【文章內(nèi)容簡介】 上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)151家，其中省級以上企業(yè)59家、農(nóng)民合作社1301家、培育新型職業(yè)農(nóng)民4086人。（四）品牌營銷日臻完善。一是品牌建設(shè)步伐加快。成功舉辦了三屆特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會，打造了涼都“彌你紅”、“天刺力牌”系列產(chǎn)品、“水城春”系列富硒茶、盤縣火腿、“宜枝魔芋”等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，全市有217家企業(yè)、合作社獲得“三品一標”產(chǎn)地認定。二是市場體系逐步完善。全市建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場17個、商品配送中心12個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場44個，建設(shè)和改造冷鏈物流設(shè)施6座100萬立方米。三是對外合作日臻密切。組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加北京、上海、廣州、重慶、成都、杭州、貴陽等地農(nóng)產(chǎn)品交易會，發(fā)展對外交流合作和展會經(jīng)濟，與“阿里巴巴”成功合作，構(gòu)建了電子商務(wù)交易平臺，與貴州百靈藥業(yè)集團合作，建立了訂單銷售，開發(fā)特色資源，拓展外部市場。（五）后續(xù)管護不斷加強。在注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，逐步注重產(chǎn)業(yè)的后續(xù)管護。一是建立管護標準。制定實施“3155工程”管護暫行辦法，編制產(chǎn)業(yè)管護技術(shù)手冊和農(nóng)時管理手冊，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)管護。二是加強科技服務(wù)。先后邀請省農(nóng)科院、中科院武漢植物園、四川省農(nóng)科院植保所、成都市獼猴桃協(xié)會等對市縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)及產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員、部分企業(yè)經(jīng)理進行培訓(xùn)，組織專家團隊對獼猴桃、茶葉等8個產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。三是做好補植補種。積極開展補植補種和后續(xù)管護工作，完成核桃、刺梨、特色經(jīng)果、獼猴桃、。二、存在的困難和問題農(nóng)業(yè)受制于自然、市場、經(jīng)營、技術(shù)等因素，在發(fā)展中面臨許多困難和風(fēng)險。概括起來主要有六個方面：（一）盲目選擇和布局產(chǎn)業(yè)。有的產(chǎn)業(yè)不經(jīng)試驗試種，沒有因地制宜地選擇品種，導(dǎo)致有林無果；有的產(chǎn)業(yè)因引種檢疫不嚴，帶來疫病防控風(fēng)險；有的產(chǎn)業(yè)沒有嚴格進行自然、市場、技術(shù)、社會等風(fēng)險評估，盲目選擇實施；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)布局上“撒胡椒面”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)，難以發(fā)揮經(jīng)濟效益。（二）經(jīng)營管理能力弱。有的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社規(guī)模小，管理不規(guī)范，缺乏人才支撐，市場意識、風(fēng)險意識和管理能力不強。有的產(chǎn)業(yè)，政府在土地流轉(zhuǎn)、品種選擇、種植規(guī)模等方面包辦代替多，市場引導(dǎo)少，存在有基地?zé)o市場、有規(guī)模無效益的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為“僵尸企業(yè)”或“僵尸合作社”，龍頭帶動作用不明顯，面臨較大的市場經(jīng)營風(fēng)險。（三）重建輕管較突出。不少地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展只注重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，忽視了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和經(jīng)營管理。市里雖然出臺了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”管護辦法，制定了管護標準，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村重視不夠、落實不力、宣傳培訓(xùn)不到位，加上大部分農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，留守老人不能勝任勞動強度大、技術(shù)要求高的管護責(zé)任，同時**年后實施的“3155”工程沒有驗收兌現(xiàn)補助，挫傷了部分經(jīng)營主體和農(nóng)民管護的積極性，部分基地雜草叢生，技術(shù)管理不到位，管護粗放，標準不高，“重建輕管”現(xiàn)象較為突出。（四）缺乏科技支撐。有的產(chǎn)業(yè)自建種苗基地不足，引進品種成本高，適應(yīng)性差，有的項目未經(jīng)試驗示范、科學(xué)論證就盲目實施。農(nóng)業(yè)科技人員總量不足，專業(yè)知識老化，人才匱乏，出現(xiàn)“三多三少”（初級人才多、中高級人才少，傳統(tǒng)技能型人才多、特色農(nóng)業(yè)型人才少，指導(dǎo)型人才多、操作型人才少）的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技人員帶職帶薪領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策沒有落實到位，科技支撐不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。