【文章內(nèi)容簡介】 資項(xiàng)目、干部任免、改革改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大問題，董事會必須提前通報(bào)并充分聽取黨委提出的意見和建議，董事會中黨委成員要根據(jù)黨組織的指示發(fā)表意見，黨委會和董事會意見不統(tǒng)一，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，可以采取黨政聯(lián)席會議的方式。從黨委決策機(jī)制的意義上來說，我們可以將黨委會稱作董事會的“董事會”。黨的用人機(jī)制與人才市場化選用?，F(xiàn)代企業(yè)制度下，公司作為法人是一個(gè)擬制的人，可以有自己的獨(dú)立行為，享有權(quán)利義務(wù)能力。公司采取市場化選用人機(jī)制，股東會選擇董事，董事會選擇經(jīng)營管理層，經(jīng)營管理層選擇其他職工干部。國有企業(yè)股東代表來源于國有資本，因此首先可以從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的選用上體現(xiàn)黨管干部、黨管人才的原則，他們必須由上級黨的組織部門考察選任；對董事會擬聘任的經(jīng)理及經(jīng)理提名的副經(jīng)理和部門負(fù)責(zé)人，要明確企業(yè)黨組織考察權(quán)和建議權(quán)，企業(yè)黨組織同時(shí)具有對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的推薦權(quán)，為企業(yè)選好人用好人把好關(guān)。黨的監(jiān)督機(jī)制與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求政企分開，企業(yè)擁有生產(chǎn)經(jīng)營管理自主權(quán)。從最近美國一些國際大公司所發(fā)生的經(jīng)營管理層造假事件中可以看出，法人治理結(jié)構(gòu)中在監(jiān)督制約方面存在著較大問題。如何保證經(jīng)營管理層道德完善，防止以損害股利益為前提實(shí)現(xiàn)其個(gè)人利益的最大化，是個(gè)難題。我們認(rèn)為，企業(yè)黨組織在這方面是可以大有作為的。企業(yè)黨組織相當(dāng)于一層“防護(hù)網(wǎng)”，一是通過黨的思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)人員覺悟，營造經(jīng)營管理人員內(nèi)心自我約束機(jī)制；二是通過黨的監(jiān)督處罰條例制度，從制度上進(jìn)行監(jiān)督約束；三是通過領(lǐng)導(dǎo)工會、職代會工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)廠務(wù)公開，增加企業(yè)透明度，使職工能夠民主參與、民主管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，維護(hù)自身權(quán)益，同時(shí)也恰好起到了對企業(yè)經(jīng)營管理者的民主監(jiān)督。黨的保障機(jī)制與企業(yè)文化建設(shè)。先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)一定有先進(jìn)的企業(yè)文化，企業(yè)文化的建設(shè)是為了服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，凝聚全體員工，營造積極向上的氛圍，促進(jìn)企業(yè)職工團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，從而保證企業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。企業(yè)黨組織可以通過思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)形成一種保障機(jī)制，保障企業(yè)職工思想認(rèn)識統(tǒng)一，保障企業(yè)職工執(zhí)行企業(yè)決策的步調(diào)一致，也保障企業(yè)對黨和國家政策的正確把握。第三篇：探索有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度探索有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度中國選擇了市場經(jīng)濟(jì)，就必須遵循市場規(guī)律，企業(yè)要成為市場的主體、競爭的主體，探索有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。加入wto以后，中國將與世界經(jīng)濟(jì)更趨一體化，國有企業(yè)面臨著國際上企業(yè)和國內(nèi)的民營企業(yè)雙重競爭壓力和競爭環(huán)境，使得國有企業(yè)必須與世界先進(jìn)管理方式接軌，按照產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的原則，探索建立符合中國國情的現(xiàn)代企業(yè)制度，即將西方實(shí)行的現(xiàn)代企業(yè)制度與加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作相結(jié)合，進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改良，充分發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競爭能力，同時(shí)充分保證黨對國有企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一、創(chuàng)建有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的現(xiàn)實(shí)可能性首先，探索建立有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是由中國國有企業(yè)的性質(zhì)所決定的。《憲法》規(guī)定，“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。”“國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量?！薄皣冶Ｕ蠂薪?jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展?！