【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 化品企業(yè)要大力開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳培訓(xùn)工作，聘請(qǐng)或組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員宣貫《基本規(guī)范》、《通用規(guī)范》、《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重點(diǎn)宣貫有關(guān)規(guī)范的要素內(nèi)涵及其在企業(yè)內(nèi)部的實(shí)現(xiàn)方式和途徑。要 通過(guò)培訓(xùn)，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員準(zhǔn)確理解和把握開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的程序、方法和要求等內(nèi)容，提高開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性；使各級(jí)安全監(jiān)管人員準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)要素要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方法，提高指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)性和可操作性。使 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化既成為企業(yè)安全管理的工具和方法，又成為安監(jiān)部門(mén)日常監(jiān)督檢查的有效手段，更是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要選樹(shù)示范企業(yè)和先進(jìn)典型，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式來(lái)交流推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成安監(jiān)部門(mén)積極推動(dòng)、?；菲髽I(yè)主動(dòng)達(dá)標(biāo)、全社會(huì)共同參與的工作氛圍。三、進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，典型引路、全面推進(jìn)，注重質(zhì)量、講求實(shí)效”的原則，積極推進(jìn)本地區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步形成常態(tài)化、制度化的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。一是統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要在分析研究本地區(qū)?；菲髽I(yè)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定實(shí)施方案，明確工作步驟、進(jìn)度安排、目標(biāo)和要求，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)本地區(qū)?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和三級(jí)達(dá)標(biāo)工作，確保本地區(qū)?；菲髽I(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。對(duì) 現(xiàn)有?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。全省危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)均從三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)始。原則上要在開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)運(yùn)行一年 以上，方可申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審；對(duì)已通過(guò)達(dá)標(biāo)考評(píng)并取得等級(jí)證書(shū)的企業(yè)，要對(duì)照《通用規(guī)范》、《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行相關(guān)完善工作，持續(xù)提高安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，在有效期滿(mǎn)前應(yīng)首先申請(qǐng)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)審；新建?；飞a(chǎn)企業(yè)應(yīng)自試生產(chǎn)備案之日起，在一年內(nèi)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。二是典型引路、全面推進(jìn)。各 市安監(jiān)部門(mén)可優(yōu)先選擇轄區(qū)內(nèi)部分重點(diǎn)、基礎(chǔ)條件較好的?；菲髽I(yè)作為本地區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，總結(jié)推廣試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展安 全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和推動(dòng)其它?；菲髽I(yè)積極、自覺(jué)地開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并可擇優(yōu)推薦一批企業(yè)積極向國(guó)家、省安監(jiān)部門(mén)申報(bào)一、二級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)化企業(yè)。三是注重質(zhì)量、講求實(shí)效。要監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家安監(jiān)總局、工信部《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》(安監(jiān)總管三 〔2010〕186號(hào))的要求，深入開(kāi)展以“崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)”為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要始終把全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平作為主要目 標(biāo)，注重第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)[模版]XXXXX區(qū)XXX關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)XXX政府，各街道辦事處，機(jī)關(guān)各部門(mén)，各直屬企事業(yè)單位，中央在X單位和市級(jí)部門(mén)駐區(qū)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：近期，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)），市政府也下發(fā)了《XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（X府發(fā)〔2010〕00號(hào)），主要針對(duì)目前企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、一些地方和部門(mén)安全監(jiān)管不到位等突出問(wèn)題，提出了嚴(yán)格要求和具體措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，全面推進(jìn)平安XX和安全保障型城市建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：一、總體要求（一）工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，全面提速建設(shè)平安XX和安全保障型城市；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提—1— 高技術(shù)水平，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，全面強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。（二）主要任務(wù)。以建筑施工、交通運(yùn)輸、民用爆炸物品、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。通過(guò)更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制較大以上尤其是重特大事故發(fā)生；盡快建成完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，最大程度減少事故損失；建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面深入開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全技術(shù)裝備全面達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高；進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)重組，徹底淘汰安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重的落后產(chǎn)能；全面夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。二、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)（三）開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)。強(qiáng)力推動(dòng)法律法規(guī)賦予企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等落實(shí)到位。在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，在企業(yè)自查自評(píng)、鎮(zhèn)街初審復(fù)核、行業(yè)—2— 主管部門(mén)確認(rèn)基礎(chǔ)上，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，督促整改提升。向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估結(jié)果，并向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門(mén)和單位通報(bào)，作為對(duì)企業(yè)實(shí)施行政許可、項(xiàng)目審批、銀行信貸、保險(xiǎn)費(fèi)率、信用評(píng)級(jí)的重要依據(jù)。（四）加強(qiáng)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，足額配備安全管理人員。建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸從業(yè)單位，存在重大危險(xiǎn)源以及從業(yè)人員超過(guò)300人的其他企業(yè)，要設(shè)置專(zhuān)門(mén)安全管理機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)職分管領(lǐng)導(dǎo)，配備2名以上的專(zhuān)職安全管理人員。從業(yè)人員300人以下的其他企業(yè)，應(yīng)配備1名專(zhuān)職或兼職安全管理人員，或委托安全技術(shù)中介機(jī)構(gòu)、注冊(cè)安全工程師、安全生產(chǎn)專(zhuān)家等提供安全生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)。（五）加強(qiáng)企業(yè)安全管理責(zé)任體系和制度建設(shè)。企業(yè)健全完善安全規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化法定代表人（實(shí)際控制人）第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，健全安全管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)人、財(cái)、物等保障措施，組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全檢查、隱患整治等安全防范工作；逐級(jí)、逐層、逐崗位簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施；進(jìn)一步完善隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、教育培訓(xùn)等12項(xiàng)基本制度和事故預(yù)案、科技裝備、安全投入等12本基礎(chǔ)臺(tái)賬。