【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)普通民眾、在校學(xué)生的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象，采用不同的培訓(xùn)教材，努力提高公眾預(yù)防突發(fā)事故的意識(shí)和知識(shí)，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的信心，并形成良6好的公眾監(jiān)督機(jī)制。五、實(shí)施步驟調(diào)整應(yīng)急救援體系建設(shè)的整體思路。將我局應(yīng)急救援的工作職能定位在：綜合協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、指導(dǎo)幫助、應(yīng)急培訓(xùn)。即：對(duì)上級(jí)和有關(guān)部門(mén)的工作要求及時(shí)傳達(dá)貫徹，對(duì)有關(guān)部門(mén)密切協(xié)調(diào)和配合，對(duì)內(nèi)部相關(guān)處室有效地銜接；指導(dǎo)全市各單位各部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援演練；遇到突發(fā)事件時(shí)有效地調(diào)度救援隊(duì)伍和內(nèi)部相關(guān)處室；對(duì)基層安監(jiān)部門(mén)和各救護(hù)隊(duì)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，所需資金量大，建設(shè)工期長(zhǎng)，要想在短時(shí)期內(nèi)投入大量資金建成一個(gè)完整的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系，做到一步到位、整齊劃一顯然是不可能也不符合現(xiàn)實(shí)的。應(yīng)在保證應(yīng)急救援體系基本功能的前提下，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)，用23年的時(shí)間，逐步建成全市的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。具體可以分三步走：2013年，先采購(gòu)和建設(shè)資金需求量不大的急需的項(xiàng)目和設(shè)備，用不太多的資金，初步建成具有基本功能的應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)和技術(shù)裝備保障系統(tǒng)，如，人員配備、計(jì)算機(jī)、無(wú)線通訊等可先行建設(shè)，而車(chē)輛定位系統(tǒng)、衛(wèi)星現(xiàn)場(chǎng)圖像實(shí)時(shí)傳送系統(tǒng)等資金需求量大的設(shè)施設(shè)備可待以后有資金時(shí)再逐步投入；2014年，完善相關(guān)機(jī)制：建立內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善企業(yè)信息申報(bào)系統(tǒng)（增加電子地圖，完整錄入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況如重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)信息和圖片等），逐步完善安全生產(chǎn)救援的地理信息系統(tǒng)建設(shè)，并投入使用；2015年，分批、逐步投入后續(xù)資金對(duì)尚未建立的項(xiàng)目和設(shè)備進(jìn)行建設(shè)，對(duì)先期投入不足的項(xiàng)目和設(shè)備進(jìn)行完善，最終目標(biāo)是要建設(shè)成為統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)完整、功能完善、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的地方生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系，提高當(dāng)?shù)厣a(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力，最大限度地減少?lài)?guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持整合資源、有效利用的原則。充分利用已建成的專(zhuān)業(yè)救援組織和力量，進(jìn)行科學(xué)、有效地整合，實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。通過(guò)市應(yīng)急辦將1111122及礦山救護(hù)、水上救護(hù)、防化搶險(xiǎn)、水電氣搶險(xiǎn)、護(hù)林防火等應(yīng)急救援系統(tǒng)，納入安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨地區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一應(yīng)急、聯(lián)合行動(dòng)。這樣可以節(jié)省大量資金，避免資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)。進(jìn)一步完善預(yù)案的編制、備案、演練管理工作。全面啟動(dòng)各相關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案編制、備案、演練管理工作，在2014年聯(lián)合市應(yīng)急辦在全市開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的綜合檢查，凡是有預(yù)按的就要按照預(yù)案進(jìn)行演練。嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則編制、審定、管理應(yīng)急預(yù)案。全面收集各有關(guān)部門(mén)的預(yù)案，建立協(xié)調(diào)機(jī)制；按照國(guó)家安監(jiān)總局的17號(hào)令，開(kāi)展預(yù)案的評(píng)審和備案工作，2014年年內(nèi)三大高危行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案的網(wǎng)上備案率提升到100%，同時(shí)，全面開(kāi)展八大行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案的網(wǎng)上備案工作；2015年全面提升八大行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案的網(wǎng)上備案率，爭(zhēng)取網(wǎng)上備案率達(dá)到80%。