【文章內容簡介】 ，即視為存在勞動關系。認為用人單位相對占優(yōu)勢地位，擁有各種資料，更有條件履行舉證義務，建議在是否存在勞動關系問題上，實行舉證責任倒置。六、關于勞動合同文本有的群眾認為，勞動合同文本可以由用人單位提供，但不能由用人單位制定。如果勞動合同由用人單位單方起草制定，容易形成霸王合同，不利于保護勞動者的合法權益，建議在不同行業(yè)推行不同的勞動合同范本，并統(tǒng)一由省級人民政府勞動保障主管部門統(tǒng)一印制或經省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門批準使用。有的反映，實踐中有的用人單位只讓勞動者在空白的勞動合同書上簽名，不讓勞動者知曉勞動合同的內容，或者以種種理由拒絕將勞動合同交給勞動者，因此建議訂立書面勞動合同，必須而不是應當由用人單位和勞動者各執(zhí)一份，并必須在五個工作日內由用人單位將勞動合同復印件交至勞動保障主管部門備案。中國薪酬網(wǎng)海量人力資源資料下載網(wǎng)站：有的提出，簽訂勞動合同須經雙方當事人在勞動合同文本上簽字，誰有權代表用人單位簽字，建議明確規(guī)定由用人單位的法定代表及其代理人，或者勞資主管人員有權代表用人單位簽訂勞動合同。七、關于工資報酬很多勞動者對工資報酬問題非常關注，反映工資報酬是勞動合同中最重要的條款之一，實踐中也容易產生爭議，強烈要求草案對工資報酬作出進一步規(guī)定。很多群眾認為，工資報酬應該成為勞動合同中的必備條款，但草案第十一條第（六）項關于工資待遇的規(guī)定過于簡單，需要作進一步的規(guī)定。有的用人單位以保守工資秘密為由，不寫報酬的具體金額，只寫支付日期或者按公司相關規(guī)定執(zhí)行，這樣對勞動者非常不利。有的用人單位把計件單價壓得很低，以計件工資形式蒙蔽勞動者，使得勞動者每天工作十幾小時也掙不到多少錢。因此建議在勞動合同中明確寫明勞動報酬的數(shù)額。各地人民群眾對勞動合同法草案的意見。有的反映，有些用人單位只告訴勞動者工資總額，一旦發(fā)生勞動糾紛，用人單位就將工資總額拆成各種名目，損害勞動者的合法權益。如勞動者月工資為2000元，用人單位要求勞動者加班時，就以2000元中已經包括了加班費為由拒付加班工資。因此建議在勞動合同中明確寫明工資的具體組成。中國薪酬網(wǎng)海量人力資源資料下載網(wǎng)站：有的提出，很多用人單位中加班非常普遍，在勞動合同中應明確規(guī)定平時加班和節(jié)假日期間加班的工資報酬。有的提出，為防止用人單位為減少因勞動合同終止而支付的補償金，在勞動合同到期前任意降低勞動者的工資，建議明確規(guī)定工資報酬增加減少的條件。有的認為，為避免用人單位拖欠工資，建議增加規(guī)定工資報酬支付的時間和方式。八、關于勞動合同的其他內容很多群眾認為，社會保險應是勞動合同中的必備條款，用人單位必須按時為勞動者足額繳納應該繳納的各種社會保險，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險及住房公積金。在實踐中，很多勞動爭議都是因為勞動合同中未明確用人單位在社會保險方面的義務，侵害勞動者合法權益而引起的。有的單位把社會保險費按月與工資一起發(fā)給勞動者，導致勞動者工資的虛高。鑒于草案第十一條關于勞動合同內容的規(guī)定中并沒有包括社會保險，建議將社會保險納入到勞動合同中。有的反映，有些用人單位在勞動合同中不寫清勞動者具體的勞動崗位，有時為達到逼迫勞動者提出辭職的目的，隨意改變勞動者原有的工作崗位，故意安排勞動者難以勝任或使其為難的崗位，建議將工作崗位也作為勞動合同的一項必要條款。中國薪酬網(wǎng)海量人力資源資料下載網(wǎng)站：有的認為，從事特殊工作的，如有毒有害的工種，勞動合同中必須包括勞動保護措施的條款。