【文章內容簡介】 是說是“單保護”還是“雙保護”是勞動合同立法中爭論的一個“焦點”的問題。在公開征求意見和審議中，一種觀點認為勞動合同法應當“雙保護”，既要保護勞動者的合法權益，也要保護用人單位的合法權益。因為勞動合同也是一種合同，是在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上達成的，理應平等保護合同雙方當事人的權利。只提保護勞動者的合法權益，偏袒了勞動者，加大了用人單位的責任，束縛了用人單位的用人自主權，加重了用人單位的經(jīng)濟負擔，損害了用人單位的利益，將會使勞動關系失去平衡，最后也必然損害勞動者的利益。有的甚至還認為，如果勞動合同法過分保護勞動者，不顧及用人單位的利2團體如黨派團體，除工勤人員外，其工作人員是公務員，按照公務員法管理；有的社會團體如工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體和群眾團體，文學藝術聯(lián)合會、足球協(xié)會等文化藝術體育團體，法學會、醫(yī)學會等學術研究團體，各種行業(yè)協(xié)會等社會經(jīng)濟團體。這些社會團體雖然公務員法沒有明確規(guī)定參照，但實踐中對列入國家編制序列的社會團體，除工勤人員外，其工作人員是比照公務員法進行管理的。除此以外的多數(shù)社會團體，如果作為用人單位與勞動者訂立的是勞動合同，就按照本法進行調整。三、非全日制用工和勞務派遣工在征求意見的過程中，有些意見建議將一些靈活用工納入勞動合同法的調整范圍。如非全日制用工、退休人員重新就業(yè)、非法用工、勞務派遣用工等等。因此，除規(guī)范正常的勞動合同用工外，勞動合同法還對勞務派遣、非全日制用工作了規(guī)定，盡可能地擴大本法的調整范圍?？紤]到勞動合同法是規(guī)范用人單位與勞動者之間訂立勞動合同的法律規(guī)范，對一些不規(guī)范的用工，本法不好調整。所以對家庭雇工、兼職人員、返聘的離退休人員等未作規(guī)定。合同訂立的原則和效力第三條 訂立勞動合同，應當遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則。勞動合同依法訂立即具有法律效力，用人單位與勞動者應當履行勞動合同約定的義務。【解讀】本條是關于勞動合同訂立的原則和勞動合同的效力的規(guī)定。一、勞動合同訂立的原則1．合法原則。合法是勞動合同有效的前提條件。所謂合法就是勞動合同的形式和內容必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定。首先，勞動合同的形式要合法，如除非全日制用工外，勞動合同需要以書面形式訂立，這是本法對勞動合同形式的要求。如果是口頭合同，當雙方發(fā)生爭議，法律不承認其效力，用人單位要承擔不訂書面合同的法律后果，如本法第八十一條規(guī)定“用人單位自用工之日起超過一個月但不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當支付勞動者二倍的應得勞動報酬?！逼浯?，勞動合同的內容要合法。本法第十七條規(guī)定了勞動合同的九項內容。有些內容，相關的法律、法規(guī)都有規(guī)定，用人單位和勞動者必須在法律規(guī)定的限度內作出具體規(guī)定，如關于勞動合同的期限，什么情況下應當訂立固定期限，什么情況下應當訂立無固定期限，應當符合本法的規(guī)定；關于工作時間，不得違法國家關于工作時間的規(guī)定；關于勞動報酬，不得低于當?shù)刈畹凸べY標準；還有勞動保護，不得低于國家規(guī)定的勞動保護標準等等。如果勞動合同的內容違法，勞動合同不僅不受法律保護，當事人還要承擔相應的法律責任。2．公平原則。公平原則是指勞動合同的內容應當公平、合理。就是在符合法律規(guī)定的前提下，勞動合同雙方公正、合理地確立雙方的權利和義務。有些合同內容，相關勞動法律、法規(guī)往往只規(guī)定了一個最低標準，在此基礎上雙方自愿達成協(xié)議，就是合法的，但有時合法的未必公平、合理。如同一個崗位，兩個資歷、能力都相當?shù)娜?，工資收入判別很大，或者能力強的收入比能力差的還低，就是不公平。再比如用人單位提供少量的培訓費用培訓勞動者，卻要求勞動者訂立較長的服務期，而且在服務期內不提高勞動者的工資或者不按照正常工資調整機制提高工資。