（五）品牌“小而散”。大部分農(nóng)產(chǎn)品有商標無品牌，有品牌無規(guī)模，有規(guī)模無標準，經(jīng)營主體品牌意識不強，茶葉產(chǎn)業(yè)尤為突出，各自為政，產(chǎn)品名稱雜亂，附加值低，產(chǎn)品沒給擁有者帶來溢價和增值，沒有形成統(tǒng)一、有影響力和市場競爭力的知名拳頭產(chǎn)品。（六）利益機制不完善。相當(dāng)部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目由政府平臺公司、民營企業(yè)、合作社等通過租賃或股權(quán)形式組織實施，有的經(jīng)營主體為建基地而建基地，經(jīng)營主體法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，財務(wù)成本核算缺乏公平、公正、公開的監(jiān)督機制，沒有運用市場運作的方式與村集體和農(nóng)戶建立真正的利益共享機制，群眾的參與度和積極性不高。四、對策及建議（一）因地制宜，選擇布局產(chǎn)業(yè)。按照“宜果則果、宜茶則茶、宜牧則牧”的原則，以市場為導(dǎo)向，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重沿河、沿庫、沿路、沿園、沿寨進行布局和選點，因地制宜選擇品種，加強良種繁育體系和苗木繁育基地建設(shè)，提高特色產(chǎn)業(yè)種苗自給率，確需引種的產(chǎn)業(yè)嚴格按照技術(shù)規(guī)范規(guī)程進行檢疫和試驗示范。對已實施的“3155”工程進行回頭看，進行風(fēng)險評估。對已經(jīng)形成規(guī)模而效益發(fā)揮不好的產(chǎn)業(yè)實行提級改造，選擇適宜的品種補植補種，大力發(fā)展“短、平、快”的林下綠色產(chǎn)業(yè)，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)和旅游價值。（二）政策引導(dǎo)，激活“僵尸主體”。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，其經(jīng)營管理的好壞直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。因此，各級黨委和政府要對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)進行清理，分類排查，分析原因，爭取國家、省的支持，在政策、項目、資金上給予扶持，因地制宜制定優(yōu)惠激勵政策，引導(dǎo)經(jīng)營主體明晰權(quán)屬，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強內(nèi)控管理，特別是財務(wù)管理和成本核算，運用市場化管理方式引導(dǎo)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立企業(yè)、村集體、農(nóng)民利益共建共享機制，激活經(jīng)營主體自身造血功能和帶動農(nóng)民同步小康的能力。推行“一村一社”工程，通過股份合作把農(nóng)民鏈接到集體經(jīng)濟組織中來，形成利益共同體，促進脫貧攻堅和同步小康。（三）加強管護，提高產(chǎn)業(yè)效益。各級各部門要高度重視，認真落實農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”管護辦法，加大宣傳培訓(xùn)和組織動員力度，出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)村青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就近務(wù)工，特別要做好已實施“3155”工程的驗收評估工作，對驗收合格的項目，及時兌現(xiàn)好中央、省、市出臺的各項強農(nóng)惠農(nóng)獎補政策，切實保護農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的積極性，確保產(chǎn)業(yè)基地如期實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。（四）打造品牌，增強競爭實力。品牌就是名片，品牌就是實力，品牌就是競爭力。圍繞創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范城市的目標，按照標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的思路，在政策、資金、項目、技術(shù)上，扶持各類經(jīng)營主體重點打造獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、黑山羊、小黃姜等具有特色優(yōu)勢的生態(tài)原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極開展“三品一標”的申報認定和認證，通過市場引導(dǎo)、兼并重組、品牌共建、利益共享等方式，整合分散而名目繁多的同質(zhì)同類農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過“農(nóng)超對接”、專供直銷、定單營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品會展等渠道，強化農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝宣傳，提高知名度，形成在全省乃至全國有影響力和市場競爭力的知名拳頭產(chǎn)品。（五）自主創(chuàng)新，強化科技支撐。