第三篇：地震應(yīng)急救援體系建設(shè)的安排意見(jiàn)平防組發(fā)?2011?2號(hào)平?jīng)鍪蟹勒饻p災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于加強(qiáng)地震應(yīng)急救援體系建設(shè)的意見(jiàn)各縣（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門(mén)，中省駐平有關(guān)單位：為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見(jiàn)》，完善地震應(yīng)急管理工作機(jī)制，落實(shí)政府地震應(yīng)急預(yù)案職責(zé)任務(wù)，提高地震災(zāi)害預(yù)防與處置效能，最大限度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我市地震應(yīng)急救援工作現(xiàn)狀，現(xiàn)就加強(qiáng)地震應(yīng)急救援體系建設(shè)工作安排如下：一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以建立健全地震應(yīng)急預(yù)案和地震應(yīng)急體制、機(jī)制、法制為核心，整合應(yīng)急資源，形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力、社會(huì)參與的地震應(yīng)急救援管理體系。推動(dòng)地震應(yīng)急1救援管理從單一性向綜合性、從臨時(shí)性向制度化、從封閉性向開(kāi)放性、從應(yīng)急性向保障性的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)地震應(yīng)急救援管理關(guān)口前移、重心下移、主體外移、常態(tài)與非常態(tài)有機(jī)結(jié)合，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障服務(wù)。（二）基本原則，資源整合。充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步理順體制、機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息有機(jī)整合和部門(mén)之間資源共享。、平戰(zhàn)結(jié)合。實(shí)現(xiàn)從注重地震事件處置向預(yù)防、處置和恢復(fù)重建全過(guò)程管理的轉(zhuǎn)變，把應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件的各項(xiàng)工作落實(shí)到日常管理之中。、專(zhuān)業(yè)處置。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從部門(mén)為主管理體制向黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)處置、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合、軍地協(xié)同、全社會(huì)共同參與的綜合應(yīng)急管理體制轉(zhuǎn)變。、重在管理。加快推進(jìn)、逐步完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從以建為主向建管并重、管理為主轉(zhuǎn)變。、實(shí)踐、信息化相結(jié)合。加強(qiáng)應(yīng)急管理理論學(xué)習(xí)，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，以實(shí)踐豐富理論，以信息化等高科技手段為依托，全面推進(jìn)全市應(yīng)急體系建設(shè)。二、主要任務(wù)以“一案三制”為主線，以降低地震災(zāi)害損失為目標(biāo)，以建立完善地震應(yīng)急預(yù)案管理體系為依托，針對(duì)我市地震應(yīng)急工2作薄弱環(huán)節(jié)，建立健全地震應(yīng)急救援機(jī)制，依法界定各級(jí)各有關(guān)部門(mén)職責(zé)任務(wù)，分輕重緩急、查漏補(bǔ)缺、健全機(jī)制、完善制度、強(qiáng)化措施、夯實(shí)基礎(chǔ)，為有力有序有效應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件奠定基礎(chǔ)。（一）建立健全地震應(yīng)急救援組織體系。根據(jù)防震減災(zāi)工作需要和機(jī)構(gòu)人事變動(dòng)，及時(shí)充實(shí)更新市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組力量。建立完善防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取工作匯報(bào),研究解決有關(guān)問(wèn)題，審議工作規(guī)劃計(jì)劃和重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督落實(shí)。由市政府應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)，抽組平?jīng)鲕姺謪^(qū)、市公安局、市公安消防支隊(duì)、武警平?jīng)鲋ш?duì)、市教育局、市衛(wèi)生局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、平?jīng)龉房偠?、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地震局、市氣象局、市國(guó)土資源局、市水務(wù)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市廣播電影電視局、市環(huán)保局、市煤炭局、華亭煤業(yè)集團(tuán)、中國(guó)電信平?jīng)龇止?、中?guó)移動(dòng)平?jīng)龇止?、中?guó)聯(lián)通平?jīng)龇止?、平?jīng)龉╇姽?、中石油平?jīng)龇止?、平?jīng)龌疖?chē)站等部門(mén)單位的1～2名涉及通信電力、醫(yī)療衛(wèi)生、滅火救援、工程搶險(xiǎn)、地震地質(zhì)、氣象服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、防爆排爆、心理干預(yù)和特種設(shè)備等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成地震應(yīng)急救援專(zhuān)家組。按照受難人員營(yíng)救、傷員救治、衛(wèi)生防疫、通信搶排險(xiǎn)、電力搶排險(xiǎn)、3交通搶排險(xiǎn)、給排水等公用設(shè)施搶排險(xiǎn)、危險(xiǎn)建筑物安全排查鑒定、次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治等組建專(zhuān)家工作小組，指定牽頭負(fù)責(zé)人。建立專(zhuān)家組聯(lián)合會(huì)商制度，指導(dǎo)評(píng)估各級(jí)各類(lèi)地震應(yīng)急預(yù)案，參與地震事件緊急處置，為地震應(yīng)急救援指揮提供輔助決策。建立地震應(yīng)急專(zhuān)家組工作制度，明確工作職責(zé)任務(wù)、人員抽組辦法及集結(jié)聯(lián)絡(luò)方式。制定專(zhuān)家組地震應(yīng)急救援行動(dòng)方案，為專(zhuān)家組配置開(kāi)展工作必需的儀器設(shè)備和人身安全保障。