【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、路、溝、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金和項(xiàng)目重點(diǎn)向縣東部和南部未覆蓋地區(qū)傾斜，提升全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二要全力扶持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。重點(diǎn)扶持西瓜、大蒜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)園區(qū)化發(fā)展、更新品種、提高品質(zhì)等途徑突破瓶頸轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。加快中刁路和中三路2條“瓜香大道”建設(shè)，引進(jìn)功能瓜、藝術(shù)瓜等新、奇、特品種；探索推進(jìn)大蒜有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)保護(hù)中牟大白蒜品牌價(jià)值。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。用發(fā)展工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)向二產(chǎn)延伸；規(guī)劃建立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)加工知名企業(yè)，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)；支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展采后預(yù)冷、分級(jí)包裝、初加工、凈菜處理、標(biāo)準(zhǔn)化配送等設(shè)施建設(shè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵(lì)成立合作聯(lián)社，支持建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。拓展農(nóng)業(yè)功能，激發(fā)三產(chǎn)活力。樹(shù)立全域旅游發(fā)展理念，把都市生態(tài)農(nóng)業(yè)融入全域旅游規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“一產(chǎn)三產(chǎn)化”，把農(nóng)業(yè)當(dāng)成風(fēng)景做賣(mài)。以“三大農(nóng)業(yè)主題活動(dòng)”支撐農(nóng)業(yè)三產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)嘉年華活動(dòng)要由政府主導(dǎo)型向企業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)知名度和影響力；大閘蟹美食節(jié)要由活動(dòng)類(lèi)向基地類(lèi)轉(zhuǎn)變，輻射帶動(dòng)雁鳴湖大閘蟹養(yǎng)殖面積擴(kuò)大和周邊服務(wù)業(yè)水平提升；西瓜擂臺(tái)賽要由單一型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變，延伸西瓜節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈，組織參賽瓜農(nóng)開(kāi)展瓜田實(shí)地觀摩、采摘、攝影等活動(dòng)，開(kāi)辟西瓜風(fēng)情游精品采摘線(xiàn)路，提升賽會(huì)價(jià)值。擴(kuò)展北部休閑觀光旅游和南部采摘體驗(yàn)游2條精品農(nóng)業(yè)旅游線(xiàn)路覆蓋面，把全縣各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)連串融合發(fā)展，打造“走進(jìn)鄉(xiāng)村，尋夢(mèng)田園”的夢(mèng)幻之旅。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升示范引領(lǐng)作用。一是高標(biāo)準(zhǔn)、上水平、現(xiàn)代化規(guī)劃新建農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照“產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、功能特色化、生態(tài)休閑化、高效科技化和管理現(xiàn)代化”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新建農(nóng)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃上可借鑒宿遷市宿城區(qū)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)集群發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，為我縣新型城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是完善提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。融入科技、嵌入觀光、植入商業(yè)，著力培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，創(chuàng)建智慧園區(qū)。提升已有農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板，充分發(fā)揮園區(qū)的示范引領(lǐng)作用。三是健全園區(qū)建設(shè)管理機(jī)制。嚴(yán)格社會(huì)工商資本進(jìn)入條件，堅(jiān)決杜絕“非農(nóng)”龍頭企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，避免“兩非化”現(xiàn)象出現(xiàn)。在引入方面，要嚴(yán)格把關(guān)，確保企業(yè)質(zhì)量；在退出方面，對(duì)入駐后持等待觀望態(tài)度或進(jìn)度緩慢、擅自改變土地用途等非農(nóng)化、非糧化企業(yè)，堅(jiān)決采取“騰籠換鳥(niǎo)”、“換血換骨”的強(qiáng)硬措施，嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制。（四）加大宣傳推介力度多形式宣傳，努力提高農(nóng)民積極性和參與性。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，集中力量對(duì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)惠政策進(jìn)行宣傳，改變?nèi)罕娝枷胗^念，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的主動(dòng)性；引導(dǎo)和支持農(nóng)民在維護(hù)自身權(quán)益的前提下搞好土地流轉(zhuǎn)；強(qiáng)化典型引導(dǎo)，用典型教育、引導(dǎo)、說(shuō)服農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化道路。多渠道推介，進(jìn)一步擴(kuò)大中牟農(nóng)業(yè)知名度。一是集中縣、鄉(xiāng)兩級(jí)和各部門(mén)、企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)渠道和力量，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)品牌進(jìn)行整體策劃、宣傳和推介，提升中牟農(nóng)業(yè)的知名度；二是組織融入專(zhuān)家論壇、行業(yè)峰會(huì)等高端行業(yè)論壇，提高中牟農(nóng)業(yè)在行業(yè)內(nèi)的認(rèn)同度知名度和美譽(yù)度；三是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)、合作社協(xié)會(huì)、休閑觀光農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)、旅游協(xié)會(huì)，開(kāi)展內(nèi)外觀摩，相互交流學(xué)習(xí)，全方位宣傳中牟，促進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。