【文章內(nèi)容簡介】 義務(wù)教育保障機(jī)制建立以來，財政對全市義務(wù)教育經(jīng)費實行了“預(yù)算到校，不留缺口”，按部門預(yù)算“兩上兩下”的要求，首先由學(xué)校按照新機(jī)制定額，編制需求預(yù)算，報財政審核后，財政結(jié)合財力情況下達(dá)預(yù)算控制數(shù)，學(xué)校再根據(jù)控制數(shù)調(diào)整當(dāng) 年預(yù)算，再報財政后由財政下達(dá)全年執(zhí)行預(yù)算。加強(qiáng)制度建議，教育經(jīng)費監(jiān)管為加強(qiáng)對教育經(jīng)費的管理，我們專門制定了《財務(wù)管理實施意見》、《基建管理實施意見》、《內(nèi)部審計工作實施意見》等規(guī)范性文件，用于指導(dǎo)學(xué)校財務(wù)管理。為加強(qiáng)監(jiān)管，建立了教育局、后勤服務(wù)中心、學(xué)校三級內(nèi)部審計架構(gòu)，對教育經(jīng)費的收支情況實現(xiàn)了事前、事中、事后的全程監(jiān)督。幾年來，全市未發(fā)生一起嚴(yán)重財務(wù)違紀(jì)違法行為。（五）全面貫徹方針，提高教育教學(xué)質(zhì)量全市深入實施素質(zhì)教育，教育教學(xué)質(zhì)量有了顯著提高，學(xué)校德育工作得到加強(qiáng)，學(xué)生身心素質(zhì)得到了不同程度的提高。初中中考、高中高考成績在全德陽市居于領(lǐng)先地位。高考每年都有考生上北大、清華等全國名校。規(guī)范教學(xué)行為，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)〔１９９９〕９號），中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于《深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的實施意見》（二０００年三月十四日 川委發(fā)〔２０００〕１５號），2009年《四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》和省教育廳（關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》的實施意見）。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行作息時間。小學(xué)、初中、學(xué)生每天在校集中學(xué)習(xí)時間分別不超過6小時、7小時，每天睡眠時間分別不少于１0小時、9小時，每天體育鍛煉不少于1小時。走讀生早上到校時間，義務(wù)教育學(xué)生不早于8:00。住校生早上統(tǒng)一起床時間，初中不早于7:00；晚自習(xí)結(jié)束時間，初中不晚于21:00。沒有學(xué)校組織走讀生上晚自習(xí)。嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，學(xué)校要按照國家和省規(guī)定的課程設(shè)置和課程計劃開 齊開足課程，音、體、美、信息技術(shù)、綜合社會實踐等課程的教學(xué)時間得到保證，嚴(yán)格按照課程內(nèi)容和計劃進(jìn)行教學(xué)，不得隨意調(diào)整課程難度和趕超教學(xué)進(jìn)度；嚴(yán)格控制學(xué)生課外作業(yè)量：小學(xué)一、二年級不留書面家庭作業(yè)，其余年級家庭作業(yè)控制在每天1小時以內(nèi)；。義務(wù)教育學(xué)校堅持免試就近入學(xué)原則。我市在每年的5月份開始調(diào)查學(xué)校的學(xué)生情況師資情況、生源情況，制定招生計劃。根據(jù)招生計劃和生源情況合理確定學(xué)校招生范圍，確保適齡兒童少年就近入學(xué)。規(guī)范辦校辦班行為我市在2006年被評為“四川省義務(wù)教育示范縣”，義務(wù)教育學(xué)校一律實行均衡發(fā)展，學(xué)校均衡，不設(shè)立設(shè)立重點校，停止審批改制學(xué)校，目前我市有民辦義務(wù)教育學(xué)?！d竹實驗學(xué)校一所；義務(wù)教育學(xué)校一律實行均衡編班，禁止以實驗班、特長班等任何名目設(shè)立重點班、快慢班，禁止以學(xué)生獲獎、競賽和考試成績作為編班依據(jù)。嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。我市認(rèn)真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育 增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)［2007］7號）文件精神。各學(xué)校體育課開課率、開足率均達(dá)100%。積極組織開展多種形式的課外體育活動。全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作。全市中小學(xué)深入貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)生思想道德建設(shè)，突出抓好弘揚和培育民族精神教育、誠信教育和行為規(guī)范教育。一是進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的育人機(jī)制，落實德育在學(xué)校教育中的首要地位，在廣大教師中牢固樹立了“教書育人，育人為本；德智 并重，德育為先”的觀念。二是組織豐富多彩的社會實踐活動，多形式、多渠道開展德育工作，提高了德育的針對性和實效性。三是緊抓社會熱點進(jìn)行教育活動。針對社會反映強(qiáng)烈的單親家庭子女、流動人口子女、農(nóng)村“留守”子女的教育問題，積極開展人文關(guān)懷教育，讓每個學(xué)生感受師愛、感受親情，形成了良好的育人、育才氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)體育藝術(shù)衛(wèi)生工作。一是全面推進(jìn)學(xué)?！