【文章內(nèi)容簡介】 責(zé)任評價通知抄送：贛州市人民政府、人民銀行南昌中心支行擬稿、校對：鄧耀明核稿：林高連打字：梁偉 贛州市金融服務(wù)辦公室綜合科2008 年6 月30 日印發(fā) 共印48 份附件1關(guān)于贛州市金融機構(gòu)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見為全面學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，推動贛州經(jīng)濟社會科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展，建設(shè)更加美好和諧的新贛州，促進贛州市金融機構(gòu)更好地履行社會責(zé)任，實現(xiàn)贛州市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展目標，特制定本指導(dǎo)意見。一、金融機構(gòu)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則、指導(dǎo)思想．以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展，強化責(zé)任意識，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進社會和諧，積極踐行社會責(zé)任，發(fā)揮金融機構(gòu)履行社會責(zé)任的表率作用，為實現(xiàn)贛州市經(jīng)濟社會科學(xué)和諧的追趕與跨越，奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利作出更大貢獻。、總體要求。贛州市各金融機構(gòu)要增強社會責(zé)任意識，積極履行社會責(zé)任，堅持依法誠信經(jīng)營，踐行綠色信貸標準，節(jié)約資源、保護環(huán)境；嚴格執(zhí)行國家的各項宏觀調(diào)控政策，扶持弱勢群體，關(guān)注民生工程；堅持以人為本、積極構(gòu)建和諧單位。、基本原則．堅持履行社會責(zé)任與金融機構(gòu)實情相結(jié)合的原則，各金融機構(gòu)履行社會責(zé)任時應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況量力而行，突出重點，分步推進，切實取得履行社會責(zé)任的實際成效；堅持履行社會責(zé)任與謀求經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則，各金融機構(gòu)要把履行企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任與社會責(zé)任統(tǒng)一起來，堅持依法、合規(guī)、誠信經(jīng)營，有效防控金融風(fēng)險，努力提高盈利能力，在追求利潤最大化與履行社會責(zé)任之間取得平衡。堅持履行社會責(zé)任與創(chuàng)建和諧社會相統(tǒng)一的原則，各金融機構(gòu)履行社會責(zé)任要把保障金融安全生產(chǎn)，維護職工合法權(quán)益，幫助職工解決實際問題放在重要位置，營造和諧的勞動關(guān)系，實現(xiàn)金融機構(gòu)與職工、企業(yè)與社會的和諧發(fā)展，促進社會主義和諧社會建設(shè)。二、金融機構(gòu)履行社會責(zé)任的主要內(nèi)容、增強責(zé)任意識，認真執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策。各金融機構(gòu)對國家宏觀調(diào)控政策要保持高度的敏感性，增強責(zé)任意識，主動配合調(diào)控節(jié)奏，把金融宏觀調(diào)控的標準、目標融入到日常工作管理流程之中，認真執(zhí)行從緊的貨幣信貸政策，完成宏觀調(diào)控信貸目標。在制定本單位的信貸、保險計劃和發(fā)展方略時，要緊密貼合國家貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的相關(guān)標準和要求。、貫徹有保有壓，努力踐行綠色信貸標準。各信貸金融機構(gòu)要站在加強對資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的角度，建立健全綠色信貸機制，制定符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的信貸經(jīng)營戰(zhàn)略和決策程序。對新能源和環(huán)保行業(yè)提供重點授信支持，嚴格執(zhí)行“兩高一?！保ㄊ侵父吆哪?、高污染和產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)）的金融調(diào)控措施，對環(huán)境污染嚴重的企業(yè)，不得與其建立授信關(guān)系，確保將有限的金融資源投入到環(huán)保項目，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約型社會。對鼓勵類項目在風(fēng)險可控的前提下，積極給予信貸支持；對限制 1和淘汰類新建項目，不提供信貸支持，尤其是對淘汰類項目，停止各類形式的新增授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款。、關(guān)注民生工程，加大對弱勢群體的扶持力度。一方面，金融機構(gòu)應(yīng)關(guān)心社會發(fā)展，參與環(huán)境保護、社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)等社會公益活動。熱心參與慈善、捐助等社會公益事業(yè)，關(guān)心支持教育、文化、衛(wèi)生等公共福利事業(yè)。