【文章內(nèi)容簡介】 進(jìn)規(guī)劃。加強(qiáng)流行病學(xué)研究能力，建立并逐步完善我國艾滋病流行病學(xué)分析預(yù)測模型，及時(shí)準(zhǔn)確地分析與預(yù)測艾滋病的流行趨勢。針對艾滋病防治措施和方法，開展經(jīng)濟(jì)學(xué)評價(jià)與應(yīng)用性研究。四、保障措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)國務(wù)院防治艾滋病性病協(xié)調(diào)會議制度建設(shè)及其辦公室的工作，指定專門人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、檢查《規(guī)劃》和協(xié)調(diào)會議各項(xiàng)決定的落實(shí)。同時(shí)，設(shè)立跨部門、多學(xué)科的艾滋病專家顧問委員會，為全國艾滋病防治工作及有關(guān)政策法規(guī)的制定提供咨詢和提出建議。國務(wù)院防治艾滋病性病協(xié)調(diào)會議制度辦公室負(fù)責(zé)制定《行動計(jì)劃》實(shí)施方案，并對《行動計(jì)劃》的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。從２００１年起，每年組織一次對《規(guī)劃》和《行動計(jì)劃》落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)，并召開一次遏制與防治艾滋病的工作會議，通報(bào)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)實(shí)施《行動計(jì)劃》工作的落實(shí)。有關(guān)部門和單位要根據(jù)《國家有關(guān)部、委、局（團(tuán)體）預(yù)防控制艾滋病性病工作職責(zé)》，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好預(yù)防與控制艾滋病性病的工作。地方各級人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地實(shí)施《行動計(jì)劃》的工作。要根據(jù)《行動計(jì)劃》精神和實(shí)施方案，研究制定本地區(qū)的具體實(shí)施方案，明確責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，確?！缎袆佑?jì)劃》目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。（二）調(diào)整、完善有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定相關(guān)政策。加強(qiáng)調(diào)查研究，盡快制定與艾滋病性病防治相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，為艾滋病性病防治工作提供法律保障。加快研究和制定高危行為人群干預(yù)政策與措施。抓緊研究和制定相關(guān)的保險(xiǎn)制度，妥善解決輸血風(fēng)險(xiǎn)和艾滋病防治人員職業(yè)意外感染風(fēng)險(xiǎn)問題。同時(shí)，對現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行清理，對其中不適應(yīng)艾滋病防治工作需要的進(jìn)行修訂。擴(kuò)大預(yù)防與控制艾滋病領(lǐng)域的國際交流與合作，積極參與該領(lǐng)域有關(guān)的國際活動，借鑒與吸收國際上有益的經(jīng)驗(yàn)。積極引進(jìn)國外抗艾滋病病毒藥物，對國際組織和其他國家捐贈我國用于艾滋病性病預(yù)防與控制的藥品實(shí)行減免稅政策。（三）以政府投入為主，多渠道籌措資金。建立和完善以政府投入為主、多渠道籌措資金的機(jī)制。中央財(cái)政設(shè)立艾滋病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入中央財(cái)政預(yù)算，用于中央有關(guān)部門開展防治工作和對困難地區(qū)的補(bǔ)助。地方財(cái)政要根據(jù)艾滋病防治工作需要，安排必要的防治經(jīng)費(fèi)，列入地方財(cái)政預(yù)算，并隨著國家財(cái)力的增長和艾滋病防治工作的實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整。積極爭取社會捐助和境外援助，多渠道募集資金。加強(qiáng)資金的管理與監(jiān)督，提高資金使用效益。（注：《行動計(jì)劃》不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣?。