣國土資源部門編制項目實施方案，經(jīng)縣人民政府審批后報市國土資源部門備案，由市招標中心組織工程招投標。市國土資源部門依據(jù)中標合同、預(yù)算審核結(jié)果及相關(guān)資料，下達項目投資批復(fù)和開工批復(fù)。第十一條 市國土資源部門建立市投資項目評審專家?guī)欤u審專家實行“統(tǒng)一條件，隨機抽取，管用分離”的管理辦法。評審專家資格由市國土資源部門管理，采取公開征集，推薦與自我推薦相結(jié)合的方式確定。市投資項目評審專家?guī)旒{入政府采購專家?guī)旖y(tǒng)一管理。第三章 項目管理第十二條 嚴格實行項目管理法人制。市、縣土地整理中心作為市投資項目在市區(qū)和各縣轄區(qū)內(nèi)的項目法人，負責完成項目的各項任務(wù)。根據(jù)項目建設(shè)需要設(shè)置現(xiàn)場管理機構(gòu)，制定管理制度，監(jiān)控項目投資進度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。第十三條 嚴格實行建設(shè)工程公開招投標制。項目涉及的測繪、規(guī)劃設(shè)計、工程監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)單位通過市招標中心以公開招標方式確定。項目工程中涉及的水利、道路、涵、閘等主體工程建設(shè)，由市招投標中心依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一實行公開招標，采用有效最低價中標確定施工單位，中標的項目工程納入市重點局統(tǒng)一監(jiān)管。質(zhì)量保證金用于工程交付使用后一年內(nèi)維修、保養(yǎng)，無質(zhì)量問題的予以退還。為調(diào)動相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和項目區(qū)農(nóng)民的工作積極性，對農(nóng)田防護林的建設(shè)、田埂（田坎）修筑、房屋拆遷以及部分地塊較平坦、土方量不大、土源較近的土地平整工程等可交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村承包，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織項目區(qū)農(nóng)民，按規(guī)劃設(shè)計的標準和質(zhì)量要求實施。交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村承包的工程不得分包、轉(zhuǎn)包，項目承擔單位要按項目管理制度加強監(jiān)督、指導(dǎo)，杜絕降低工程建設(shè)標準和違規(guī)使用資金現(xiàn)象發(fā)生。第十四條 嚴格實行合同制。經(jīng)公開招標確定的工程施工單位，要按照規(guī)定格式簽訂相關(guān)合同。工程施工管理等要嚴格按照合同執(zhí)行。所有合同均需上報市國土資源部門備案。第十五條 嚴格實行工程質(zhì)量監(jiān)理制。項目法人單位應(yīng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理單位簽訂書面委托監(jiān)理合同。項目監(jiān)理單位在委托監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對項目建設(shè)過程實施全程監(jiān)理，對項目工程建設(shè)投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量進行全面控制。項目區(qū)要成立群眾監(jiān)理組織，加強工程質(zhì)量監(jiān)督，并由項目承擔單位從項目管理費中列支一部分資金，給予群眾監(jiān)理員適當補助。第十六條 嚴格實行項目公告制。各責任主體要本著“公正、公開、公平”的原則，增強質(zhì)量意識，增加項目實施的透明度。在項目“兩下兩上”期間，項目承擔單位要將項目規(guī)模、范圍、規(guī)劃設(shè)計等在項目所在地上墻公布，充分征求群眾意見。在項目實施前要及時發(fā)布項目基本情況公告、權(quán)屬管理公告和工程招投標公告，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。第十七條 項目法人單位按照批準的實施方案和投資預(yù)算，組織項目實施，經(jīng)批準的項目規(guī)劃設(shè)計和投資預(yù)算不得隨意變更。確實需要變更的，要按規(guī)定程序、權(quán)限進行報批。第十八條 項目要嚴格按照項目建設(shè)規(guī)劃要求和合同約定期限實施，嚴格按批準的支出預(yù)算完成項目投資。凡是超過開工批復(fù)的竣工期限1年以上的，項目未竣工或不提交竣工決算的，原則在2年之內(nèi)不在該縣（區(qū)）安排新的項目。第十九條 項目實施過程中，因自然災(zāi)害等不可抗力的因素需要暫停或終止施工的，由市、縣土地整理中心及時按程序向市國土資源部門申請停工。第四章 資金管理第二十條 市國土資源部門根據(jù)本市土地利用計劃、土地開發(fā)復(fù)墾整理規(guī)劃和補充耕地計劃，編制、申報土地整理經(jīng)費總預(yù)算，市財政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定負責對該預(yù)算進行審核，列入當年財政預(yù)算。第二十一條 項目經(jīng)費分為工程施工費、設(shè)備購置費、不可預(yù)見費和其他費用。其他費用包括前期工作費、竣工驗收費、業(yè)主管理費，實行費率管理。拆遷補償費按標準列入項目預(yù)算。第二十二條 市財政部門依據(jù)經(jīng)市、縣國土資源部門審核并由監(jiān)理單位出具的工程進度表和群眾監(jiān)理組織簽字撥付項目資金。第二十三條 測繪單位、規(guī)劃設(shè)計單位、監(jiān)理單位、審計單位、招投標代理單位等項目技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)費用納入項目預(yù)算，由市財政部門根據(jù)合同直接撥付。第五章 項目驗收與管護第二十四條 項目竣工后，縣、區(qū)國土資源部門必須在10日內(nèi)完成初驗，并組織有關(guān)部門對工程質(zhì)量進行驗收，向市國土資源部門提出書面驗收申請。第二十五條 項目工程按計劃完工后，項目承擔單位要及時辦理竣工決算，并將決算資料報送市財政部門和市國土資源部門。市國土資源部門根據(jù)初驗情況10日內(nèi)組織項目復(fù)驗。市國土資源、財政部門以公開招標方式確定并委托中介機構(gòu)對項目竣工財務(wù)決算進行審計。第二十六條