在發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的情況下，積極提供財力、物力和人力等方面的支持和援助。另一方面，要采取切實有效措施加大對三農(nóng)、助學(xué)、扶貧、下崗再就業(yè)、經(jīng)濟適用房貸款和農(nóng)業(yè)保險等經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。金融機構(gòu)要盡可能擴大小額農(nóng)戶信用貸款、下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款、生源地助學(xué)貸款、扶貧貼．息貸款、林權(quán)抵押貸款、經(jīng)濟適用房貸款的業(yè)務(wù)覆蓋面，積極開辦農(nóng)村政策性和商業(yè)性保險業(yè)務(wù)，擴大保障范圍，積極支持我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。同時要相應(yīng)建立針對經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)金融支持的激勵措施，完善獎懲機制，擴大金融服務(wù)范圍，讓更多的弱勢群體從金融機構(gòu)承擔(dān)的社會責(zé)任中受益。、創(chuàng)優(yōu)金融服務(wù)，積極推進金融改革創(chuàng)新。各金融機構(gòu)要不斷提高金融服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化金融服務(wù)流程，完善金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增強金融業(yè)履行社會責(zé)任的能力和水平。要積極推進金融改革創(chuàng)新，增設(shè)村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點，支持我市村鎮(zhèn)銀行做大做強，擴大郵政儲蓄銀行在農(nóng)村的金融業(yè)務(wù)范圍，縱深推進農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，積極扶持、推動農(nóng)信社轉(zhuǎn)換為農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等更高層級產(chǎn)權(quán)形式。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點推廣林權(quán)抵押貸款、公司＋基地＋農(nóng)戶貸款、農(nóng)民建房按揭貸款、文明農(nóng)戶貸款、農(nóng)戶大額信用貸款、農(nóng)民工特色卡、農(nóng)業(yè)保險新險種等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，把城市金融的先進管理理念和經(jīng)營技術(shù)引入農(nóng)村，為廣大農(nóng)民致富奔小康提供方便、快捷、持久的金融服務(wù)。、依法守信經(jīng)營，大力維護金融消費者的合法權(quán)益。各金融機構(gòu)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和社會公德、商業(yè)道德以及行業(yè)規(guī)則，恪守商業(yè)信用，反對不正當(dāng)競爭。杜絕金融活動中的腐敗行為，持續(xù)開展反商業(yè)賄賂，反洗錢、反假幣活動；加強企業(yè)社會責(zé)任管理，公平對待每一位金融消費者，完善客戶投訴和信．息保密制度，維護投資者和債權(quán)人的合法權(quán)益，保護存款者利益。積極承擔(dān)對金融消費者教育的責(zé)任，積極開展金融知識的宣傳普及活動，引導(dǎo)和培育社會公眾的金融意識和風(fēng)險意識，讓社會公眾學(xué)會運用金融為自己的生活、學(xué)習(xí)和工作服務(wù)，共享金融改革發(fā)展成果。、防范操作風(fēng)險，縱深推進銀行案件專項治理長效機制建設(shè)。案件治理重在領(lǐng)導(dǎo)、重在預(yù)防、重在長效、重在落實、重在聯(lián)動。從源頭上著力加快業(yè)務(wù)流程和管理流程的整合，及時排查發(fā)案的重點環(huán)節(jié)、重點崗位和重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域，堅持抓重點，重點抓好授權(quán)卡和柜員卡、印鑒密押、空白憑證、金庫尾箱、查詢對賬、輪崗休假、錄像檢查、槍支彈藥等八個領(lǐng)域的操作風(fēng)險控制。、堅持以人為本，公平對待所有股東和員工的合法權(quán)益。金融機構(gòu)應(yīng)遵循按勞分配、同工同酬原則，建立工資正常增長機制，按時足額繳納社會保險。改善人力資源管理，重視員工健康和安全；加強員工培訓(xùn)，提高全體員工職業(yè)素質(zhì)和從業(yè)技能，促進員工全面發(fā)展；推進民主管理，發(fā)揮員工積極性、主動性和創(chuàng)造性，塑造積極向上的金融機構(gòu)文化；樹立企業(yè)團隊精神，增強內(nèi)部凝聚力，形成和諧的內(nèi)部關(guān)系。三、金融機構(gòu)履行社會責(zé)任的保障措施、提高履行社會責(zé)任意識．各金融機構(gòu)要深刻理解履行社會責(zé)任的重要意義，牢固樹立社會責(zé)任意識，高度重視社會責(zé)任工作，把履行社會責(zé)任提上重要議事日程，經(jīng)常研究和部署社會責(zé)任工作，加強社會責(zé)任全員培訓(xùn)和普及教育，不斷創(chuàng)新管理理念和工作方式，努力形成履行社會責(zé)任的企業(yè)價值觀和企業(yè)文化。、營造履行社會責(zé)任氛圍．