這些都不違反法律的強制性規(guī)定，但不合理，不公平。此外，還要注意的是用人單位不能濫用優(yōu)勢地位，迫使勞動者訂立不公平的合同。公平原則是社會公德的體現(xiàn)，將公平原則作為勞動合同訂立的原則，可以防止勞動合同當事人尤其是用人單位濫用優(yōu)勢地位，損害勞動者的權利，有利于平衡勞動合同雙方當事人的利益，有利于建立和諧穩(wěn)定的勞動關系。3．平等自愿。平等自愿原則包括兩層含義，一是平等原則，一是自愿原則。所謂平等原則就是勞動者和用人單位在訂立勞動合同時在法律地位是平等的，沒有高低、從屬之分，不存在命令和服從、管理和被管理關系。只有地位平等，雙方才能自由表達真實的意思。當然在訂立勞動合同后，勞動者成為用人單位的一員，受用人單位的管理，處于被管理者的地位，用人單位和勞動者的地位是不平等的。這里講的平等，是法律上的平等，形式上的平等，在我國勞動力供大于求的形勢下，多數(shù)勞動者和用人單位的地位實際上做不到平等。但用人單位不得于用優(yōu)勢地位，在訂立勞動合同時附加不平等的條件。自愿原則是指訂立勞動合同完全是出于勞動者和用人單位雙方的真實意志，是雙方協(xié)商一致達成的，任何一方不得把自己的意志強加給另一方。自愿原則包括訂不訂立勞動合同由雙方自愿，與誰訂勞動合同由雙方自愿，合同的內容雙方自愿約定等。根據(jù)自愿原則，任何單位和個人不得強迫勞動者訂立勞動合同。4．協(xié)商一致。協(xié)商一致就是用人單位和勞動者要對合同的內容達成一致意見。合同是雙方意思表示一致的結果，勞動合同也是一種合同，也需要勞動者和用人單位雙方協(xié)商一致，達成合意，一方不能凌駕于另一方之上，不得把自己的意志強加給對方，也不能強迫命令、脅迫對方訂立勞動合同。在訂立勞動合同時，用人單位和勞動者都要仔細研究合同的每項內容，進行充分的溝通和協(xié)商，解決分歧，達成一致意見。只有體現(xiàn)雙方真實意志的勞動合同，雙方才能忠實地按照合同約定履行?，F(xiàn)實中勞動合同往往由用人單位提供格式合同文本，勞動者只需要簽字就行了。格式合同文本對用人單位的權利規(guī)定得比較多，比較清楚，對勞動者的權利規(guī)定得少，規(guī)定得模糊。這樣的勞動合同就很難說是協(xié)商一致的結果。因此，在使用格式合同時，勞動者要認真研究合同條文，對自己不利的要據(jù)理力爭。5．誠實信用。就是在訂立勞動合同時要誠實，講信用。如在訂立勞動合同時，雙方都不得有欺詐行為。根據(jù)本法第八條的規(guī)定，用人單位招用勞動者時，應當如實告知勞動者工作內容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權了解勞動者與勞動合同直接相關的基本情況，勞動者應當如實說明。雙方都不得隱瞞真實情況?，F(xiàn)實中，有的用人單位不告訴勞動者職業(yè)危害，或者提供的工作條件與約定的不一樣等等；也有勞動者提供假文憑的情況，這些行為都違反了誠實信用原則。此外，現(xiàn)實中還有的勞動者與用人單位訂立了勞動合同，勞動者找到別的工作后，就悔約，不到用人單位工作，這也違反了誠實信用原則。誠實信用是合同法的一項基本原則，也是勞動合同法的一項基本原則，它也是一項社會道德原則。二、勞動合同的效力勞動合同的效力就是勞動合同對當事人的約束力。根據(jù)本條的規(guī)定，勞動合同依法訂立即具有法律效力，用人單位與勞動者應當履行勞動合同規(guī)定的義務。勞動合同依法訂立，就受法律保護。非依法律規(guī)定或者征得對方同意，任何一方不得擅自變更或者解除勞動合同，否則就要承擔法律責任。勞6規(guī)章制度是勞動合同的一部分，要讓勞動者遵守執(zhí)行，應當讓勞動者知道。因此，本條規(guī)定，直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度應當公示，或者告知勞動者。關于告知的方式有很多種，實踐中，有的用人單位是在企業(yè)的告示欄張貼告示；有的用人單位是把規(guī)章制度作為勞動合同的附件發(fā)給勞動者；有的用人單位是向每個勞動者發(fā)放員工手冊。無論哪種方式，只要讓勞動者知道就可以。