九、關于試用期問題勞動者對試用期問題議論的比較多，很多群眾認為，試用期濫用是現(xiàn)在很多用人單位存在的現(xiàn)象，草案第十三條關于試用期的規(guī)定對規(guī)范用人單位行為有著積極意義，建議加強這方面的規(guī)定。有的認為，為遏制用人單位短期用工現(xiàn)象，不能什么樣的勞動合同都可以約定試用期。草案規(guī)定的可約定試用期的勞動合同的期限為最低三個月太短，建議規(guī)定期限為一年以上的勞動合同才能約定試用期。很多群眾認為，草案中關于非技術性、技術性、高級專業(yè)技術工作崗位概念歧義太多，很難界定清楚，建議按照勞動合同本身期限的長短，或者根據(jù)行業(yè)特點來確定試用期的長短。對于試用期的長短問題有不同意見。有的認為很多工作本來不需要試用太長時間勞動者就能勝任，但有些用人單位動輒規(guī)定試用期為三五個月，甚至是半年，加重了勞動關系的不平等性，建議縮短試用期的期限。有的提出，如果試用期太短，對于沒有工作中國薪酬網(wǎng)海量人力資源資料下載網(wǎng)站：經驗的畢業(yè)生將提出過高的要求，要求他們在更短的時間內表現(xiàn)出色，客觀上可能使得用人單位更易解雇員工。有的認為，很多用人單位將試用人員視為廉價勞動力，任意壓低基本工資，有的甚至不給工資，建議草案增加規(guī)定試用期的工資待遇下限及其他福利待遇問題。有的反映，試用期內用人單位任意解除勞動合同的現(xiàn)象嚴重，有的餐飲業(yè)單位好像永遠在招聘，永遠在試用勞動者，招聘的人員竟有90％以上，甚至是100％都不合格，建議草案明確規(guī)定在試用期內，除非法定事由用人單位不得任意解除勞動合同，解除勞動合同的要提前通知，并規(guī)定相應的經濟補償。為遏制部分用人單位惡意使用試用期，建議增加規(guī)定內試用和錄用人員比不得超過120％。有的建議，明確廢除見習期。見習期是計劃經濟時期，人事和教育部門專門針對剛畢業(yè)的大中專畢業(yè)生在轉為國家干部編制前，制定的考核時間，是人事制度下的一種做法。實踐中，有的用人單位在應屆畢業(yè)生勞動合同中，使用見習期的概念，時間一般為一年，在見習期內，用人單位可以隨時解除勞動合同，不承擔任何經濟補償。有的群眾強烈建議，在草案已經明確規(guī)定試用期的同時，明確規(guī)定禁止使用見習期概念。各地人民群眾對勞動合同法草案的意見。中國薪酬網(wǎng)海量人力資源資料下載網(wǎng)站：十、關于用人單位招用勞動者不得收取財物、不得扣押證件草案第十四條規(guī)定用人單位不得以擔保的名義收取財物，有的群眾提出，在實踐中該規(guī)定很容易被規(guī)避，用人單位可以不以擔保名義而以其他名義收取財物，如體檢費用、高額服裝費、紀律違約金等，因此建議修改為用人單位不得以任何名義向勞動者收取任何財物。有的用人單位提出相反的意見，認為用人單位為避免勞動者隨意離職帶來的管理風險，如配發(fā)給員工使用的價值較高的勞動用具，傾向于收取一定的押金。確實有許多不規(guī)范的企業(yè)和個體戶以此欺詐勞動者，但不應對企業(yè)收取財物防范風險的做法一刀切，而是應設定嚴格的條件，在保護勞動者權益的同時，也應同時考慮企業(yè)的利益。有的反映，很多用人單位都采取簽定擔保書的形式，要求勞動者提供擔保人即介紹人，為其工作表現(xiàn)作擔保，建議對擔保的形式和內容作出進一步的規(guī)定。很多群眾認為，用人單位收取財物和扣押證件的做法在實踐中非常普遍，建議對用人單位的這種非法行為加強監(jiān)督，增加規(guī)定吊銷用人單位證照的處罰，并與居民身份證法的規(guī)定相銜接。十一、關于可約定服務期和違約金的培訓有的群眾認為，草案第十五條規(guī)定不明確，應明確規(guī)定除了由用人單位提供培訓費用，同時是6個月以上脫產專業(yè)技術培訓外，其他培訓一律不得約定服務期，不需要支中國薪酬網(wǎng)海量人力資源資料下載網(wǎng)站：付違約金。