實(shí)施全員安全承諾制度、高危行業(yè)（領(lǐng)域）全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和安全績(jī)效工資制度，安全績(jī)效工資原則上不低于員工收入的20%?！?—（六）加強(qiáng)班組安全管理。切實(shí)加強(qiáng)車(chē)間、班組、工段等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。嚴(yán)格實(shí)施安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，定期組織對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，保障安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立班組長(zhǎng)崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)班組安全責(zé)任。在企業(yè)、車(chē)間、班組、工段全面開(kāi)展“零事故”活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。三、嚴(yán)格企業(yè)安全管理（七）進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并對(duì)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。健全高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度和員工安全信息卡制度。（八）及時(shí)排查治理安全隱患。建立安全隱患拉網(wǎng)排查、掛牌整改、檔案管理、追蹤督辦等工作機(jī)制。企業(yè)要落實(shí)主要負(fù)責(zé)人到全體員工的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)和隱患排查治理后續(xù)評(píng)估制度，確保整改到位。對(duì)隱患排查整改不力造成事故的，依法追究企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。（九）強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。高危行業(yè)（領(lǐng)域）企—4— 業(yè)主要負(fù)責(zé)人和班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。對(duì)無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（十）強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)要制訂安全培訓(xùn)計(jì)劃，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員、特殊工種人員必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書(shū)上崗，嚴(yán)格考核；職工必須全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗，培訓(xùn)情況納入本人安全信息管理。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。凡存在未經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。沒(méi)有對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法予以關(guān)閉。（十一）全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步健全企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系和工作考核激勵(lì)機(jī)制，深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2012年，各類(lèi)企業(yè)均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。高危行業(yè)（領(lǐng)域）未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，并責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。（十二）加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要完善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康設(shè)施設(shè)備。全面開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)。加強(qiáng)職業(yè)安全健康教育，配備合格的職業(yè)危害防護(hù)用品，定期對(duì)接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查?！?—四、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系（十三）加強(qiáng)安全技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。完善安全生產(chǎn)專(zhuān)家組，調(diào)整充實(shí)專(zhuān)家組成員，完善專(zhuān)家決策系統(tǒng)、運(yùn)行機(jī)制和管理制度。大力培育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)安全工程師等安全生產(chǎn)技術(shù)職業(yè)隊(duì)伍。企業(yè)要按規(guī)定配備安全技術(shù)人員。發(fā)揮高等院校、科研單位、協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）和安全生產(chǎn)專(zhuān)家的智力支持作用，構(gòu)建安全生產(chǎn)科研協(xié)作體系，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。（十四）加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不解決而產(chǎn)生重大隱患的，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。（十五）強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專(zhuān)用車(chē)輛，旅游包車(chē)和三類(lèi)以上的班線(xiàn)客車(chē)要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并于2年之內(nèi)完成。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)船舶安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，推廣加油站儲(chǔ)罐阻隔防爆裝置、撬裝式加油裝置、車(chē)用CNG氣瓶電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)。（十六）大力推進(jìn)信息化建設(shè)。全面實(shí)施安全生產(chǎn)信息化“金安”工程建設(shè)，2年內(nèi)建立市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、高危行業(yè)（領(lǐng)域）從業(yè)人員安全信用信息系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管與應(yīng)急救援綜合管理信息平臺(tái)。要加強(qiáng)高危行業(yè)（領(lǐng)域）企—6— 業(yè)安全生產(chǎn)基本情況和動(dòng)態(tài)情況的信息化管理，推進(jìn)行政許可、調(diào)度統(tǒng)計(jì)和行政執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)信息化。五、嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)督管理（十七）進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化安全監(jiān)管部門(mén)的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、依法查處職責(zé)和行業(yè)管理部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。進(jìn)一步充實(shí)我區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)力量，加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制只能加強(qiáng)、不能削弱。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)要配備與工作相適應(yīng)的安全監(jiān)管人員。切實(shí)提高監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)協(xié)作、形成合力。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)等行為。對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度，重大隱患由市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)掛牌督辦。對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。（十八）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。各鎮(zhèn)街要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任；各行業(yè)主管部門(mén)要按職責(zé)分工，對(duì)轄區(qū)企業(yè)包括中央在X、市屬重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和管理。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)從綜合監(jiān)管的角度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)中央在X和市屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。中央在X、市屬重點(diǎn)企—7— 業(yè)必須自覺(jué)接受和服從鎮(zhèn)街及部門(mén)的安全監(jiān)管。（十九）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管。加大重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全保障能力。實(shí)施道路客運(yùn)公交化和公司化改革，加快推進(jìn)道路“生命工程”，加大校車(chē)、摩托車(chē)和鄉(xiāng)村道整治力度。實(shí)施建筑領(lǐng)域遠(yuǎn)程電子監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)高層、地下和其他設(shè)有人員密集場(chǎng)所的建筑開(kāi)展消防設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治。結(jié)合城市規(guī)劃布局，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存、廢棄物處置等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)制推行緊急停車(chē)、自動(dòng)連鎖、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)裝置。（二十）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。加強(qiáng)項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，強(qiáng)化安全設(shè)施“三同時(shí)”管理。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。（二十一）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。按照《XX市謊報(bào)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)群眾撥打“12350”舉報(bào)投訴電話(huà)，監(jiān)督舉報(bào)各類(lèi)安全隱—8— 患以及生產(chǎn)安全事故。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)輿論反映的問(wèn)題要及時(shí)查證，情況屬實(shí)的要深查原因、切實(shí)整改。六、建設(shè)高效的應(yīng)急救援體系（二十二）加強(qiáng)應(yīng)急救援保障