關于勞動關系三方機制第五條 縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業(yè)方面代表，建立健全協(xié)調勞動關系三方機制，共同研究解決勞動關系方面的重大問題?！窘庾x】本條是關于勞動關系三方機制的規(guī)定。一、關于勞動關系三方機制勞動關系三方協(xié)商機制，也稱勞動關系三方原則。根據(jù)國際勞工組織1976年144號《三方協(xié)商促進國際勞工標準公約》規(guī)定，三方機制是指政府（通常以勞動部門為代表）、雇主和工人之間，就制定和實施經(jīng)濟和社會政策而進行的所有交往和活動。即由政府、雇主組織和工會通過一定的組織機構和運作機制共同處理所涉及勞動關系的問題，如勞動立法、經(jīng)濟與社會政策的制訂、就業(yè)與勞動條件、工資水平、勞動標準、職業(yè)培訓、社會保障、職業(yè)安全與衛(wèi)生、勞動爭議處理以及對產(chǎn)業(yè)行為的規(guī)范與防范等。三方機制協(xié)商勞動關系的機制或者說手段，是市場經(jīng)濟國家的通行做法，是“舶來品”，我們搞市場經(jīng)濟，也需要學習它，借鑒它。在計劃經(jīng)濟條件下，勞動者與國家的利益是一體的，主要依靠行政手段調整勞動關系。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，國家、企業(yè)、職工三方利益格局日益明晰，企業(yè)勞動關系發(fā)生了深刻的變化。在這種新形勢下，依靠單一的行政手段調整勞動關系，顯然與市場經(jīng)濟的變化不相適應。協(xié)調勞動關系已不僅僅是勞動保障部門的事情，通過政府、工會、企業(yè)組織建立三方協(xié)調機制已成為在市場經(jīng)濟條件下，保護穩(wěn)定和諧的勞動關系和社會安定的必然選擇。我國于1990年批準了國際勞工組織通過的《三方協(xié)商促進貫徹國際勞工標準公約》。2001年10月27日新修正的工會法第三十四條規(guī)定對三方機制作了規(guī)定，即：“各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關系三方協(xié)商機制，共同研究解決勞動關系方面的重大問題?！边@是目前我國推行三方協(xié)商制度的主要法律依據(jù)。、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合宣布，國家將全面啟動勞動關系三方(國家、企業(yè)、職工)協(xié)商機制，以協(xié)商的形式解決勞動關系中存在的各種問題。目前全國省級和市一級的三方機制已經(jīng)基本建立。三方機制正逐步向縣（市、區(qū)）和產(chǎn)業(yè)一級延伸，全國將建立多層次的社會層面的三方協(xié)調機制三方機制與勞動合同制度、集體合同制度一起構成了穩(wěn)定、協(xié)調和規(guī)范勞動關系的機制。二、三方機制的組成三方機制應當由三方組成，即由代表政府的勞動行政部門、代表職工地方總工會和代表用人單位的企業(yè)代表組織（企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、商會等）。三方協(xié)商機制，實際上是一種平等對話的機制。政府、企業(yè)組織和工會組織三方的職能不能替代，各有側重和相互獨立，相互沒有隸屬關系，切實代表基層組織和會員的利益。１．政府代表。工會法中明確規(guī)定政府勞動行政部門是政府的代表。一直以來，我國參加國際勞工大會的政府代表也是勞動行政部門。由此可以看出，勞動關系三方代表中政府代表應該由政府勞動行政部門擔任。２．企業(yè)組織代表。計劃經(jīng)濟時期，全國各地建立了企業(yè)聯(lián)合會（企業(yè)家協(xié)會），應該說該組織代表的是國有企業(yè)。隨著新建企業(yè)的迅猛發(fā)展，企業(yè)所有制形式呈現(xiàn)多元化，企業(yè)組織形式也呈現(xiàn)多元化，民間的商會、個體經(jīng)營者協(xié)會、青年企業(yè)家協(xié)會、女企業(yè)家協(xié)會等相繼出現(xiàn)，作為企業(yè)方代表，它們都可以成為三方協(xié)商機制的一方。目前,在中央層面，還是由中國企業(yè)聯(lián)合會作為企業(yè)方代表。３．職工代表。