┑谒钠罕本┦腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)北京市財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)實(shí)[模版]【發(fā)布單位】北京市【發(fā)布文號】京政辦發(fā)〔2003〕5號 【發(fā)布日期】20030208 【生效日期】20030208 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知(京政辦發(fā)〔2003〕5號)各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將《北京市財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：財(cái)政國庫管理制度改革是財(cái)政性資金收繳和撥付方式的根本性變革，對規(guī)范財(cái)政收支行為，加強(qiáng)財(cái)政收支管理與監(jiān)督，提高財(cái)政性資金的使用效率，從制度上防止腐敗具有重要意義。各區(qū)縣政府和市政府各工作部門要高度重視，周密部署，積極支持本市財(cái)政國庫制度改革工作。為保證改革工作順利進(jìn)行，按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，2003年選擇部分具有代表性的區(qū)縣和市政府工作部門開展試點(diǎn)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。未進(jìn)行試點(diǎn)的區(qū)縣，也要結(jié)合實(shí)際情況，按照《方案》確定本地區(qū)改革的時(shí)間和步驟，力爭“十五”期間全面完成本市財(cái)政國庫管理制度改革工作。財(cái)政國庫管理制度改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，試點(diǎn)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，及時(shí)向市財(cái)政局和人民銀行營業(yè)管理部反饋試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題和情況。本市財(cái)政國庫管理制度改革的相關(guān)配套辦法由市財(cái)政局、人民銀行營業(yè)管理部另行制訂發(fā)布。二ОО三年二月八日北京市財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案為進(jìn)一步深化本市財(cái)政管理體制改革，規(guī)范財(cái)政收支行為，加強(qiáng)財(cái)政收支監(jiān)督管理，提高財(cái)政性資金的使用效率，逐步建立并完善以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財(cái)政國庫管理制度，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于財(cái)政國庫管理制度改革方案有關(guān)問題的通知》（國辦函〔2001〕18號）及《財(cái)政部中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案〉的通知》（財(cái)庫〔2001〕24號，以下簡稱《通知》）要求，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。一、財(cái)政國庫管理制度改革的指導(dǎo)思想和基本原則本市現(xiàn)行的財(cái)政性資金繳撥方式，是通過預(yù)算單位和征收機(jī)關(guān)設(shè)立多重存款帳戶分散進(jìn)行的，已不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。主要弊端是：財(cái)政性資金在預(yù)算單位滯留時(shí)間長，降低了財(cái)政性資金的使用效率并難以有效集中財(cái)力；財(cái)政收支信息反饋遲緩，難以為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供及時(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)；財(cái)政性資金使用缺乏事前和事中監(jiān)督，截留、擠占、挪用等違紀(jì)違規(guī)情況時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。因此，改革現(xiàn)行的財(cái)政國庫管理制度已勢在必行。（一）財(cái)政國庫管理制度改革的指導(dǎo)思想。按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政發(fā)展的要求，貫徹落實(shí)《通知》精神，結(jié)合本市實(shí)際，逐步建立并完善以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財(cái)政國庫管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，發(fā)揮財(cái)政在宏觀調(diào)控中的作用。（二）財(cái)政國庫管理制度改革的基本原則。1．規(guī)范操作。合理確定財(cái)政部門、征收單位、預(yù)算單位、人民銀行營業(yè)管理部、國庫代理支庫和代理銀行的管理職責(zé)，使所有財(cái)政性收支都按規(guī)范程序在國庫單一帳戶體系內(nèi)運(yùn)作。2．強(qiáng)化監(jiān)管。在不改變預(yù)算單位的資金使用權(quán)限，基本不改變預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算權(quán)限的前提下，通過國庫管理制度改革，增強(qiáng)財(cái)政收支活動的透明度，實(shí)現(xiàn)對各類財(cái)政性資金收付活動全過程的有效監(jiān)管。