（篇二）一、基本情況近年來(lái)，全市上下以“三變”改革為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為平臺(tái)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展取得明顯成交效。（一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)度加快。一是做大總量。實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”，建成了集現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)31個(gè)，其中引領(lǐng)型園區(qū)12個(gè)。**。農(nóng)村居民人均可支配收入為8230元，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了顯著成效。二是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展以獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃等產(chǎn)業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展蔬菜、中藥材、特色養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)，提高了土地產(chǎn)出率。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成了核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，呈現(xiàn)出“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、特色產(chǎn)業(yè)促增收”的良好勢(shì)頭，糧經(jīng)比從**年的51：49調(diào)到了**年的32：68。三是促農(nóng)增收。通過(guò)“三變”改革，農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入由原來(lái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦郊又蹈叩奶厣a(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)民既可以獲得土地入股或租金收入，又通過(guò)就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)獲得務(wù)工收入，拓展了增收渠道。**%，增速高于全國(guó)平均水平。（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，市、縣相繼出臺(tái)了“三變”改革、“3155”工程、農(nóng)業(yè)園區(qū)等一系列優(yōu)惠政策措施，極大地調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)、組織化經(jīng)營(yíng)。一是打造特色產(chǎn)業(yè)帶。以都香高速、杭瑞高速、滬昆高速、水盤(pán)高速、水黃高等級(jí)公路及主要省、縣道路為骨架，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、草食畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成“三線(xiàn)六帶”特色產(chǎn)業(yè)帶。二是建成規(guī)模化基地。建成了一批相對(duì)集中連片的萬(wàn)畝櫻桃基地、萬(wàn)畝獼猴桃基地、萬(wàn)畝茶葉基地、萬(wàn)畝刺梨基地、萬(wàn)畝核桃基地、萬(wàn)畝精品水果基地、萬(wàn)頭規(guī)?；B(yǎng)殖基地等。三是打造園區(qū)集聚平臺(tái)。通過(guò)深化省級(jí)“三變”改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，把資源、資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)及政策等要素疊加集聚到農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺(tái)上，%，排名全省第一，水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)在全省農(nóng)業(yè)園區(qū)考評(píng)中連續(xù)四年蟬聯(lián)第一。（三）龍頭企業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。市委市政府抓住國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，引導(dǎo)以煤礦企業(yè)為代表的非公企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)投資“3155工程”、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、參與“三變”改革，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)151家，其中省級(jí)以上企業(yè)59家、農(nóng)民合作社1301家、培育新型職業(yè)農(nóng)民4086人。（四）品牌營(yíng)銷(xiāo)日臻完善。一是品牌建設(shè)步伐加快。成功舉辦了三屆特色農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，打造了涼都“彌你紅”、“天刺力牌”系列產(chǎn)品、“水城春”系列富硒茶、盤(pán)縣火腿、“宜枝魔芋”等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，全市有217家企業(yè)、合作社獲得“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定。二是市場(chǎng)體系逐步完善。全市建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)17個(gè)、商品配送中心12個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)44個(gè)，建設(shè)和改造冷鏈物流設(shè)施6座100萬(wàn)立方米。三是對(duì)外合作日臻密切。組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加北京、上海、廣州、重慶、成都、杭州、貴陽(yáng)等地農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，發(fā)展對(duì)外交流合作和展會(huì)經(jīng)濟(jì)，與“阿里巴巴”成功合作，構(gòu)建了電子商務(wù)交易平臺(tái)，與貴州百靈藥業(yè)集團(tuán)合作，建立了訂單銷(xiāo)售，開(kāi)發(fā)特色資源，拓展外部市場(chǎng)。（五）后續(xù)管護(hù)不斷加強(qiáng)。在注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，逐步注重產(chǎn)業(yè)的后續(xù)管護(hù)。一是建立管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施“3155工程”管護(hù)暫行辦法，編制產(chǎn)業(yè)管護(hù)技術(shù)手冊(cè)和農(nóng)時(shí)管理手冊(cè)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)管護(hù)。二是加強(qiáng)科技服務(wù)。先后邀請(qǐng)省農(nóng)科院、中科院武漢植物園、四川省農(nóng)科院植保所、成都市獼猴桃協(xié)會(huì)等對(duì)市縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)及產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、部分企業(yè)經(jīng)理進(jìn)行培訓(xùn)，組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)獼猴桃、茶葉等8個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。