扼w育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》的實施，深入貫徹《省教育廳關(guān)于保證中小學(xué)體育課課時的通知》和《省教育廳關(guān)于落實保證小學(xué)生每天體育活動時間的通知》精神，督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行課時計劃，開齊開足課時、上好體育課，廣泛開展各項課外活動，豐富課外活動的內(nèi)涵，激發(fā)學(xué)生自覺參與體育鍛煉的積極性。二是努力提高學(xué)生健康意識。全市所有學(xué)校都能夠認(rèn)真上好健康教育課，開展健康專題講座，出健康教育專刊，培訓(xùn)健康課教師，對學(xué)生進(jìn)行了預(yù)防艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、禽流感和H1N1防控等專題教育，真正把健康教育落在實處，學(xué)生的衛(wèi)生健康和自我保護(hù)意識明顯增強(qiáng)。三是抓好藝術(shù)教育隊伍建設(shè)。我們堅持面向全體學(xué)生、分類指導(dǎo)、因地制宜、講求實效的方針，加強(qiáng)藝術(shù)教師隊伍建設(shè)。（六）學(xué)校管理大力規(guī)范常規(guī)教學(xué)工作。課堂教學(xué)是實施素質(zhì)教育的主陣地。我們始終堅持以教學(xué)為中心，努力探索中小學(xué)常規(guī)教學(xué)管理新路子，近三年來，全市中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，中考、高考均創(chuàng)佳績。積極推進(jìn)新課程改革。為了保證課改工作有序、深入開展。我們注重加強(qiáng)課改評價制度的探索，對學(xué)校推進(jìn)課程改革、實施素質(zhì)教育起到了良好的導(dǎo)向作用；加強(qiáng)教育科研，堅持以教育科研為先導(dǎo)，建立完善市、鎮(zhèn)、校三級教育科研網(wǎng)絡(luò)，做到資源共享。安全工作重于泰山我市注重加強(qiáng)師生的安全教育工作，把安全工作作為學(xué)校教育教學(xué)工作的頭等大事。校校建立了安全責(zé)任管理責(zé)任制，編制了學(xué)校突發(fā)事件的各項應(yīng)急預(yù)案。各學(xué)校根據(jù)具體實際情況經(jīng)常性開展師生突發(fā)情況下的逃生演練、自救、自護(hù)等安全教育活動。同時，學(xué)校與政府和當(dāng)?shù)嘏沙鏊e極溝通，認(rèn)真做好校園周邊環(huán)境治理，保證了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。近年來，學(xué)校無安全隱患和重大安全事故。二、存在的問題和困難㈠教育資金投入不足，硬件設(shè)施有待進(jìn)一步完善。在綿竹，發(fā)展最快的是教育，但最需要加快發(fā)展的也是教育；財政投入最多的是教育。然而市域經(jīng)濟(jì)的實際，不可能在很短的時間內(nèi)解決辦學(xué)條件方面的所有問題，特別是江蘇援建后學(xué)校的維護(hù)成本過高，導(dǎo)致學(xué)校辦公經(jīng)費的捉襟見肘。㈡城鄉(xiāng)教育存在差距，難以滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間教育資源的不平衡，人民群眾渴望子女受到優(yōu)質(zhì)教育。一方面，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)往往只能是小班教學(xué)，造成教學(xué)資源的浪費；另一方面，城市大班額情況普遍存在（如：，），不利于教師因材施教。㈢教育體制改革和機(jī)制創(chuàng)新相對滯后。實行以市為主的教育體制后，學(xué)校對教師的制約能力明顯減弱，教師的管理難度加大；教師不能合理、有序地流動，教育資源不能得到充分的利用。教育的發(fā)展，使得教育體制改革需要進(jìn)一步研究，教育機(jī)制需要進(jìn)一步的創(chuàng)新。（四）留守子女教育成為一個越來越重要的課題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些留守子女缺乏家庭溫暖和教育，無法享受正常的親情關(guān)愛，身心發(fā)展存在一定的問題。對留守子女的教育問題已經(jīng)超出了學(xué)校教育的范圍，需要全社會共同努力，形成教育合力，給予她們正確的教育引導(dǎo)和更多的關(guān)愛，使她們的身心得到全面發(fā)展。（五）教師老齡化嚴(yán)重，部分學(xué)校近十年沒有進(jìn)人，教師出現(xiàn)斷代現(xiàn)象；同時因為課程設(shè)置和課時變化，造成學(xué)校整體人員超編，但在某些學(xué)科不配套，缺教師。（六）由于人口密度和流動性大，對于如劍南鎮(zhèn)的學(xué)齡少年兒童入學(xué)情況追蹤顯得非常困難，難于統(tǒng)計（或說難于準(zhǔn)確地統(tǒng)計，我們也正在研究解決辦法）（七）部分新任學(xué)校教導(dǎo)主任，由于對“普九”的統(tǒng)計工作不夠熟練，導(dǎo)致“普九”資料不夠完善和規(guī)范（我們正積極準(zhǔn)備對全市教導(dǎo)主任再次就此項工作進(jìn)行培訓(xùn)）。三、今后的工作重點及對策㈠強(qiáng)化舉措，不斷提高普及程度。普及程度是五項指標(biāo)的核心，而初中普及程度，又是全市普及程度方面的重點，是重中之重。尤其是提高15周歲人口的完成率、初三年級的鞏固率更需要加以重視。全市各鎮(zhèn)、村和各學(xué)校，要認(rèn)真學(xué)習(xí)新的《義務(wù)教育法》，大力做好防輟控流工作，緊抓輟流重點，掌握學(xué)生流向。同時，教育部門要加強(qiáng)學(xué)籍管理工作，確保每個適齡兒童少年按時入校，每個適齡兒童少年都在校。㈡政策傾斜，不斷改善辦學(xué)條件。㈢科學(xué)引導(dǎo)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。㈣創(chuàng)新機(jī)制，全面構(gòu)建和諧教育。經(jīng)濟(jì)社會