【文章內(nèi)容簡介】 充滿著機遇、風險和挑戰(zhàn)。這就需要我們對當前面臨的形勢用心分析、用心把握，把握好了，就能抓住機遇，順勢調(diào)整。當然，目前的宏觀調(diào)控對我們來講，既是考驗，也是機遇。從以往的實踐看，先進與后進之間的差距往往是在這個時期拉大的，誰善于應對挑戰(zhàn)，抓住機遇，誰就能贏得先機，脫穎而出。二要提高科學決策、增強實效的能力。要按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協(xié)和群眾團體、民主黨派的領導核心作用。對涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署以及關系國計民生的重要問題，由黨委集體討論決定，經(jīng)常性工作由政府及其部門按照職責權限決策和管理。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征詢意見；對專業(yè)性較強的事項，要進行專家論證和技術咨詢；對與群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示和聽證。三要提高科學運作、聯(lián)系實際的能力。我們黨之所以取得革命和建設的勝利，最根本的是堅持馬克思主義與中國實際相結合。近幾年來，我市之所以取得如此好的成績，也是把科學發(fā)展與我市實際相結合，做好上情與下情、優(yōu)勢與機遇對接的結果。所以，在吃透上情的基礎上，我們一定要堅持因地制宜，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，選準突破口和著力點，鍥而不舍地抓出成效。在工作方式的轉變中提高執(zhí)行力。執(zhí)行力是一種貫徹落實領導決策、有效解決實際問題的能力，也是我們改變領導方式的重要內(nèi)容。增強這種能力，對身處基層的我們而言，意義十分重大。一要增強依法治市的能力。堅持和完善人民代表大會制度，依法保證人民代表行使職權。堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。拓寬民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政渠道。支持工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體依照章程獨立自主開展工作。擴大基層民主，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權和基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，保證群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權等民主權利，提高民主開放狀態(tài)下的執(zhí)政能力。二要增強依法行政的能力。最近國務院頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，把依法行政的基本要求進一步明確為合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信和權責統(tǒng)一等六個方面。我們要抓好《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》的學習宣傳和貫徹實施，做好公務員任職培訓、“四五”普法等工作，明年舉辦1—2次大型法制講座。在黨員干部中開展帶頭學法、懂法、用法活動，使機關各部門負責同志對業(yè)務工作中必須了解的法律法規(guī)，做到熟練掌握，克服工作的隨意性，避免行政違法行為的發(fā)生。三要增強攻堅克難的能力。對決定了的事、看準了的事、事關全局的事，我們要一步一個腳印地抓落實。對“老大難”問題和“腸梗阻”環(huán)節(jié)，我們要抓住主要矛盾和主要癥結，掃除落實障礙，對一些急需解決的問題，也要創(chuàng)造條件想方設法解決。在觀念更新的過程中提高創(chuàng)新力。要通過大力開展創(chuàng)新活動，努力形成以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)、促發(fā)展的局面。一要建設學習型干部隊伍。認真落實省委《關于推進學習型干部隊伍建設的意見》，大力度培訓干部，爭取用兩到三年的時間，為今后實現(xiàn)*****“兩個率先”目標培養(yǎng)一批眼界寬、思路寬、胸襟寬的骨干力量。組織一些高層次的專題講座，邀請專家學者就一些改革發(fā)展中熱點、難點問題進行授課，使黨員干部在學習中提高工作能力。同時采取交流輪崗、外派上掛等多種方式，有目的地培養(yǎng)鍛煉干部，以熟悉各方面工作，提高他們的宏觀思維和實際工作能力。二要建設實踐型領導團隊。從我們自身做起，帶頭深入基層、深入實際，調(diào)查研究，掌握實情，立足現(xiàn)有基礎，最大限度地放大特色。