圍繞獼猴桃、刺梨、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、加工物流、市場營銷等環(huán)節(jié)，加大科技投入和人才培養(yǎng)，采取“走出去，請進來”的方式，把農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、經(jīng)營主體技術(shù)管理骨干送到發(fā)達地區(qū)或大專院校深造學(xué)習(xí)，聘請知名專家或有實際操作經(jīng)驗的技術(shù)能手進行現(xiàn)場培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)業(yè)工作者、經(jīng)營管理者和廣大農(nóng)民群眾推廣運用農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的能力和水平；加強與大專院校、科研院所的交流與合作，加大獼猴桃、刺梨、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)力度，深入挖掘涼都地域特色農(nóng)產(chǎn)品獨特的品牌特點、文化內(nèi)涵，多出快出研究成果并推廣應(yīng)用；支持鼓勵龍頭企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和工藝流程；積極組織農(nóng)業(yè)科技試驗示范，引進推廣新技術(shù)、新品種；鼓勵科技人員帶職帶薪通過技術(shù)合作、入股等方式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基地；大力開展新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)和經(jīng)營管理培訓(xùn)，增強科技自主創(chuàng)新能力。（六）創(chuàng)新機制，深化“三變”改革。要把“三變”改革作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新引擎”，推廣“三變”+特色產(chǎn)業(yè)、“三變”+旅游、“三變”+金融、“三變”+扶貧等模式，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，積極探索多形式的農(nóng)村股份合作，利用財政資金股權(quán)化的撬動作用，發(fā)揮政府投融資公司在項目融資、經(jīng)營管理、人才技術(shù)的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體、農(nóng)民特別是貧困戶通過土地、資金、資產(chǎn)、技能入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立完善農(nóng)業(yè)保險、風(fēng)險基金等保障體系，樹立農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體、農(nóng)民的契約意識、誠信意識、市場意識。深入開展“三變”改革回頭看，深化省級“三變”改革試驗區(qū)建設(shè)，積極爭取國家級三變改革試驗區(qū)，切實落實合同管理、股權(quán)證書、分紅清單“三個到戶”，強化財政、審計、民生監(jiān)督，建立完善村民議事制度，把利益聯(lián)結(jié)機制引入村規(guī)民約管理，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)利益分配新機制，保障股權(quán)各方面在“三變”平臺中的合法權(quán)益，全面落實貧困戶“三變”改革全覆蓋，真正實現(xiàn)企業(yè)、村集體、合作社、農(nóng)民的“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心”。（篇三）經(jīng)過30多年改革開放春風(fēng)的洗禮，作為**沿海地區(qū)的**農(nóng)村，生產(chǎn)力已得到空前的大解放、大發(fā)展。目前進入了沖刺更高水平小康的發(fā)展轉(zhuǎn)型期。如何搶抓**沿海開發(fā)重大機遇，快速推進農(nóng)村的改革發(fā)展，全力推動農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，是擺在我們面前重大而急迫的課題。圍繞這一課題，我市采用了得力的舉措，取得了初步的成效，積累了豐富的經(jīng)驗。一、**農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的初步成效近年來，我市在市委市政府高度重視與正確領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了初步成效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)得到提高，項目農(nóng)業(yè)成效顯著，為我市農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展作出了重要貢獻。（一）生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理全市圍繞糧經(jīng)比、糧飼比，多種經(jīng)營占大農(nóng)業(yè)的比重，畜牧業(yè)占多種經(jīng)營的比重等四大比例關(guān)系，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了明顯的成效。一是優(yōu)質(zhì)品種占比提高。三元豬上市占比40%以上，**黃雞占總飼養(yǎng)量的35%，育711桑占桑園種植面積的25%，特水養(yǎng)殖以10%的速度遞增。全市糧食作物良種統(tǒng)供率98%，雙低油菜品種覆蓋率95%以上，糧經(jīng)比調(diào)整到55：45，農(nóng)副產(chǎn)品商品率55%。二是外向農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。各類蔬菜播種增加到25萬畝，%，其中外向型蔬菜面積10萬畝，同比增長75%。三是優(yōu)質(zhì)新品種引進與應(yīng)用步伐加快。五年來，共引進40多個國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種，一些新品已進入了示范推廣階段。**長生、光遠等龍頭企業(yè)引進的青花菜、甜豌豆、大蔥等外向型蔬菜種植近5萬畝。南通天盟養(yǎng)殖有限公司、南通賽天蓬牧業(yè)有限公司引進的生豬新品種，為我市生豬品種的徹底改良奠定了基礎(chǔ)。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵技術(shù)推廣與普及有了新的進展。設(shè)施栽培、快速育苗、人工授精和果蔬病蟲害防治等關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化速度加快。全市萬畝草莓基本實現(xiàn)地膜化，典型戶畝產(chǎn)值6000元左右，如城鎮(zhèn)部分農(nóng)民推廣地膜加中小拱棚三膜覆蓋，青玉米提早近一個月上市，畝效益4000多元。