【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 責(zé)任評(píng)價(jià)通知抄送：贛州市人民政府、人民銀行南昌中心支行擬稿、校對(duì)：鄧耀明核稿：林高連打字：梁偉 贛州市金融服務(wù)辦公室綜合科2008 年6 月30 日印發(fā) 共印48 份附件1關(guān)于贛州市金融機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)為全面學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展，建設(shè)更加美好和諧的新贛州，促進(jìn)贛州市金融機(jī)構(gòu)更好地履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)贛州市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展目標(biāo)，特制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。一、金融機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則、指導(dǎo)思想．以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，積極踐行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任的表率作用，為實(shí)現(xiàn)贛州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧的追趕與跨越，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利作出更大貢獻(xiàn)。、總體要求。贛州市各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極履行社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，踐行綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，扶持弱勢(shì)群體，關(guān)注民生工程；堅(jiān)持以人為本、積極構(gòu)建和諧單位。、基本原則．堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任與金融機(jī)構(gòu)實(shí)情相結(jié)合的原則，各金融機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任時(shí)應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況量力而行，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)，切實(shí)取得履行社會(huì)責(zé)任的實(shí)際成效；堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任與謀求經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，各金融機(jī)構(gòu)要把履行企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持依法、合規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，努力提高盈利能力，在追求利潤(rùn)最大化與履行社會(huì)責(zé)任之間取得平衡。堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任與創(chuàng)建和諧社會(huì)相統(tǒng)一的原則，各金融機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任要把保障金融安全生產(chǎn)，維護(hù)職工合法權(quán)益，幫助職工解決實(shí)際問(wèn)題放在重要位置，營(yíng)造和諧的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與職工、企業(yè)與社會(huì)的和諧發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。二、金融機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策要保持高度的敏感性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)配合調(diào)控節(jié)奏，把金融宏觀調(diào)控的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)融入到日常工作管理流程之中，認(rèn)真執(zhí)行從緊的貨幣信貸政策，完成宏觀調(diào)控信貸目標(biāo)。在制定本單位的信貸、保險(xiǎn)計(jì)劃和發(fā)展方略時(shí)，要緊密貼合國(guó)家貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。、貫徹有保有壓，努力踐行綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)。各信貸金融機(jī)構(gòu)要站在加強(qiáng)對(duì)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度，建立健全綠色信貸機(jī)制，制定符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的信貸經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和決策程序。對(duì)新能源和環(huán)保行業(yè)提供重點(diǎn)授信支持，嚴(yán)格執(zhí)行“兩高一?！保ㄊ侵父吆哪?、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)）的金融調(diào)控措施，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，不得與其建立授信關(guān)系，確保將有限的金融資源投入到環(huán)保項(xiàng)目，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約型社會(huì)。對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極給予信貸支持；對(duì)限制 1和淘汰類新建項(xiàng)目，不提供信貸支持，尤其是對(duì)淘汰類項(xiàng)目，停止各類形式的新增授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款。、關(guān)注民生工程，加大對(duì)弱勢(shì)群體的扶持力度。一方面，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)關(guān)心社會(huì)發(fā)展，參與環(huán)境保護(hù)、社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)。熱心參與慈善、捐助等社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)心支持教育、文化、衛(wèi)生等公共福利事業(yè)。在發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的情況下，積極提供財(cái)力、物力和人力等方面的支持和援助。另一方面，要采取切實(shí)有效措施加大對(duì)三農(nóng)、助學(xué)、扶貧、下崗再就業(yè)、經(jīng)濟(jì)適用房貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。金融機(jī)構(gòu)要盡可能擴(kuò)大小額農(nóng)戶信用貸款、下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款、生源地助學(xué)貸款、扶貧貼．