二胎生育政策(編輯修改稿)
2024-10-21 06:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 孩子。廣大干部群眾積極響應(yīng)黨的號(hào)召，1981年底全省一孩夫婦領(lǐng)取獨(dú)生子女證的有1952291對，％，％，其中煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)南、青島市達(dá)90％以上。1980年10月11日，省計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，普遍提倡一對夫婦只生育一個(gè)孩子，特殊情況可以照顧生二胎，條件是：經(jīng)醫(yī)生證明獨(dú)生子女系嚴(yán)重病殘者；再婚夫婦只有一個(gè)孩子，另一方為初婚者；夫婦均為少數(shù)民族者。1982年2月9日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作的指示》，指出：“國家干部和職工、城鎮(zhèn)居民，除特殊情況經(jīng)過批準(zhǔn)者外，一對夫婦只生育一個(gè)孩子，農(nóng)村普遍提倡一對夫婦只生育一個(gè)孩子，某些群眾確有實(shí)際困難要求生二胎的，經(jīng)過審批可以有計(jì)劃地安排。不論哪種情況都不能生三胎。”根據(jù)黨中央、國務(wù)院的指示精神，山東省制定出了適應(yīng)省情的實(shí)施細(xì)則。一、為照顧某些確有實(shí)際困難的群眾，1982年分別作出照顧生育二胎的城市“三條”、農(nóng)村“七條”規(guī)定。城市“三條”規(guī)定是：①經(jīng)縣以上醫(yī)院診斷為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動(dòng)力者；②結(jié)婚八年未孕，經(jīng)縣以上醫(yī)院確診為不孕癥，抱養(yǎng)一個(gè)孩子后自己又懷孕者；③再婚夫婦一方只生育過一個(gè)孩子，另一方未生育過的。農(nóng)村“七條”規(guī)定即除執(zhí)行城市的“三條”外，增加以下4條：①烈士獨(dú)子只生一個(gè)孩子者；②男到有女無兒家結(jié)婚落戶，只生一個(gè)孩子者(如女家姊妹數(shù)人，只照顧一人)；③獨(dú)子與獨(dú)女結(jié)婚只生一個(gè)孩子者；④兄弟三人以上只有一個(gè)有生育條件又生一個(gè)孩子，其他兄弟已喪失生育條件者。生育二胎間隔為四年以上。全省每年有計(jì)劃安排出生的二胎人數(shù)占總出生人口的2％左右，計(jì)劃生育率有所提高。二、照顧歸僑、僑眷生二胎的“二條”規(guī)定。1983年8月16日，省僑辦、省計(jì)生委下發(fā)［1983］魯僑71號(hào)文件規(guī)定：①新回國定居的華僑，在國外已生育兩個(gè)以上子女的，不允許再生育；②夫妻雙方均系歸僑，也應(yīng)鼓勵(lì)只生一胎，經(jīng)說服仍要求生育二胎，而他們回國時(shí)間不滿六年者，可允許生育第二胎。三、照顧生二胎的“十六條”規(guī)定。山東省在執(zhí)行二胎生育的“七條”過程中，經(jīng)調(diào)查研究，根據(jù)中央［1984］7號(hào)文件的精神，1984年5月14日由中共山東省委下發(fā)《關(guān)于二胎生育的暫行規(guī)定》，把照顧生二胎的“七條”規(guī)定發(fā)展為“十六條”。其中，對再婚夫婦生二胎增加了3條規(guī)定，即：①再婚夫婦一方有兩個(gè)孩子，均依法判隨前婚配偶，另一方系初婚或未生育過的；②夫婦雙方再婚前各有一個(gè)孩子，均依法判隨前婚配偶，新組合的家庭身邊無子女的；③再婚夫婦一方為兩個(gè)孩子的喪偶者，另一方為初婚或未生育的。對長期從事井下作業(yè)的礦工和長期從事遠(yuǎn)海捕撈業(yè)的漁民作出2條規(guī)定，即：①夫婦一方從事礦工井下作業(yè)滿五年以上，只生一個(gè)女孩,并繼續(xù)從事井下作業(yè)的；②長期從事遠(yuǎn)海捕撈業(yè)的漁民只生一個(gè)女孩的。此外，還規(guī)定夫婦雙方均為少數(shù)民族，或者夫婦雙方均系歸僑或臺(tái)灣、港澳同胞，其子女在國外或臺(tái)灣、港澳定居，身邊無子女的，可安排生育二胎。夫婦一方系非遺傳性殘廢，或因公致殘失去勞動(dòng)能力，只生育一個(gè)女孩及兩代單傳的(僅限農(nóng)村)，也列入了照顧生育二胎的范圍。四、海島漁民生育二胎政策。1985年11月，中共山東省委海島工作會(huì)議確定，長島縣漁民實(shí)行一對夫妻生兩個(gè)孩子的政策，兩孩間隔五至六年。五、照顧農(nóng)村獨(dú)女戶實(shí)行有間隔地生育第二胎政策。山東省通過調(diào)查研究，反復(fù)測算和認(rèn)真分析，1984年5月在文登縣進(jìn)行了農(nóng)村獨(dú)女戶有間隔地生育二胎的試點(diǎn)，1985年5月試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到14個(gè)縣、18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，到年底達(dá)到49個(gè)縣、110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，1986年2月13日，中共山東省委、省政府作出《關(guān)于農(nóng)村獨(dú)女戶實(shí)行有間隔地生育第二胎的決定》，規(guī)定獨(dú)女母親生育第二胎的年齡必須年滿30周歲。1988年3月31日，《中央政治局常委會(huì)討論計(jì)劃生育工作紀(jì)要》對此政策給予了肯定。1988年6月底，全省已有62439個(gè)村實(shí)行了這一政策，％。1987年、1988年抽樣調(diào)查結(jié)果表明，符合政策生育二胎的人數(shù)，占總出生人數(shù)的20％左右。1988年7月20日，省人大討論通過《山東省計(jì)劃生育條例》，將現(xiàn)行生育政策納入《條例》，以地方立法形式確定下來?！稐l例》規(guī)定：“提倡一對夫妻只生育一個(gè)孩子，對確有實(shí)際困難和特殊情況的夫妻可以允許有間隔地再生一個(gè)孩子，但無論什么情況都不準(zhǔn)生第三胎?！薄稐l例》還對國家
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