五是結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套技術(shù)研究得到加強。涉農(nóng)部門和農(nóng)業(yè)流通加工組織加強了農(nóng)產(chǎn)品速凍保鮮、產(chǎn)品包裝、標準化建設(shè)、市場信息應(yīng)用、貯藏運輸和深度加工等相關(guān)技術(shù)的研究與開發(fā)，積蓄了發(fā)展后勁，一批具有**特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品擴大了市場占有份額。通過加強科技園區(qū)和各類示范基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與科技的結(jié)合更加緊密。（二）基地建設(shè)初具特色，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成通過多年的努力，我市已經(jīng)形成了以如城、桃園為核心的10萬畝花木園區(qū)，以磨頭、石莊等鎮(zhèn)為主的8萬畝外向果蔬生產(chǎn)基地，以高明、雪岸等10個鎮(zhèn)為重點的10萬畝優(yōu)質(zhì)桑園，以白蒲、丁堰等鎮(zhèn)為主的30萬頭優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地，以搬經(jīng)、袁橋等鎮(zhèn)為主的千萬羽**黃雞生產(chǎn)基地，以九華、長江等鎮(zhèn)為主的60萬畝優(yōu)質(zhì)油米生產(chǎn)基地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)形成，全市20個鎮(zhèn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上各具特色，初具規(guī)模。（三）龍頭效應(yīng)開始顯現(xiàn)，鏈式發(fā)展已見端倪一是鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，**長壽集團正在牽頭興建的長壽食品加工園區(qū)，占地面積500畝，規(guī)劃建設(shè)9區(qū)5中心，常溫食品區(qū)、速凍食品區(qū)、休閑食品區(qū)、干貨區(qū)、糕點區(qū)、飲料區(qū)、腌漬區(qū)、生鮮區(qū)、有機速凍區(qū)和長壽食品銷售展示中心、長壽食品研發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心、物資倉儲配送中心、后勤服務(wù)娛樂中心。由壩新、太陽腸衣等4家發(fā)起組建的中國腸衣城，占地面積400畝，建成后將按照出口歐盟標準實現(xiàn)5個統(tǒng)一，即統(tǒng)一技術(shù)開發(fā)、統(tǒng)一形象策劃、統(tǒng)一能源供應(yīng)、統(tǒng)一排污治污、統(tǒng)一腸衣業(yè)管理，達到綠化、環(huán)保、節(jié)約、安全、清潔的標準，爭創(chuàng)國內(nèi)第一國際一流的腸衣產(chǎn)業(yè)集團。目前已有121戶入駐腸衣城。全市已有銷售額10萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)530家，，,，基地面積近50萬畝，帶動24萬多農(nóng)戶。二是農(nóng)副產(chǎn)品加工潛力逐步挖掘。以腸衣、肉食品、蔬菜加工為主體，列入全市重點培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)29家，其中列入省、南通市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，擁有自營進出口權(quán)的16家。另外，全市還有個體私營加工企業(yè)500多家。29家市重點培育的企業(yè)全年實現(xiàn)銷售收入40多億元，%；，%；，%。三是外向開拓能力顯著增強。長壽集團、玉兔集團、光遠集團等企業(yè)在注重提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時，立足市場，加快系列產(chǎn)品深度開發(fā)，產(chǎn)品分別打入南京、上海等市場。仁宗食品有限公司在鞏固產(chǎn)品外銷的同時，進一步加大傳統(tǒng)品牌**蘿卜條的宣傳力度，努力擴大國內(nèi)市場的銷售份額。四是技改投入進一步加大。**長壽集團投資3000萬元新建肉制品生產(chǎn)線，長生食品有限公司投入200萬元新建了水煮菜項目。五是加工企業(yè)對結(jié)構(gòu)調(diào)整的牽動作用越來越強。通過長生罐頭廠、光遠食品廠的龍頭帶動作用，全市草莓、蘆筍、刀豆等已達3萬畝，花園食品有限公司帶動了2000多畝外向葉菜的快速發(fā)展。九鼎鮮切菊目前在本市已發(fā)展200多畝設(shè)施大棚，帶動200多戶，畝效益8萬元。（四）組織隊伍形成規(guī)模，產(chǎn)品流通日益活躍一是經(jīng)營人員趨于專業(yè)化。據(jù)調(diào)查，經(jīng)營額近35億元，年經(jīng)營額近18億元。二是經(jīng)營方式趨于高級化。市光遠果蔬專業(yè)合作社以契約的形式與我市不少鎮(zhèn)村簽訂合同，從信息、技術(shù)、銷售等方面提供一條龍服務(wù)，并通過二次結(jié)算的方式，信守承諾，切實保護農(nóng)民的生產(chǎn)利益。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品市場81個，其中專業(yè)市場54個，年成交額47億元，%。三是經(jīng)營組織趨于多元化。全市擁有各類農(nóng)產(chǎn)品流通組織198個，其中國有創(chuàng)辦的97家，集體創(chuàng)辦的55家，農(nóng)戶聯(lián)辦的46家。全市已有農(nóng)民專業(yè)合作社390家，涌現(xiàn)出一批如光遠果蔬專業(yè)合作社、利農(nóng)優(yōu)質(zhì)生豬專業(yè)合作社、白蒲禽業(yè)專業(yè)合作社、桃園鎮(zhèn)惠華禽業(yè)專業(yè)合作社等優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用。四是經(jīng)營手段趨于現(xiàn)代化。農(nóng)民運銷商已從傳統(tǒng)的提藍小賣逐步向船載車運大規(guī)模大流通式經(jīng)銷。**市百歲米廠、如城等企業(yè)和鎮(zhèn)村的一些農(nóng)民經(jīng)紀人還實現(xiàn)了上網(wǎng)經(jīng)營。（五）吸引“三資”