息貸款、林權(quán)抵押貸款、經(jīng)濟(jì)適用房貸款的業(yè)務(wù)覆蓋面，積極開(kāi)辦農(nóng)村政策性和商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大保障范圍，積極支持我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)要相應(yīng)建立針對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)金融支持的激勵(lì)措施，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，擴(kuò)大金融服務(wù)范圍，讓更多的弱勢(shì)群體從金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任中受益。、創(chuàng)優(yōu)金融服務(wù)，積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)要不斷提高金融服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化金融服務(wù)流程，完善金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增強(qiáng)金融業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的能力和水平。要積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，增設(shè)村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)，支持我市村鎮(zhèn)銀行做大做強(qiáng)，擴(kuò)大郵政儲(chǔ)蓄銀行在農(nóng)村的金融業(yè)務(wù)范圍，縱深推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革，積極扶持、推動(dòng)農(nóng)信社轉(zhuǎn)換為農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等更高層級(jí)產(chǎn)權(quán)形式。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，重點(diǎn)推廣林權(quán)抵押貸款、公司＋基地＋農(nóng)戶貸款、農(nóng)民建房按揭貸款、文明農(nóng)戶貸款、農(nóng)戶大額信用貸款、農(nóng)民工特色卡、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新險(xiǎn)種等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，把城市金融的先進(jìn)管理理念和經(jīng)營(yíng)技術(shù)引入農(nóng)村，為廣大農(nóng)民致富奔小康提供方便、快捷、持久的金融服務(wù)。、依法守信經(jīng)營(yíng)，大力維護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)公德、商業(yè)道德以及行業(yè)規(guī)則，恪守商業(yè)信用，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。杜絕金融活動(dòng)中的腐敗行為，持續(xù)開(kāi)展反商業(yè)賄賂，反洗錢(qián)、反假幣活動(dòng)；加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理，公平對(duì)待每一位金融消費(fèi)者，完善客戶投訴和信．息保密制度，維護(hù)投資者和債權(quán)人的合法權(quán)益，保護(hù)存款者利益。積極承擔(dān)對(duì)金融消費(fèi)者教育的責(zé)任，積極開(kāi)展金融知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)，引導(dǎo)和培育社會(huì)公眾的金融意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，讓社會(huì)公眾學(xué)會(huì)運(yùn)用金融為自己的生活、學(xué)習(xí)和工作服務(wù)，共享金融改革發(fā)展成果。、防范操作風(fēng)險(xiǎn)，縱深推進(jìn)銀行案件專項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。案件治理重在領(lǐng)導(dǎo)、重在預(yù)防、重在長(zhǎng)效、重在落實(shí)、重在聯(lián)動(dòng)。從源頭上著力加快業(yè)務(wù)流程和管理流程的整合，及時(shí)排查發(fā)案的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)持抓重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好授權(quán)卡和柜員卡、印鑒密押、空白憑證、金庫(kù)尾箱、查詢對(duì)賬、輪崗休假、錄像檢查、槍支彈藥等八個(gè)領(lǐng)域的操作風(fēng)險(xiǎn)控制。、堅(jiān)持以人為本，公平對(duì)待所有股東和員工的合法權(quán)益。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循按勞分配、同工同酬原則，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)。改善人力資源管理，重視員工健康和安全；加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高全體員工職業(yè)素質(zhì)和從業(yè)技能，促進(jìn)員工全面發(fā)展；推進(jìn)民主管理，發(fā)揮員工積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，塑造積極向上的金融機(jī)構(gòu)文化；樹(shù)立企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力，形成和諧的內(nèi)部關(guān)系。三、金融機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任的保障措施、提高履行社會(huì)責(zé)任意識(shí)．各金融機(jī)構(gòu)要深刻理解履行社會(huì)責(zé)任的重要意義，牢固樹(shù)立社會(huì)責(zé)任意識(shí)，高度重視社會(huì)責(zé)任工作，把履行社會(huì)責(zé)任提上重要議事日程，經(jīng)常研究和部署社會(huì)責(zé)任工作，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任全員培訓(xùn)和普及教育，不斷創(chuàng)新管理理念和工作方式，努力形成履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)文化。、營(yíng)造履行社會(huì)責(zé)任氛圍．各金融機(jī)構(gòu)要把履行社會(huì)責(zé)任作為金融機(jī)構(gòu)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，多加注意培育和引導(dǎo)。要充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)黨組織的政治核心作用，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)廣大黨員帶頭履行社會(huì)責(zé)任，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織在履行社會(huì)責(zé)任中發(fā)揮積極作用，努力營(yíng)造有利于金融機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任的良好氛圍。