各金融機構(gòu)要把履行社會責(zé)任作為金融機構(gòu)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，多加注意培育和引導(dǎo)。要充分發(fā)揮金融機構(gòu)黨組織的政治核心作用，廣泛動員和引導(dǎo)廣大黨員帶頭履行社會責(zé)任，支持工會、共青團、婦女組織在履行社會責(zé)任中發(fā)揮積極作用，努力營造有利于金融機構(gòu)履行社會責(zé)任的良好氛圍。、建立社會責(zé)任評估報告制度．各金融機構(gòu)應(yīng)建立履行社會責(zé)任評估機制，建立涵蓋股東權(quán)益責(zé)任指標、企業(yè)社會經(jīng)濟責(zé)任指標、員工權(quán)益責(zé)任指標、企業(yè)法律責(zé)任指標、誠信經(jīng)營責(zé)任指標、公益責(zé)任指標、環(huán)境保護責(zé)任指標等履行社會責(zé)任的監(jiān)測指標體系，形成金融機構(gòu)履行社會責(zé)任報告并定期公布，定期評估社會責(zé)任履行情況，并將企業(yè)社會責(zé)任評估與改善內(nèi)部管理相結(jié)合，提升銀行經(jīng)營管理績效。、強化履行社會責(zé)任激勵機制。市政府牽頭成立贛州市金融機構(gòu)履行社會責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，建立社會責(zé)任表彰制度，每年對市內(nèi)各金融機構(gòu)履行社會責(zé)任的情況進行評價、總結(jié)和表彰，對那些講究誠信，注意環(huán)保，關(guān)心弱勢群體，團結(jié)愛護員工，熱心社區(qū)建設(shè)，對社會公益事業(yè)做出重大貢獻的優(yōu)秀金融機構(gòu)和員工，給予表彰和獎勵，并在贛州電視臺、贛州日報、贛州晚報等主流媒體上公布，接受廣大市民群眾的輿論監(jiān)督。附件2贛州市金融機構(gòu)履行社會責(zé)任評價準則（試行）第一條為督促贛州市金融機構(gòu)落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，鼓勵和倡導(dǎo)金融機構(gòu)主動踐行市場主體應(yīng)盡的社會責(zé)任，維護股東、員工、金融消費者等利益相關(guān)者的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟金融可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國公司法》 等有關(guān)法律、行政法規(guī)、依據(jù)《 贛州市金融機構(gòu)履行社會責(zé)任指導(dǎo)意見》，制定本準則。第二條本準則適用于在贛州市設(shè)立的政策性銀行、國有商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、保險證券機構(gòu)、郵政儲蓄銀行等非銀行金融機構(gòu)。第三條本準則所稱金融機構(gòu)社會責(zé)任評價準則，是指金融機構(gòu)對國家和社會的全面發(fā)展、自然環(huán)境和資源，以及存款人、貸款人、保險人、證券交易者、職工、客戶、農(nóng)村、社區(qū)等利益相關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任所進行的綜合評價。第四條金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)復(fù)雜程序和發(fā)展戰(zhàn)略，明確企業(yè)社會責(zé)任目標，踐行對利益相關(guān)者的承諾。參照國內(nèi)外企業(yè)社會責(zé)任的良好做法，在業(yè)務(wù)流程和管理程序中體現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任的管理要求。第五條執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，維護金融穩(wěn)定。金融機構(gòu)能積極響應(yīng)政府的宏觀調(diào)控決策，對于國家出臺的各項宏觀調(diào)控政策，如果是指令性政策，能不折不扣的完成；對于指導(dǎo)性的政策，也能積極執(zhí)行。充分發(fā)揮調(diào)節(jié)職能，在信貸投放上堅持“區(qū)別對待，有保有壓”，在實施總量調(diào)控的同時，注重調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟、金融協(xié)調(diào)發(fā)展。第六條遵循監(jiān)管政策，維護市場秩序。金融機構(gòu)能堅持合規(guī)經(jīng)營，降低企業(yè)風(fēng)險和加強內(nèi)部控制。能遵守金融機構(gòu)從業(yè)人員行為準則、反不正當(dāng)競爭公約、反商業(yè)賄賂公約、反洗錢、反假幣等行業(yè)規(guī)則，開展公平競爭，維護了金融業(yè)良好的市場競爭秩序。第七條扶持弱勢群體，推進民生工程。主要是以農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)的弱勢群體為重點，關(guān)注低收入群體，實施惠民政策，實現(xiàn)川持續(xù)發(fā)展和永久扶貧。包括推廣農(nóng)戶小額信用貸款、下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款、農(nóng)戶扶貧貼息貸款、林權(quán)抵押貸款、經(jīng)濟適用房按揭貸款、開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)等。第八條普及金融知識教育、維護消費者合法權(quán)益。金融機構(gòu)重視金融消費者權(quán)益保護主要體現(xiàn)為：“誠信經(jīng)營、風(fēng)險提示、信息披露，公平對待