三是做好補(bǔ)植補(bǔ)種。積極開(kāi)展補(bǔ)植補(bǔ)種和后續(xù)管護(hù)工作，完成核桃、刺梨、特色經(jīng)果、獼猴桃、。二、存在的困難和問(wèn)題農(nóng)業(yè)受制于自然、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)等因素，在發(fā)展中面臨許多困難和風(fēng)險(xiǎn)。概括起來(lái)主要有六個(gè)方面：（一）盲目選擇和布局產(chǎn)業(yè)。有的產(chǎn)業(yè)不經(jīng)試驗(yàn)試種，沒(méi)有因地制宜地選擇品種，導(dǎo)致有林無(wú)果；有的產(chǎn)業(yè)因引種檢疫不嚴(yán)，帶來(lái)疫病防控風(fēng)險(xiǎn)；有的產(chǎn)業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行自然、市場(chǎng)、技術(shù)、社會(huì)等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，盲目選擇實(shí)施；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)布局上“撒胡椒面”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)，難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。（二）經(jīng)營(yíng)管理能力弱。有的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社規(guī)模小，管理不規(guī)范，缺乏人才支撐，市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和管理能力不強(qiáng)。有的產(chǎn)業(yè)，政府在土地流轉(zhuǎn)、品種選擇、種植規(guī)模等方面包辦代替多，市場(chǎng)引導(dǎo)少，存在有基地?zé)o市場(chǎng)、有規(guī)模無(wú)效益的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為“僵尸企業(yè)”或“僵尸合作社”，龍頭帶動(dòng)作用不明顯，面臨較大的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（三）重建輕管較突出。不少地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展只注重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，忽視了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理。市里雖然出臺(tái)了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”管護(hù)辦法，制定了管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村重視不夠、落實(shí)不力、宣傳培訓(xùn)不到位，加上大部分農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，留守老人不能勝任勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求高的管護(hù)責(zé)任，同時(shí)**年后實(shí)施的“3155”工程沒(méi)有驗(yàn)收兌現(xiàn)補(bǔ)助，挫傷了部分經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民管護(hù)的積極性，部分基地雜草叢生，技術(shù)管理不到位，管護(hù)粗放，標(biāo)準(zhǔn)不高，“重建輕管”現(xiàn)象較為突出。（四）缺乏科技支撐。有的產(chǎn)業(yè)自建種苗基地不足，引進(jìn)品種成本高，適應(yīng)性差，有的項(xiàng)目未經(jīng)試驗(yàn)示范、科學(xué)論證就盲目實(shí)施。農(nóng)業(yè)科技人員總量不足，專(zhuān)業(yè)知識(shí)老化，人才匱乏，出現(xiàn)“三多三少”（初級(jí)人才多、中高級(jí)人才少，傳統(tǒng)技能型人才多、特色農(nóng)業(yè)型人才少，指導(dǎo)型人才多、操作型人才少）的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技人員帶職帶薪領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策沒(méi)有落實(shí)到位，科技支撐不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。（五）品牌“小而散”。大部分農(nóng)產(chǎn)品有商標(biāo)無(wú)品牌，有品牌無(wú)規(guī)模，有規(guī)模無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)主體品牌意識(shí)不強(qiáng)，茶葉產(chǎn)業(yè)尤為突出，各自為政，產(chǎn)品名稱(chēng)雜亂，附加值低，產(chǎn)品沒(méi)給擁有者帶來(lái)溢價(jià)和增值，沒(méi)有形成統(tǒng)一、有影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名拳頭產(chǎn)品。（六）利益機(jī)制不完善。相當(dāng)部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由政府平臺(tái)公司、民營(yíng)企業(yè)、合作社等通過(guò)租賃或股權(quán)形式組織實(shí)施，有的經(jīng)營(yíng)主體為建基地而建基地，經(jīng)營(yíng)主體法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，財(cái)務(wù)成本核算缺乏公平、公正、公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制，沒(méi)有運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作的方式與村集體和農(nóng)戶(hù)建立真正的利益共享機(jī)制，群眾的參與度和積極性不高。四、對(duì)策及建議（一）因地制宜，選擇布局產(chǎn)業(yè)。按照“宜果則果、宜茶則茶、宜牧則牧”的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重沿河、沿庫(kù)、沿路、沿園、沿寨進(jìn)行布局和選點(diǎn)，因地制宜選擇品種，加強(qiáng)良種繁育體系和苗木繁育基地建設(shè)，提高特色產(chǎn)業(yè)種苗自給率，確需引種的產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范規(guī)程進(jìn)行檢疫和試驗(yàn)示范。對(duì)已實(shí)施的“3155”工程進(jìn)行回頭看，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)已經(jīng)形成規(guī)模而效益發(fā)揮不好的產(chǎn)業(yè)實(shí)行提級(jí)改造，選擇適宜的品種補(bǔ)植補(bǔ)種，大力發(fā)展“短、平、快”的林下綠色產(chǎn)業(yè)，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和旅游價(jià)值。（二）政策引導(dǎo)，激活“僵尸主體”。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車(chē)頭”，其經(jīng)營(yíng)管理的好壞直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。因此，各級(jí)黨委和政府要對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行清理，分類(lèi)排查，分析原因，爭(zhēng)取國(guó)家、省的支持，在政策、項(xiàng)目、資金上給予扶持，因地制宜制定優(yōu)惠激勵(lì)政策，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體明晰權(quán)屬，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)控管理，特別是財(cái)務(wù)管理和成本核算，運(yùn)用市場(chǎng)化管理方式引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立企業(yè)、村集體、農(nóng)民利益共建共享機(jī)制，激活經(jīng)營(yíng)主體自身造血功能和帶動(dòng)農(nóng)民同步小康的能力。