【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 察機(jī)關(guān)接收的群眾來(lái)信，匿名信件一直占較大比例，甚至一些署名和聯(lián)名來(lái)信經(jīng)過(guò)了解也往往是署名不實(shí)。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生或存續(xù)，一方面是反映人不掌握實(shí)情或別有意圖所至；另一方面是反映人有思想顧慮或擔(dān)心受到打擊報(bào)復(fù)，而不署名或署假名。匿名或署假名的舉報(bào)信件，不僅為調(diào)查核實(shí)帶來(lái)困難，直接影響了反映問(wèn)題的及時(shí)查處，甚至還給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查帶來(lái)人力、財(cái)力的資源浪費(fèi)?；鶎有旁L案件辦理質(zhì)量不高。有的基層單位對(duì)信訪問(wèn)題的調(diào)查重視不夠，應(yīng)該解決的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，應(yīng)該落實(shí)的沒(méi)有及時(shí)落實(shí)，應(yīng)該查處的案件沒(méi)有及時(shí)查處，導(dǎo)致群眾重復(fù)信訪；有的對(duì)問(wèn)題調(diào)查不細(xì)，取證不實(shí)，不能把舉報(bào)人反映的問(wèn)題全部查清楚，事實(shí)結(jié)論不夠嚴(yán)謹(jǐn)；有的對(duì)調(diào)查核實(shí)的違紀(jì)問(wèn)題處理失之以寬，大事化小，小事化了，或者避重就輕等等?；鶎痈刹烤C合素質(zhì)參差不齊。部分基層干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作業(yè)務(wù)生疏，政策法律知識(shí)不精，甚至解釋政策出現(xiàn)矛盾，執(zhí)行政策出現(xiàn)紕漏，造成工作被動(dòng)；有些基層干部執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平不高或執(zhí)法不公，對(duì)群眾反映的問(wèn)題不能依法依紀(jì)公正處理到位，造成群眾心理上的失衡；甚至個(gè)別基層干部精力不集中、出工不出力，或推諉扯皮、敷衍了事，非但解決不了問(wèn)題，甚至引起新的矛盾，引發(fā)新的問(wèn)題，自身反倒成了“被告”；對(duì)一些疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題，缺乏認(rèn)真研究的精神，難以拿出妥善的解決方案，致使群眾反映的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，繼而引發(fā)越級(jí)上訪或者纏訪；尤其是在查處信訪問(wèn)題中，由于辦案思路不清，工作方法簡(jiǎn)單等等，更加激發(fā)了群眾的重復(fù)訪、越級(jí)訪。二、加強(qiáng)和改進(jìn)基層信訪舉報(bào)工作的對(duì)策圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮信訪舉報(bào)工作新成效加強(qiáng)和改進(jìn)基層信訪舉報(bào)工作，必須緊緊圍繞黨的中心工作和反腐倡廉建設(shè)的總體部署，把信訪舉報(bào)工作同當(dāng)前全縣上下正在開(kāi)展的“三個(gè)突破年”工程，同領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、作風(fēng)建設(shè)和基層廉潔工程等工作緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高信訪舉報(bào)工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)服務(wù)的水平。當(dāng)前，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀(jì)（工）委應(yīng)著力做好五個(gè)方面的工作：一是要注意收集和整理村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題，影響明年村級(jí)換屆選舉方面的苗頭性信息。二是要注意收集和反饋影響擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)、工程建設(shè)領(lǐng) 2域等方面存在的突出問(wèn)題。三是要注意收集和提供群眾舉報(bào)的對(duì)上級(jí)政策頂著不辦、不落實(shí)和以權(quán)謀私、效能建設(shè)、形式主義等問(wèn)題。四是要注意收集和掌握貪污受賄、挪用公款、失職瀆職、貪贓枉法、侵吞村集體資產(chǎn)等違紀(jì)情況和案件線索，積極為查辦案件提供案源。五是要注意掌握和處理關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。尤其是對(duì)損害群眾利益，挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、扶貧資金和社會(huì)保障資金，對(duì)待群眾態(tài)度粗暴等問(wèn)題，要及時(shí)處理，限期解決。六是要注意及時(shí)解決群眾集體上訪反映的問(wèn)題。要做到反映敏捷，行動(dòng)迅速，及時(shí)處理，化解矛盾，使集體上訪的勢(shì)頭得到有效遏制。夯實(shí)基礎(chǔ)，暢通渠道，開(kāi)辟信訪舉報(bào)工作新途徑一是夯實(shí)基層信訪舉報(bào)工作基礎(chǔ)。