3．方便用款。減少財(cái)政性資金申請和撥付環(huán)節(jié)，使預(yù)算單位用款更加及時(shí)和便利。4．分步實(shí)施。2003年選擇部分具有代表性的區(qū)縣和市政府工作部門開展試點(diǎn)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭取“十五”期間全面完成本市財(cái)政國庫管理制度改革工作。二、財(cái)政國庫管理制度改革的主要內(nèi)容建立國庫單一帳戶體系，所有財(cái)政性資金都納入國庫單一帳戶體系管理，收入直接繳入國庫或財(cái)政專戶，支出通過國庫單一帳戶體系的有關(guān)帳戶直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。（一）建立國庫單一帳戶體系。國庫單一帳戶體系是由財(cái)政部門設(shè)立的，以國庫單一帳戶為核心，全面反映財(cái)政性資金收付的各類帳戶的總和，其主要構(gòu)成及作用是：1．財(cái)政部門在人民銀行營業(yè)管理部或國庫代理支庫開設(shè)的國庫單一帳戶，用于記錄、核算和反映納入財(cái)政預(yù)算管理的資金收支活動，以及與財(cái)政零余額帳戶和預(yù)算單位零余額帳戶進(jìn)行資金清算。該帳戶設(shè)置相應(yīng)會計(jì)帳簿，進(jìn)行總分類核算和明細(xì)分類核算。2．財(cái)政部門按規(guī)定在商業(yè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金財(cái)政專戶，用于記錄、核算和反映財(cái)政預(yù)算外資金的收支活動，以及與財(cái)政零余額帳戶和預(yù)算單位零余額帳戶進(jìn)行資金清算。該帳戶設(shè)置相應(yīng)會計(jì)帳簿，進(jìn)行總分類核算和明細(xì)分類核算。3．財(cái)政部門按規(guī)定在商業(yè)銀行開設(shè)財(cái)政零余額帳戶，用于記錄、核算和反映實(shí)行財(cái)政直接支付方式的資金活動，以及與國庫單一帳戶和預(yù)算外資金財(cái)政專戶進(jìn)行清算。該帳戶設(shè)置相應(yīng)會計(jì)帳簿，進(jìn)行會計(jì)核算。4．財(cái)政部門按規(guī)定在商業(yè)銀行為每個(gè)預(yù)算單位開設(shè)一個(gè)預(yù)算單位零余額帳戶，用于記錄、核算和反映實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付方式的資金活動，以及與相關(guān)帳戶進(jìn)行清算。該帳戶用于辦理轉(zhuǎn)帳，符合《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定的也可提取現(xiàn)金。5．財(cái)政部門按規(guī)定在商業(yè)銀行為集中匯繳的征收機(jī)關(guān)開設(shè)一個(gè)集中匯繳零余額帳戶，用于記錄、反映實(shí)行集中匯繳方式的財(cái)政非稅收入活動，并按日劃入國庫單一帳戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。6．財(cái)政部門根據(jù)國家及市政府有關(guān)規(guī)定，開設(shè)特設(shè)專戶，用于記錄、核算和反映財(cái)政特殊專項(xiàng)收入和有特定用途的專項(xiàng)資金的收支活動。財(cái)政部門及其支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)、人民銀行營業(yè)管理部或國庫代理支庫、預(yù)算外資金財(cái)政專戶銀行和預(yù)算單位要對上述帳戶資金活動的相關(guān)會計(jì)核算保持一致性，并相互核對有關(guān)帳務(wù)記錄。納入改革試點(diǎn)的預(yù)算單位，允許在過渡期間保留其原有帳戶，但不再撥付財(cái)政性資金，過渡期結(jié)束后原財(cái)政性資金銀行帳戶撤銷。新舊帳戶銜接的具體辦法由市財(cái)政局會同有關(guān)部門另行制定。（二）規(guī)范收入繳納程序。根據(jù)財(cái)政國庫管理制度改革要求，分別采用直接繳庫和集中匯繳方式收繳財(cái)政收入。其中，非稅收入是本市財(cái)政收入繳納程序改革的重點(diǎn)。1．采用直接繳庫方式。經(jīng)征收機(jī)關(guān)審核無誤并區(qū)別收入性質(zhì)后，由繳納義務(wù)人將應(yīng)繳收入直接繳入國庫單一帳戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。2．采用集中匯繳方式。由財(cái)政部門為征收機(jī)關(guān)開設(shè)集中匯繳零余額帳戶，匯繳銀行于每日營業(yè)后，區(qū)別收入性質(zhì)，匯總繳入國庫單一帳戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。辦理財(cái)政收入退庫事項(xiàng)，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）規(guī)范支出撥付程序。