推行“一村一社”工程，通過(guò)股份合作把農(nóng)民鏈接到集體經(jīng)濟(jì)組織中來(lái)，形成利益共同體，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和同步小康。（三）加強(qiáng)管護(hù)，提高產(chǎn)業(yè)效益。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”管護(hù)辦法，加大宣傳培訓(xùn)和組織動(dòng)員力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)村青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就近務(wù)工，特別要做好已實(shí)施“3155”工程的驗(yàn)收評(píng)估工作，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，及時(shí)兌現(xiàn)好中央、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的積極性，確保產(chǎn)業(yè)基地如期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。（四）打造品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。品牌就是名片，品牌就是實(shí)力，品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范城市的目標(biāo)，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)的思路，在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)上，扶持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體重點(diǎn)打造獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、黑山羊、小黃姜等具有特色優(yōu)勢(shì)的生態(tài)原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”的申報(bào)認(rèn)定和認(rèn)證，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、兼并重組、品牌共建、利益共享等方式，整合分散而名目繁多的同質(zhì)同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”、專(zhuān)供直銷(xiāo)、定單營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展等渠道，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝宣傳，提高知名度，形成在全省乃至全國(guó)有影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名拳頭產(chǎn)品。（五）自主創(chuàng)新，強(qiáng)化科技支撐。圍繞獼猴桃、刺梨、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、加工物流、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)，加大科技投入和人才培養(yǎng)，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，把農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)管理骨干送到發(fā)達(dá)地區(qū)或大專(zhuān)院校深造學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)知名專(zhuān)家或有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)能手進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)業(yè)工作者、經(jīng)營(yíng)管理者和廣大農(nóng)民群眾推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的能力和水平；加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研院所的交流與合作，加大獼猴桃、刺梨、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)力度，深入挖掘涼都地域特色農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特的品牌特點(diǎn)、文化內(nèi)涵，多出快出研究成果并推廣應(yīng)用；支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和工藝流程；積極組織農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范，引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種；鼓勵(lì)科技人員帶職帶薪通過(guò)技術(shù)合作、入股等方式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基地；大力開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力。（六）創(chuàng)新機(jī)制，深化“三變”改革。要把“三變”改革作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新引擎”，推廣“三變”+特色產(chǎn)業(yè)、“三變”+旅游、“三變”+金融、“三變”+扶貧等模式，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，積極探索多形式的農(nóng)村股份合作，利用財(cái)政資金股權(quán)化的撬動(dòng)作用，發(fā)揮政府投融資公司在項(xiàng)目融資、經(jīng)營(yíng)管理、人才技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體、農(nóng)民特別是貧困戶(hù)通過(guò)土地、資金、資產(chǎn)、技能入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)基金等保障體系，樹(shù)立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體、農(nóng)民的契約意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)。深入開(kāi)展“三變”改革回頭看，深化省級(jí)“三變”改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)三變改革試驗(yàn)區(qū)，切實(shí)落實(shí)合同管理、股權(quán)證書(shū)、分紅清單“三個(gè)到戶(hù)”，強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)、民生監(jiān)督，建立完善村民議事制度，把利益聯(lián)結(jié)機(jī)制引入村規(guī)民約管理，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益分配新機(jī)制，保障股權(quán)各方面在“三變”平臺(tái)中的合法權(quán)益，全面落實(shí)貧困戶(hù)“三變”改革全覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)、村集體、合作社、農(nóng)民的“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心”。（篇三）經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放春風(fēng)的洗禮，作為