加強對重點、難點、熱點問題的研究，尋求積極可行的辦法，逐步解決當前制約基層發(fā)展的積累性矛盾。通過我們富有成效的實踐活動，抓好合乎國家法規(guī)和政策的事，抓實順民意合民情的事，抓牢促進*****發(fā)展的事。三要建設活力型社會環(huán)境。現(xiàn)階段經(jīng)濟和社會發(fā)展中的一些難點問題，多數(shù)是由于體制因素造成的，我們要從根本上解決這些問題，關鍵在于加快推進市場取向的改革。要積極探索事改企、企改制的有效方法，增強事業(yè)單位的發(fā)展活力；積極推行公開選聘、競爭上崗的用人機制，激發(fā)機關人員的內(nèi)在動力；積極推行公開招標、政府采購的辦事機制，提高政府工作的透明度。在維護穩(wěn)定的工作中提高駕馭力。駕馭復雜局面，維護社會穩(wěn)定，確保一方平安，是我們的政治責任，也是衡量執(zhí)政能力的重要尺度。一要做好穩(wěn)定人心的工作。人心的穩(wěn)定是最大的穩(wěn)定。在實踐中，我們要多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的工作，盡量理順收入分配關系，完善社會保障體系，關心困難群眾的生產(chǎn)生活，千方百計幫助下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。要堅持正確的輿論導向，對內(nèi)唱響干事創(chuàng)業(yè)的主旋律，營造風正氣順心齊、團結和諧穩(wěn)定、開拓創(chuàng)新發(fā)展的氛圍；對外宣傳我們*****的投資環(huán)境和發(fā)展?jié)摿?。堅持正確的工作導向，以干事創(chuàng)業(yè)的實績論干部、以服務發(fā)展的成效用干部。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族宗教凝心聚力的能力，引導各民主黨派、各社會階層和各界人士為*****的穩(wěn)定和發(fā)展貢獻力量。二要做好綜合治理和平安創(chuàng)建工作。進一步完善社會矛盾糾紛大調(diào)解機制，切實提高預防和處置群體性事件的能力，堅持重心下移、關口前移，把矛盾糾紛解決在基層、化解在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)，切實解決進京到省上訪和來市重復上訪問題。要提高處置突發(fā)性事件的能力，及時控制局面，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，避免重大突發(fā)性事件在我市發(fā)生。三要做好新形勢下的群眾工作。堅持群眾路線，做好群眾工作，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在戰(zhàn)爭年代，我們黨依靠廣大人民群眾的擁護和支持，奪取了政權。在當前新的形勢下，做好群眾工作的重要性并不亞于當年。一個地方如果群眾工作做不好，可能什么事也干不成。近年來凡是工作中出現(xiàn)問題，引發(fā)群眾集體上訪甚至群體性事件的，都與群眾工作做得不深入、不細致、不到位有關。我們要經(jīng)常深入基層，深入群眾，把群眾的需要作為決策的依據(jù)，努力使各項工作順民心、合民意，贏得群眾的信任與支持。在自身建設的過程中提高戰(zhàn)斗力。提高黨的執(zhí)政能力，關鍵在于加強各級領導班子建設，提高黨員干部隊伍素質(zhì)，增強黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力。一要加強基層組織建設，實施強基工程。以扎實推進“強基工程”、爭創(chuàng)基層黨組織建設先進市為目標，以實施“一一五”計劃為抓手，認真搞好保持共產(chǎn)黨員先進性教育這一活動，切實建設千名黨建工作指導員這一隊伍，著力實施黨員培訓、黨建示范、源頭活水、制度建設、載體創(chuàng)新這五項工程。要真正重視、關懷、愛護鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是村干部，從根本上解決必要的工作經(jīng)費和人員經(jīng)費，真正解決有人辦事、有錢辦事、有地方辦事的實際問題。通過建立村干部激勵機制和村級保障機制，增強村級組織的辦事實力、辦事財力、辦事能力。高度重視社區(qū)建設，探索設置社區(qū)黨組織，加大對社區(qū)建設的資金投入，切實建設一支聯(lián)系群眾、熟悉管理工作的社區(qū)工作者隊伍。二要加強領導班子和干部隊伍建設，實施堡壘工程。貫徹《深化干部人事制度改革綱要》，按照《干部任用條例》選拔任用干部，確保干部任免規(guī)范化。要堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領導權和管理權。對過去一些行之有效的好制度，如公開選拔、競爭上崗、試用期制、公示制等制度要堅持和完善。