由于三方機制是協(xié)商勞動關系方面的重大問題，它超出了具體企業(yè)的范圍。因此，代表職工參加三方機制的是各級總工會。三、三方機制要解決的問題根據(jù)工會法和本法的規(guī)定，三方機制解決的是勞動關系方面的重大問題。如勞動就業(yè)、勞動報酬、社會保險、職業(yè)培訓、勞動爭議、勞動安全衛(wèi)生、工作時間和休息休假、集體合同和勞動合同等。四、建立三方機制的意義社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，對勞動關系的調整提出了與其相適應的客觀要求，因此，在企業(yè)從實行勞動合同制度到開展集體協(xié)商、簽訂集體合同，這些符合市場經(jīng)濟要求的法律制度，都是為了更好地調整企業(yè)的勞動關系，促進職工隊伍的穩(wěn)定和勞動關系的和諧，以保證經(jīng)濟建設的健康和持續(xù)發(fā)展。目前，我國勞動關系出現(xiàn)許多新問題，如就業(yè)壓力大，勞動關系緊張，群體性突發(fā)事件增多、用人單位拖欠克扣勞動者工資、不為職工按時足額繳納社保金、任意延長工作時間、非法收取勞動者押金等。協(xié)調勞動關系，一方面，要靠落實勞動合同制度，實行集體協(xié)商制度和集體合同制度。但是，僅在企業(yè)范圍內推行集體協(xié)商和實行集體合同制度是不夠的，從協(xié)調勞動關系的整個社會化發(fā)展要求來看，還需要建立起能夠促進勞動關系協(xié)調與穩(wěn)定的發(fā)展的三方機制。用三方協(xié)商機制來體現(xiàn)對更高層次上的勞動關系協(xié)調作用，促進各方利益主本的相對一致性，以達到三方共同利益和目標的實現(xiàn)。建立三方協(xié)商機制不僅不會取代和削弱企業(yè)勞動關系雙方通過協(xié)商簽訂的集體合同的主體地位，更不會破壞企業(yè)建立起來的勞動關系的協(xié)調機制，反之，當三方協(xié)商機制的作用發(fā)揮出來的時候，它會積極引導雙方更好地實現(xiàn)其簽訂的集體合同和協(xié)議，會指導幫助企業(yè)雙方更好地通過協(xié)調機制來達到雙方的目標。從這個意義上講，建立有中國特色的勞動關系三方協(xié)商機制是我國社會主義發(fā)展的必然要求。工會在勞動合同中的作用第六條 工會應當幫助、指導勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同，并與用人單位建立集體協(xié)商機制，維護勞動者的合法權益?！窘庾x】本條是關于工會在勞動合同中的作用的規(guī)定。工會是職工自愿結合的工人階級的群眾性組織。維護職工合法權益是工會的基本職責。根據(jù)工會法的規(guī)定，工會在全國人民總體利益的同時,代表和維護職工的合法權益。工會必須密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務。工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策，民主管理和民主監(jiān)督。按照勞動法、工會法等法律規(guī)定，各級工會組織享有廣泛的權利，如在參與民主管理、集體合同和勞動合同的訂立和履行、勞動合同的解除、勞動安全衛(wèi)生、解決勞動爭議等。這些權利行使的主要目的，是為了維護職工的合同權益。因此，這些權利同時也是工會的職責。一、幫助、指導勞動者與用人單位訂立和履行勞動合同幫助、指導勞動者與用人單位訂立和履行勞動合同，是工會一項具體的職責。工會法第20條也規(guī)定：“工會幫助、指導職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動合同”。按照本法的規(guī)定，除了公務員和參照公務員管理的工作人員外，勞動者與用人單位都要訂立勞動合同。本來訂立勞動合同是勞動者和用人單位雙方的事，由勞動者和用人單位雙方平等協(xié)商確定。但是現(xiàn)階段，廣大勞動者的知識文化水平有判別，尤其是大量進城的農民工，很多人對什么是勞動合同，怎么簽訂勞動合同，簽訂什么樣的勞動合同，可能都不懂，迫切需要得到工會組織的幫助和指導。這些幫助、指導不是由工會代替職工與用人單位簽訂勞動合同，而是對職工作一些宣傳解釋工作，教育職工簽訂勞動合同的重要性，如何簽訂勞動合