眹薪?jīng)濟(jì)是我們國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國有企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的微觀經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，是國有經(jīng)濟(jì)的具體表現(xiàn)形式。按照馬克思主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的基本論斷，作為上層建筑中最主要內(nèi)容的政黨制度必然要反映到生產(chǎn)關(guān)系中，反映到國有企業(yè)中，因此，在國有企業(yè)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨建工作，是馬克思主義的基本要求，也是堅(jiān)持社會主義制度的必然要求。同時(shí)，國有企業(yè)要在全球經(jīng)濟(jì)一體化的競爭環(huán)境中生存發(fā)展，就必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度。兩種必然性決定了我們必須探索以二者結(jié)合為特征的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。其次，創(chuàng)建有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是提高黨執(zhí)政能力的需要。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)，是國家的執(zhí)政黨，國有企業(yè)是工人階級的集中地，國有企業(yè)職工是我們黨執(zhí)政的重要階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，國有企業(yè)的黨組織是我黨各級黨組織中的重要組成部分，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，只有基礎(chǔ)穩(wěn)固，才能保證黨的整體有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，才能經(jīng)得起任何風(fēng)浪考驗(yàn)。如果在國有企業(yè)放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)，放棄了黨的基層組織建設(shè)，黨就成了無本之木，架空于人民群眾之上，黨的執(zhí)政地位就必然受到威脅。因此，在國有企業(yè)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨建工作，創(chuàng)建有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，是黨提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是黨執(zhí)政的重要保證。從蘇聯(lián)解體、東歐劇變的深刻教訓(xùn)中，我們可以看到，在這些國家的國有企業(yè)中，由于片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)自由化，一味照搬西方企業(yè)制度，放松了黨的建設(shè)，放棄了黨的陣地，使黨在國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位被嚴(yán)重削弱，有的黨組織完全渙散，特別是蘇共這樣強(qiáng)大的黨，丟掉了黨對國有企業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，失去了黨的力量根本源泉的廣大工人階級的支持，從而自毀根基，大廈一夜傾倒。當(dāng)然，這里面也有其他體制上的原因，但放棄國有企業(yè)的黨建工作這是一個(gè)慘痛的教訓(xùn)。其三，創(chuàng)建有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的可能性。西方現(xiàn)代企業(yè)制度并不是一劑企業(yè)發(fā)展的靈丹妙藥，這不僅可以從前蘇聯(lián)的國企私有化后，建立了西方意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展?fàn)顩r卻不容樂觀中可窺一斑；而且也可以從現(xiàn)代歐美一些國際大企業(yè)在法人治理結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的問題有所了解。前一段時(shí)間美國安然公司、世信公司等國際一流大企業(yè)出現(xiàn)的嚴(yán)重造假行為，使西方現(xiàn)代企業(yè)制度中委托代理的誠信出現(xiàn)危機(jī)，現(xiàn)代企業(yè)制度不是絕對完美的，存在的一些弊端。當(dāng)然我們必須承認(rèn)，總體上，現(xiàn)代企業(yè)制度仍然是目前世界上行之有效的企業(yè)經(jīng)營管理先進(jìn)模式，關(guān)鍵是如何將我國的國企黨建工作與之結(jié)合，在發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)勢同時(shí)，發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，努力克服弊端，完善制度。這個(gè)結(jié)合點(diǎn)正是創(chuàng)建有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的可能性。其四，有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度中黨建工作的定位。馬克思主義強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的同時(shí)，指出上層建筑會反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，如果發(fā)生積極作用可以促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。西方著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟?jiǎng)⒁姿怪赋?，私有化和競爭并不是?jīng)濟(jì)增長的最佳福利模式，集體、共有可以創(chuàng)造出更大地福利，但前提是人的行為要得到很好的統(tǒng)一。