有的認為，用培訓時間的長短作為是否可以約定服務期和違約金的標準不科學。不同的專業(yè)技術培訓需要不同的時間，有些高級培訓無需太多時間，但產生的費用可達幾萬甚至幾十萬。建議增加規(guī)定“培訓費用達到一定金額的”也可約定服務期和違約金。有的用人單位認為，計算勞動者所承擔的違約金的標準不應僅是培訓費用，還包括脫產培訓期間用人單位支付的工資福利。有的勞動者認為，對員工進行技術培訓是用人單位理應支付的成本，違約金的標準太高，建議折半。有的認為，草案規(guī)定只有在由用人單位提供培訓費用，同時是6個月以上脫產專業(yè)技術培訓的情形下才能約定服務期，將會產生一定的弊端。第一是導致用人單位不愿出資對勞動者進行少于6個月或者不脫產技術培訓，影響勞動者的職業(yè)發(fā)展；第二是影響大學生在大城市的就業(yè)。在很多大城市中，用人單位的普遍做法是為大學生解決戶口，同時規(guī)定一定的服務期，本草案的規(guī)定勢必在一定程度上影響大學生的就業(yè)。十二、關于競業(yè)限制有的群眾贊成規(guī)定競業(yè)限制，反映在有些地區(qū)，由于某一行業(yè)非常發(fā)達造成勞動者，特別是技術人員相對短缺，同行業(yè)之間互相挖人非常普遍，已經直接影響了企業(yè)正常的生產和產品質量。有的群眾反對規(guī)定競業(yè)限制，認為這是對勞動者勞動自由的不合理限中國薪酬網(wǎng)海量人力資源資料下載網(wǎng)站：制。有的群眾提出，依據(jù)規(guī)定知曉商業(yè)秘密的勞動者不得到生產與本單位同類產品或者經營同類業(yè)務的有競爭關系的其他用人單位任職，也不得自己開業(yè)生產或者經營與用人單位有競爭關系的同類產品或者業(yè)務，那么離職的勞動者靠什么來生活？建議明確商業(yè)秘密、有競爭關系的用人單位、同類產品和業(yè)務等概念，適當縮小競業(yè)限制的范圍。在競業(yè)限制經濟補償問題上，勞動者與用人單位意見相左。有的用人單位認為競業(yè)限制經濟補償不少于勞動者年工資收入的標準太高，有的國家規(guī)定為年工資收入的50％。有的勞動者認為，競業(yè)限制經濟補償太低，應明確規(guī)定競業(yè)限制期限超過一年的，用人單位向勞動者支付年工資收入乘以競業(yè)限制年限的數(shù)額。沒有約定期限或者約定不明的，按兩年計算補償。在違反競業(yè)限制約定的違約金問題上，勞動者與用人單位意見也相左。有的勞動者認為違約金不得超過競業(yè)限制經濟補償?shù)?倍的標準太高，公平起見，違約金與競業(yè)限制經濟補償數(shù)額應一致。有的用人單位認為違約金太低，將會造成同行業(yè)用人單位之間相互惡意挖人。建議提高違約金，并增加規(guī)定勞動者給用人單位造成經濟損失的，還要支付賠償金。中國薪酬網(wǎng)海量人力資源資料下載網(wǎng)站：各地人民群眾對勞動合同法草案的意見。有的提出，有些用人單位有三個工資標準：基本工資、崗位工資、效益工資，有些用人單位基本工資很低，剩下的到年底作為獎金發(fā)放。為防止用人單位玩文字游戲，任意降低競業(yè)限制補償金額，建議將年工資收入修改為年工資性收入，包括工資和其他收入。有的建議，規(guī)定競業(yè)限制經濟補償?shù)闹Ц稌r間，明確競業(yè)限制經濟補償金不能包含在工資中，只能在勞動關系結束后支付，以防止用人單位打擦邊球。十三、關于在勞動合同中禁止為勞動者設定違約金很多群眾認為，實踐中很多用人單位動輒要求勞動者在勞動合同中約定過高違約金，通過高額違約金“圈”住勞動者，而不是通過適當?shù)拇龊秃椭C的勞資關系留住勞動者，因此草案第十七條關于在勞動合同法中除了兩種法定情形外不得約定由勞動者承擔的違約金的規(guī)定非常有針對性，具有積極意義。有的用人單位認為，草案的規(guī)定有違公平原則，使得用人單位基本不能約束勞動者，不利于勞動合同的履行和用人單位的正常運行。