由市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，從市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)1～2名責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的工作人員，組成成員單位聯(lián)絡(luò)員，建立聯(lián)絡(luò)員信息庫(kù)，制定聯(lián)絡(luò)員應(yīng)急值守、信息報(bào)告、情況反應(yīng)等工作制度。由市地震局負(fù)責(zé)，明確細(xì)化市抗震救災(zāi)指揮部辦公室綜合聯(lián)絡(luò)組、震情監(jiān)測(cè)組、災(zāi)情信息組、新聞宣傳組、條件保障組五個(gè)工作小組的職責(zé)，確定各小組負(fù)責(zé)部門(mén)、工作人員組成。制定抗震救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急檢查、指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享、社會(huì)動(dòng)員等工作制度。（二）健全完善地震應(yīng)急預(yù)案體系。由市地震局牽頭負(fù)責(zé)，借鑒汶川5〃12和玉樹(shù)4〃14地震經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，適時(shí)修訂完善各級(jí)政府地震應(yīng)急預(yù)案。今年重點(diǎn)修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和開(kāi)發(fā)區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案。市直有關(guān)部門(mén)，中省駐平有關(guān)單位要緊扣市政府地震應(yīng)急預(yù)案對(duì)本部門(mén)、本行業(yè)的要求，適時(shí)修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)政府賦予的應(yīng)急職責(zé)任務(wù)，充分體現(xiàn)實(shí)用性和可操作性。按照歸口管理的原則，負(fù)責(zé)培訓(xùn)、編修、審查、評(píng)估本行業(yè)、本系統(tǒng)基層單位、重點(diǎn)部位地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市地震局審查備案。由縣區(qū)政府、市教育局、市衛(wèi)生局、市民政局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市旅游局、市文化局、平?jīng)龌疖?chē)站等部門(mén)單位負(fù)責(zé)，按照屬地和歸口管理原則，分別組織開(kāi)展學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、商場(chǎng)、車(chē)站、賓館飯店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等地震應(yīng)急預(yù)案的制定修訂和備案工作。重點(diǎn)要明確緊急情況下人員的應(yīng)急疏散撤離方案，震情災(zāi)情信息報(bào)告，地震安全隱患排查和除險(xiǎn)加固，地震應(yīng)急宣傳演練，壓埋人員自救互救等。由縣區(qū)政府、平?jīng)鲕姺謪^(qū)、武警平?jīng)鲋ш?duì)、市公安局、市公安消防支隊(duì)、平?jīng)霰O(jiān)獄、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生局、市水務(wù)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市廣播電影電視局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市煤炭局、華亭煤業(yè)集團(tuán)、中國(guó)電信平?jīng)龇止尽⒅袊?guó)移動(dòng)平?jīng)龇止?、中?guó)聯(lián)通平?jīng)龇止?、平?jīng)龉╇姽?、中石油平?jīng)龇止?、中?guó)人民銀行平?jīng)鲋械炔块T(mén)單位負(fù)責(zé)，按照屬地和歸口管理原則，分別組織開(kāi)展城市生命線工程、重點(diǎn)部位（黨5政機(jī)關(guān)、金融單位、監(jiān)獄等）、重要工程、次生災(zāi)害源工程以及重點(diǎn)廠礦企業(yè)、存放危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的地震應(yīng)急預(yù)案建設(shè)的培訓(xùn)、編修、審查和備案。1）制定醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。由市衛(wèi)生局牽頭，平?jīng)鲕姺謪^(qū)、市食品藥品監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局配合，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、隊(duì)伍日常管理和培訓(xùn)演練方案，明確應(yīng)急隊(duì)伍規(guī)模，人員來(lái)源（包括地方和部隊(duì)兩塊）。合理劃分應(yīng)急小組，指定小組負(fù)責(zé)人,明確職責(zé)任務(wù)、隊(duì)伍集結(jié)方式、應(yīng)急衛(wèi)生藥品器械儲(chǔ)備的品種、數(shù)量、地點(diǎn)和短缺應(yīng)急衛(wèi)生藥品器械的供貨渠道，掌握全市各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傷員接收救治能力。組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品、藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的疫情進(jìn)行預(yù)警防治。2）制定應(yīng)急通信保障及通訊設(shè)施搶修專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。由中國(guó)電信平?jīng)龇止緺款^，中國(guó)移動(dòng)平?jīng)龇止?、中?guó)聯(lián)通平?jīng)龇止九浜希凑毡Ｕ峡拐鹁葹?zāi)通信要求，制定應(yīng)急通信保障和快速啟用方案，確定搶修應(yīng)急通信必需的裝備設(shè)備型號(hào)、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)、管理人員及聯(lián)絡(luò)方式。3）制定電力設(shè)施保障及搶修專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。由平?jīng)龉╇姽矩?fù)責(zé)，按照保障抗震救災(zāi)指揮部、災(zāi)區(qū)醫(yī)院傷員救治、災(zāi)民安置點(diǎn)等電力供應(yīng)不間斷的要求，制定應(yīng)急電力搶排險(xiǎn)方案。組建電力應(yīng)急搶排險(xiǎn)隊(duì)伍，明確隊(duì)伍集結(jié)方式，搶修損壞供電設(shè)6施必需的設(shè)備、材料、車(chē)輛儲(chǔ)備與調(diào)撥，備用發(fā)電機(jī)的型號(hào)、數(shù)量、地點(diǎn)、管理人員及聯(lián)系