、建立社會(huì)責(zé)任評(píng)估報(bào)告制度．各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立履行社會(huì)責(zé)任評(píng)估機(jī)制，建立涵蓋股東權(quán)益責(zé)任指標(biāo)、企業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)、員工權(quán)益責(zé)任指標(biāo)、企業(yè)法律責(zé)任指標(biāo)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)責(zé)任指標(biāo)、公益責(zé)任指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任指標(biāo)等履行社會(huì)責(zé)任的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，形成金融機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任報(bào)告并定期公布，定期評(píng)估社會(huì)責(zé)任履行情況，并將企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估與改善內(nèi)部管理相結(jié)合，提升銀行經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效。、強(qiáng)化履行社會(huì)責(zé)任激勵(lì)機(jī)制。市政府牽頭成立贛州市金融機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，建立社會(huì)責(zé)任表彰制度，每年對(duì)市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、總結(jié)和表彰，對(duì)那些講究誠(chéng)信，注意環(huán)保，關(guān)心弱勢(shì)群體，團(tuán)結(jié)愛(ài)護(hù)員工，熱心社區(qū)建設(shè)，對(duì)社會(huì)公益事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀金融機(jī)構(gòu)和員工，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在贛州電視臺(tái)、贛州日?qǐng)?bào)、贛州晚報(bào)等主流媒體上公布，接受廣大市民群眾的輿論監(jiān)督。附件2贛州市金融機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)準(zhǔn)則（試行）第一條為督促贛州市金融機(jī)構(gòu)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)踐行市場(chǎng)主體應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，維護(hù)股東、員工、金融消費(fèi)者等利益相關(guān)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)公司法》 等有關(guān)法律、行政法規(guī)、依據(jù)《 贛州市金融機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定本準(zhǔn)則。第二條本準(zhǔn)則適用于在贛州市設(shè)立的政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、保險(xiǎn)證券機(jī)構(gòu)、郵政儲(chǔ)蓄銀行等非銀行金融機(jī)構(gòu)。第三條本準(zhǔn)則所稱金融機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，是指金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的全面發(fā)展、自然環(huán)境和資源，以及存款人、貸款人、保險(xiǎn)人、證券交易者、職工、客戶、農(nóng)村、社區(qū)等利益相關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任所進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。第四條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)務(wù)復(fù)雜程序和發(fā)展戰(zhàn)略，明確企業(yè)社會(huì)責(zé)任目標(biāo)，踐行對(duì)利益相關(guān)者的承諾。參照國(guó)內(nèi)外企業(yè)社會(huì)責(zé)任的良好做法，在業(yè)務(wù)流程和管理程序中體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的管理要求。第五條執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，維護(hù)金融穩(wěn)定。金融機(jī)構(gòu)能積極響應(yīng)政府的宏觀調(diào)控決策，對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，如果是指令性政策，能不折不扣的完成；對(duì)于指導(dǎo)性的政策，也能積極執(zhí)行。充分發(fā)揮調(diào)節(jié)職能，在信貸投放上堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”，在實(shí)施總量調(diào)控的同時(shí)，注重調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)、金融協(xié)調(diào)發(fā)展。第六條遵循監(jiān)管政策，維護(hù)市場(chǎng)秩序。金融機(jī)構(gòu)能堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營(yíng)，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)內(nèi)部控制。能遵守金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)公約、反商業(yè)賄賂公約、反洗錢(qián)、反假幣等行業(yè)規(guī)則，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)了金融業(yè)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。第七條扶持弱勢(shì)群體，推進(jìn)民生工程。主要是以農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)的弱勢(shì)群體為重點(diǎn)，關(guān)注低收入群體，實(shí)施惠民政策，實(shí)現(xiàn)川持續(xù)發(fā)展和永久扶貧。包括推廣農(nóng)戶小額信用貸款、下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款、農(nóng)戶扶貧貼息貸款、林權(quán)抵押貸款、經(jīng)濟(jì)適用房按揭貸款、開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。第八條普及金融知識(shí)教育、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。金融機(jī)構(gòu)重視金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)主要體現(xiàn)為：“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)提示、信息披露，公平對(duì)待