按照財(cái)政性資金支出管理工作的需要，將財(cái)政性資金支出分為工資支出、購買支出、零星支出、轉(zhuǎn)移支出等四類，分別采用財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付方式辦理支付。1．對預(yù)算單位的工資支出和購買支出（包括政府采購和暫未列入政府采購的大型基建和修繕項(xiàng)目的資金等），實(shí)行財(cái)政直接支付方式。由財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)向代理銀行開具支付令，代理銀行將財(cái)政性資金直接支付到收款人（即商品和勞務(wù)供應(yīng)者，下同）帳戶，并與國庫單一帳戶和預(yù)算外資金財(cái)政專戶進(jìn)行清算。2．對預(yù)算單位以及下級財(cái)政的轉(zhuǎn)移支出（包括撥付企業(yè)補(bǔ)貼、未指明具體用途的支出以及對下級財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支付等），實(shí)行財(cái)政直接支付方式。由財(cái)政部門按規(guī)定直接撥付到用款單位帳戶。3．對預(yù)算單位的零星支出和未實(shí)行財(cái)政直接支付的購買支出，實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付方式。經(jīng)財(cái)政部門授權(quán)，由預(yù)算單位在批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)自行開具支付令，通過預(yù)算單位零余額帳戶將資金撥付到收款人帳戶。其中，用現(xiàn)金支付的支出，通過預(yù)算單位零余額帳戶提取現(xiàn)金進(jìn)行支付。三、改革的配套措施財(cái)政國庫管理制度改革，是對財(cái)政性資金的帳戶設(shè)置和收支繳撥方式的根本性變革，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各單位要高度重視，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，確保本市財(cái)政國庫管理制度改革工作順利進(jìn)行。（一）進(jìn)一步深化部門預(yù)算編制改革。按照內(nèi)容完整、項(xiàng)目明細(xì)、定額科學(xué)、程序規(guī)范的原則，全面、細(xì)致地編制部門綜合財(cái)政預(yù)算，為順利實(shí)施財(cái)政國庫管理制度改革創(chuàng)造條件。（二）由市財(cái)政局會同有關(guān)部門制定相關(guān)的管理制度和辦法，確保本市財(cái)政國庫管理制度改革的順利進(jìn)行。（三）建立財(cái)政管理信息系統(tǒng)、國庫管理操作系統(tǒng)和銀行清算系統(tǒng)。按照國家的統(tǒng)一安排和部署，安排專項(xiàng)資金，加大力度盡快建立適應(yīng)本市財(cái)政國庫管理制度改革需要的現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門和人民銀行國庫及代理銀行間的資金支付、資金清算、收入繳庫、會計(jì)核算、信息反饋等全過程網(wǎng)絡(luò)化管理，確保各類財(cái)政收支在國庫單一賬戶體系中實(shí)現(xiàn)安全、高效運(yùn)行。（四）組建財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)。按照財(cái)政國庫管理制度改革要求，在本市財(cái)政部門設(shè)立財(cái)政國庫支付中心（分局），負(fù)責(zé)具體辦理財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付以及非稅收入收繳的相關(guān)業(yè)務(wù)，并進(jìn)行會計(jì)核算及信息反饋等具體工作。（五）加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制。財(cái)政部門要加強(qiáng)對預(yù)算單位資金使用的監(jiān)督，認(rèn)真審核預(yù)算單位資金使用計(jì)劃和資金使用申請；建立健全財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督制約制度，財(cái)政國庫部門要定期對財(cái)政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)；人民銀行營業(yè)管理部要加強(qiáng)對代理財(cái)政支付清算業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行的監(jiān)控，充分發(fā)揮對商業(yè)銀行辦理財(cái)政支付清算業(yè)務(wù)的監(jiān)管作用；審計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)檢查，促進(jìn)政府部門和其他預(yù)算執(zhí)行部門依法履行職責(zé)。通過建立和完善科學(xué)合理的監(jiān)督制約機(jī)制，確保財(cái)政性資金安全。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第五篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國遏制與防治艾滋病“十二五”行動計(jì)劃的通知