兩者的思想結(jié)合到我們現(xiàn)實(shí)的國有企業(yè)中就是，加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作不僅僅是政治上的必需，而且在經(jīng)濟(jì)上也可以保證和促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)前，中央提出在堅(jiān)持公有制為主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用的原則下，要積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，使股份制成為主要實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)政企分開、兩權(quán)分離，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求不斷建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，成為市場競爭的主體。但這并表明企業(yè)可以不要黨的領(lǐng)導(dǎo)，國有企業(yè)黨組織沒有作用、沒有地位。事實(shí)上，黨組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中大有可為。一是可以在保證、支持和監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中承擔(dān)著重要的責(zé)任；二是可以在協(xié)調(diào)和處理好各方面關(guān)系上顯示越來越重要的作用；三是可以承擔(dān)監(jiān)督國有資產(chǎn)保值增值，約束企業(yè)行為和保護(hù)職工根本權(quán)益的任務(wù)；四是可以通過思想政治工作發(fā)揮調(diào)整職工心態(tài)、保持企業(yè)穩(wěn)定的積極作用。其五，黨對探索建立有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度提出的思路。中國共產(chǎn)黨一直高度重視國有企業(yè)的黨建工作，特別是十三屆四中全會以來，制定了一系列加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的重要措施。1989年8月，黨中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》，明確規(guī)定企業(yè)黨組織處于政治核心地位，要參與企業(yè)重大問題的決策，堅(jiān)持黨管干部的原則。1990年12月，十三屆七中全會提出了“在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持和完善廠長負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級”的指導(dǎo)方針。1994年9月，十四屆四中全會作出《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》，明確了建立現(xiàn)代企業(yè)制度中企業(yè)黨組織的地位和作用問題。1997年1月，中央發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，從9個(gè)方面對國有企業(yè)黨建工作提出明確要求，作出全面部署。1999年9月，十五屆四中會通過《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，對進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展及企業(yè)黨的工作作出了部署。2003年10月，黨的十六屆三中全會做出了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，對創(chuàng)建有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行了探索，提出企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式，參與企業(yè)重大問題的決策；要堅(jiān)持黨管干部的原則，并同市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者的機(jī)制相結(jié)合；各級黨委要加強(qiáng)和改進(jìn)對有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理；要探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑等等。二、企業(yè)在探索中的具體做法和反映出的實(shí)際問題按照黨中央的要求，各級黨組織在加快企業(yè)改革發(fā)展過程中，對新時(shí)期黨建工作進(jìn)行了探索和創(chuàng)新，在努力實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合中，總結(jié)出許多好的經(jīng)驗(yàn)和辦法，有的已成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的行之有效的制度：（1）加強(qiáng)制度建設(shè)，明確黨組織定位，保證黨組織在企業(yè)發(fā)揮政治核心作用。一些省屬企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的原則，制定了企業(yè)黨組織職能定位制度，對公司法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改良。通過制度建設(shè)，首先明確黨組織的主要職責(zé)，即發(fā)揮“把握方向、保駕護(hù)航、凝心聚力、促進(jìn)發(fā)展”等作用，以此來保證企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用。其次是明確黨組織進(jìn)入經(jīng)營管理層。目前大部分省屬企業(yè)主要實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)人員“雙向進(jìn)入，交叉任職”或“一肩挑”的方式，基本上實(shí)行的是黨委成員和董事會、經(jīng)理層人員的重疊，使黨組織的意圖在企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)中得以體現(xiàn)。其三是明確黨委參與重大問題決策范圍，即對企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、重大投資項(xiàng)目、干部任免、改革改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大問題，董事會必須提前通報(bào)并充分聽取黨委提出的意見和建議?？梢哉f，黨組織特別是企業(yè)黨委充當(dāng)了董事會的“董事會”，增加了一層防護(hù)網(wǎng)和過濾網(wǎng)，從而進(jìn)一步保證國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展符合黨和國家的根本利益，符合企業(yè)自身和職工群眾的利益