首先，建立基層信訪信息員隊(duì)伍。在農(nóng)村、社區(qū)和基層站所建立紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息員，負(fù)責(zé)搜集、分析和向鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀(jì)（工）委報(bào)送信訪信息，掌握信訪動(dòng)態(tài)，解決一般性信訪問(wèn)題。其次，探索建立農(nóng)村、社區(qū)和基層站所信訪接待室。在行政村、社區(qū)和基層站所設(shè)立信訪接待室，做到工作標(biāo)牌、辦公場(chǎng)所、工作人員、工作制度、工作責(zé)任“五落實(shí)”。第三，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日和預(yù)約接訪制度。要求鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）班子成員，堅(jiān)持輪流接待和預(yù)約接待群眾來(lái)訪，落實(shí)接訪工作責(zé)任制。二是拓寬基層信訪舉報(bào)工作渠道。完善群眾訴求熱線電話(huà)、網(wǎng)上舉報(bào)、綠色郵政等渠道功能，提高服務(wù)水平，為群眾舉報(bào)提供便利條件，引導(dǎo)群眾更多地以電話(huà)、書(shū)信、傳真、電子郵件等形式反映問(wèn)題。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）開(kāi)通信訪舉報(bào)錄音電話(huà)，確保24小時(shí)都能接收；建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）信訪舉報(bào)電子信箱，并向全社會(huì)公布。三是積極采取主動(dòng)接訪工作措施。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要方便群眾信訪，就應(yīng)走出機(jī)關(guān)變?nèi)罕娚显L為主動(dòng)下訪，提高信訪工作效率。首先，開(kāi)展定期下訪和定向接訪、巡回接訪。每次下訪之前，要向群眾告知下訪時(shí)間、接訪地點(diǎn)，對(duì)于群眾反映的重要問(wèn)題，要組織專(zhuān)人進(jìn) 3村入戶(hù)定向接訪。其次，根據(jù)情況開(kāi)展干部陪訪。對(duì)群眾信訪舉報(bào)村里解決不了的，由村信訪信息員陪村民到鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀(jì)（工）委反映，直至問(wèn)題妥善解決。第三，堅(jiān)持跟蹤回訪。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)下轉(zhuǎn)或交辦的信訪事項(xiàng)，要按照要求限期落實(shí)，并做到跟蹤問(wèn)效，督促落實(shí)。開(kāi)拓思路，完善網(wǎng)絡(luò)，建立信訪舉報(bào)工作新機(jī)制一是充分發(fā)揮信訪信息網(wǎng)絡(luò)作用。要求村（社區(qū)）、基層站所紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息員，收集整理各類(lèi)信訪信息，報(bào)送鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀(jì)（工）委及時(shí)研究處理。首先，是“信息收集五必報(bào)”。即：要求信訪信息員每月必須向上級(jí)報(bào)告“本村（社區(qū)）、本單位群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、群眾思想動(dòng)態(tài)問(wèn)題、干部作風(fēng)及作為情況、集體訪越級(jí)訪苗頭傾向、干部群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議”等五種情況。其次，是“情況分析五必議”。即：鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀(jì)（工）委將收集的信訪信息梳理成類(lèi)，在黨政班子聯(lián)席會(huì)議上對(duì)“熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、重大工程項(xiàng)目、群眾思想動(dòng)態(tài)、群眾合理訴求、群眾上訪傾向”等五種情況及時(shí)進(jìn)行商議和分析。第三，是“解決問(wèn)題五必做”。即：鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀(jì)（工）委經(jīng)過(guò)分析，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的性質(zhì)采取“信訪舉報(bào)線索及時(shí)查處、對(duì)重大項(xiàng)目提前介入、對(duì)群眾思想疙瘩及時(shí)疏通、對(duì)信訪矛盾及時(shí)協(xié)調(diào)、對(duì)群眾合理化建議及時(shí)采納”等五種措施，分類(lèi)解決處理。二是推行實(shí)名有獎(jiǎng)舉報(bào)工作機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，匿名舉報(bào)一直是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接收群眾信訪的主要方式。匿名舉報(bào)既不利于調(diào)查核實(shí)，又會(huì)造成不必要的資源浪費(fèi)