考試吧網(wǎng)站整理嚴肅干部調(diào)配紀律，加強機關之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間中層干部交流的力度。加強人才工作，構建黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才之間合理流動的平臺，把優(yōu)秀人才的聰明才智和創(chuàng)造活力凝聚到提高黨的執(zhí)政能力上來。加強對各級領導干部民主集中制教育，按照民主集中制原則，建立健全領導集體議事和決策機制。建議制訂《*****市市管單位領導集體決策重大問題議事規(guī)則（試行）》，在市管領導班子中推行。進一步改進作風，建立嚴格的審批程序，控制發(fā)文和開會數(shù)量。分類建立領導班子和領導干部評價指標體系，改進領導干部任期目標考核制，在表彰顯性政績、短期效果的同時，肯定隱性政績、長遠發(fā)展。三要加強黨風廉政建設，實施清廉工程。進一步強化黨風廉政建設責任制，保證反腐倡廉工作任務明確、責任清晰、落實到位。深化領導干部經(jīng)濟責任審計，嚴格責任追究，查處和剖析典型案例。深入開展示范教育、警示教育活動，針對思想作風、學風、工作作風和生活作風方面的突出問題，開展立黨為公、執(zhí)政為民為主要內(nèi)容的黨性黨風黨紀教育活動。認真落實領導干部民主生活會制度，執(zhí)行好重大事項報告、述職述廉制度，逐步完善黨內(nèi)情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度。深化財政制度、干部選拔任用和考察評價制度改革，嚴格執(zhí)行建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易和政府采購等制度，促進領導干部廉潔自律、用權為民。三、基層關于執(zhí)政能力建設的幾點建議在調(diào)研的過程中，基層單位和黨員干部也向市委提出了許多加強執(zhí)政能力建設的意見和建議，總體看來，內(nèi)容十分具體，經(jīng)過梳理，主要有以下幾條：建議重視解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作遇到的問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，有權部門基層站所實行垂直管理后，權力上收，困難下放，財權和事權不統(tǒng)一，有效統(tǒng)領手段不夠，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權力弱化、壓力加大。許多鎮(zhèn)建議對長期擔任同一職務、缺乏進取心和活力的一般干部，改進考核機制和管理機制，激發(fā)他們的工作活力。還有一些鎮(zhèn)建議，在各鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中，市里要充分考慮各鎮(zhèn)的具體差異，在工作任務的布置、經(jīng)濟指標的分解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持、重點工作的推進等方面，更多地體現(xiàn)差別化發(fā)展的要求。市里出臺一些政策文件的過程中，建議相關部門在調(diào)查研究時，多深入實際，尤其要多聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，確保政策文件的良好效果，也防止市里文件變成部門的代言。建議高度關注村級組織運轉問題。一些鎮(zhèn)村干部強烈反映，目前村干部的辛苦程度與工資報酬極不適應，村干部留不?。ㄊ坻?zhèn)1個村老支部書記培養(yǎng)了3個后備干部，最終都離村而去），目前村級組織運轉困難，村級債務難消化，建議市里成立專門的機構來解決，下決心建設一支堪當重任的村干部隊伍，通過財政發(fā)放工作經(jīng)費和崗位補貼、增加村營收入等途徑，建設一套保障有力的運作機制。建議整合相關部門的力量解決群眾反映的熱點難點問題。對社會普遍關心的熱點問題拿出全市統(tǒng)一、可行的政策措施，如失地農(nóng)民補償問題、破產(chǎn)改制企業(yè)職工醫(yī)保問題。建議多管齊下降低信訪量。對信訪問題進行認真調(diào)查分析，分類進行處理。確實有道理的，迅速督促有關部門和單位盡快解決；對條件不具備、一時難以解決的，做好耐心細致的解釋工作，贏得上訪者的理解；對無理取鬧，屢教不改的重復上訪人員，要果斷采取措施，依照有關規(guī)定進行處理。建議健全教育、制度、監(jiān)督并重的預防****體系。形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，防止權力失控、決策失誤和行為失范。嚴肅查辦違紀違法案件，特別是利用審批權、人事權、司法權嚴重違紀違法的案件。建議進一步加強機關作風建設，提高工作效率，減少拉關系、找熟人好辦事的現(xiàn)象。