有的認為，除了關注由勞動者承擔的違約金外，還要關注由勞動者承擔的賠償金問題。用人單位可以根據(jù)勞動者違約所造成的實際損失來主張勞動者的賠償責任。建議草中國薪酬網(wǎng)海量人力資源資料下載網(wǎng)站：案對由勞動者承擔賠償金問題作出規(guī)定，防止用人單位在賠償金上漫天要價。十四、關于勞動合同無效有的群眾認為，應明確規(guī)定保護勞動合同無效無過錯方的合法權益，對因用人單位的過錯導致勞動合同無效的，不僅支付勞動報酬，還要給社會保險、經濟補償，同時給予用人單位相應的制裁。有些群眾認為，實踐中最常見的是勞動合同部分無效，草案應對部分無效的勞動合同作出專門規(guī)定，列舉常見的部分條款無效的情形，如未經批準不得辭職、加班不給加班費、工作受傷自己負責等。有的認為，將用人單位以欺詐、脅迫的手段與勞動者訂立合同一律確認無效，有時反而不利于保護勞動者，建議將草案第十八條第（一）項改為可撤銷的情形。草案第十八條第（四）項規(guī)定用人單位免除自己的責任、排除勞動者權利的勞動合同無效。有的認為，這種情形主要是以格式條款形式出現(xiàn)的，對此不能一概認定整個勞動合同無效，而是該格式條款無效。同時建議將草案第二十一條中有關勞動合同部分無效的內容放在草案第十八條中規(guī)定。有的提出，實踐中常有用人單位在勞動合同中不規(guī)定勞動報酬，只規(guī)定勞動義務。中國薪酬網(wǎng)海量人力資源資料下載網(wǎng)站：如果勞動合同中沒有勞動報酬的條款，其他合同條款也就失去了存在意義，建議增加規(guī)定沒有規(guī)定勞動報酬的勞動合同無效。十五、關于勞動合同的撤銷權有的群眾認為，行使勞動合同的撤銷權必須要存在重大誤解、顯失公平或者乘人之危等情形，但重大誤解、顯失公平、乘人之危都是比較抽象的概念，需要作進一步的界定，否則容易使得勞動合同無效與可撤銷，無效與解除相混淆。如以欺詐、脅迫手段訂立勞動合同；用人單位免除自己的責任、排除勞動者的權利的勞動合同是否屬于顯示公平的情形？用人單位未按約定提供勞動條件、安全生產條件的是否屬于重大誤解的情形？有的認為，不應設定撤銷權的時效制度。勞動者一旦行使撤銷權，必定不能再在原單位繼續(xù)工作。如果規(guī)定撤銷權的消滅時效，一般會導致勞動者迫于就業(yè)壓力而放棄該撤銷權。有的認為，草案第二十條規(guī)定勞動合同撤銷權的消滅時效為一年，與勞動法第82條規(guī)定的60天時效不符，建議相互銜接。十六、關于勞動合同的履行有的群眾認為，在用人單位變更名稱、法定代表人或者投資人的，應賦予勞動者是否繼續(xù)履行勞動合同的選擇權。有的認為草案第二十五條的表述容易產生歧義，如果該中國薪酬網(wǎng)海量人力資源資料下載網(wǎng)站：條中列舉的三項以外事項發(fā)生變更，是否影響勞動合同的履行。有的建議增加規(guī)定同時變更相應的勞動合同條款。十七、關于勞動合同的中止有的群眾建議，增加規(guī)定對于中止履行勞動合同后人事檔案關系和社會保險關系的處理。各地人民群眾對勞動合同法草案的意見。有的提出，如果勞動者為了國家的利益而中止的合同超過了五年，而當事人雙方協(xié)商一致繼續(xù)履行勞動合同的，應予以承認。同時對一般情況下，勞動合同中止期限超過5年的，用人單位應當如何處理作出規(guī)定。有的認為，很多勞動合同期限是1到3年，而勞動合同最長竟然要5年才能中止，不符合常規(guī)，建議縮短中止期限。十八、關于用人單位解除勞動合同很多群眾反對草案第三十一條第（二）項關于勞動者嚴重違反用人單位的規(guī)章制度，中國薪酬網(wǎng)海量人力資源資料下載網(wǎng)站：按照用人單位的規(guī)章制度應當解除勞動合同的，用人單位可以解除勞動合同的規(guī)定。認為用人單位是強者，有的用人單位的規(guī)章制度本身就是用人單位的霸王制度。出于逃避給予勞動者經濟補償?shù)哪康模萌藛挝蝗菀诪E用該項規(guī)