第三篇：關于加強領導班子和領導干部執(zhí)政能力建設調(diào)研報告按照市委工作要求，我們圍繞“進一步加強領導班子和領導干部執(zhí)政能力建設”這一調(diào)研課題，結合對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子全面考察、機關思想作風建設和原市屬企業(yè)調(diào)研，就我市各級領導班子和領導干部執(zhí)政能力建設的現(xiàn)狀、存在問題及對策措施進行了綜合分析和思考，現(xiàn)將有關情況匯報如下：一、現(xiàn)狀及存在問題近年來，市委按照《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》精神，以增強執(zhí)政意識、創(chuàng)新執(zhí)政理念為前提，以優(yōu)化班子結構、提升干部素質(zhì)為重點，以加強黨的先進性建設和作風建設為途徑，以深化機制和體制改革為保障，不斷提高各級班子和干部的領導水平和執(zhí)政能力，為我市率先全面建成高水平小康社會、爭當全省文秘雜燴網(wǎng)“兩個率先”排頭兵提供堅強的組織保證。主要體現(xiàn)在“四個提升”：班子素質(zhì)結構更加優(yōu)化，執(zhí)政效能進一步提升。堅持以科學導向用人，以公認實績選人，以先進理念育人，積極推進干部人事制度改革，認真選優(yōu)配強各級領導班子，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，培養(yǎng)和造就了一支素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬、能夠擔當全市三個文明建設重任的干部隊伍。目前全市副局副鎮(zhèn)級以上干部1119人。局（鎮(zhèn)）職干部709人。其中40歲以下216人，%；35歲以下79人，%；30歲以下11人，%。研究生以上文化15人，本科213人，大專379人。尤其是經(jīng)過2003年8月的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃大調(diào)整以及近年來調(diào)整充實，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)正副職共276人，大專以上文化211人，%。，，均為大專以上文化，各級班子的綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力得到明顯提高。民主決策機制更加完善，執(zhí)政水平進一步提升。在市委的導向示范下，各級領導班子都比較注重運用前瞻思維來指導決策，以實際效果來把握決策、把握機遇，扎實推進決策的科學化、民主化。絕大多數(shù)班子主要領導都能注重集思廣益，堅持民主集中制，充分依靠和發(fā)揮領導集體的智慧和力量。凡涉及重大方針、重大工作部署、干部選拔任免以及關乎群眾切身利益等方面的問題，都能做到集體商量決定。絕大多數(shù)副職領導干部能從自身做起，擺正位置，維護班子的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成了胸懷大局、積極參與、獨擋一面、相互支持、勇?lián)厝巍⒏矣谪撠煹牧己蔑L氣。特別是經(jīng)過并鎮(zhèn)的磨合和近年來的調(diào)整充實，各鎮(zhèn)黨政經(jīng)正職政治素質(zhì)都比較好，能迅速以黨委書記為核心形成合力，振奮精神，直面困難，相互協(xié)作，主動出擊，體現(xiàn)出強烈的守土有責、干事創(chuàng)業(yè)的責任感和緊迫感。統(tǒng)籌發(fā)展思路更加清晰，執(zhí)政能力進一步提升。始終堅持發(fā)展是第一要務，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個大局，配優(yōu)配強經(jīng)濟建設、招商引資、城建規(guī)劃、政法綜治、農(nóng)村工作等方面的領導力量，從整體上提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟一線班子駕馭市場經(jīng)濟、構建和諧社會的能力。立足率先發(fā)展，堅持高標準定位，胸懷全局，接軌國際，在新的區(qū)域框架內(nèi)清晰發(fā)展思路，規(guī)劃長遠發(fā)展，扎實工作措施，體現(xiàn)出較強的駕馭全局工作的能力。始終堅持三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，積極抓好黨建、精神文明及各項創(chuàng)建活動，特別是維護社會穩(wěn)定、應對復雜局面的能力普遍得到提高。今年我市榮膺全國文明城市，成為全國唯一獲此殊榮的縣（市），就是全市各級領導班子執(zhí)政能力的最好體現(xiàn)。親民為民作風更加務實，執(zhí)政基礎進一步提升。大興調(diào)查研究之風，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題確定調(diào)研課題，明確責任