【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。樹(shù)立科學(xué)人才觀，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會(huì)化人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。強(qiáng)化人才選拔使用中對(duì)實(shí)踐能力的考查，克服社會(huì)用人單純追求學(xué)歷的傾向。第十二章考試招生制度改革(三十八)完善中小學(xué)考試招生制度。堅(jiān)持和實(shí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！皠澠猩?、就近免試入學(xué)”制度。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。實(shí)行普通高中市域內(nèi)跨縣(市、區(qū))統(tǒng)一招生。支持民辦高中、中外合作辦學(xué)高中和特色高中跨區(qū)域招生。規(guī)范優(yōu)秀特長(zhǎng)生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊(cè)入學(xué)。研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。(三十九)完善高?？荚囌猩贫取７€(wěn)步推進(jìn)高等職業(yè)教育自主招生改革試點(diǎn)工作。完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度。確立和完善成人高等教育招生辦法。推進(jìn)研究生入學(xué)考試制度改革，加強(qiáng)創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。建立健全促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的高校多元錄取機(jī)制。(四十)加強(qiáng)考試招生信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督。完善考試招生信息發(fā)布制度，加強(qiáng)政府和社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)高校招生名額分配原則和辦法，公開(kāi)招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，公開(kāi)自主招生辦法、程序和結(jié)果。規(guī)范學(xué)校招生錄取程序。清理并規(guī)范升學(xué)加分政策。第十三章現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)(四十一)擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。高校按照國(guó)家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。(四十二)完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。完善治理結(jié)構(gòu)。公辦高校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實(shí)黨委、校長(zhǎng)職權(quán)。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用。加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。加強(qiáng)大學(xué)章程建設(shè)。擴(kuò)大大學(xué)與社會(huì)的合作?？朔髮W(xué)行政化傾向。推進(jìn)教育評(píng)價(jià)專業(yè)化。(四十三)完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善校長(zhǎng)任職條件和任用辦法。建立健全教職工代表大會(huì)制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)。引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。第十四章辦學(xué)體制改革(四十四)深化辦學(xué)體制改革。鼓勵(lì)高校與企業(yè)合作辦學(xué)。推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院盡快達(dá)到普通本科院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。逐步取消或剝離本科院校附設(shè)的高等職業(yè)學(xué)校。有計(jì)劃地辦好一批示范性職業(yè)學(xué)校，扶持一批民辦職業(yè)學(xué)校，選擇一批職業(yè)學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。(四十五)大力支持民辦教育發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展有特色、高質(zhì)量的民辦中小學(xué)，支持發(fā)展實(shí)用性強(qiáng)、特色鮮明的職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)發(fā)展多層次、有特色的民辦高校，引導(dǎo)發(fā)展各類緊缺性、實(shí)用型非學(xué)歷民辦教育機(jī)構(gòu)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)發(fā)展民辦學(xué)前教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育。優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。建立完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度與人事管理制度。在稅收、用地、公共事業(yè)收費(fèi)等方面保障非營(yíng)利性民辦學(xué)校享有與同類公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策。完善基礎(chǔ)教育階段民辦學(xué)校自主招生機(jī)制。健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校。對(duì)發(fā)展民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的組織、學(xué)校和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。(四十六)依法規(guī)范民辦教育。建立和完善依法治教、依法辦學(xué)的民辦教育管理體系。探索建立營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理制度。規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)章程，完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，明確民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。建立符合民辦教育特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理辦法和會(huì)計(jì)核算方法。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)，健全督導(dǎo)檢查制度。探索建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度和學(xué)費(fèi)監(jiān)管制度，逐步形成民辦學(xué)校危機(jī)預(yù)警與干預(yù)機(jī)制。依法明確民辦學(xué)校變更與退出機(jī)制。落實(shí)民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。擴(kuò)大利用社會(huì)力量參與民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督。推動(dòng)民辦學(xué)校行業(yè)自律。完善民辦高校督導(dǎo)專員制度。第十五章管理體制改革(四十七)健全教育管理體制。明確各級(jí)政府責(zé)任，形成責(zé)權(quán)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。省政府統(tǒng)籌規(guī)劃全省各級(jí)各類教育的發(fā)展，制定各級(jí)各類教育的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、人員編制標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，依法落實(shí)發(fā)展義務(wù)教育的財(cái)政責(zé)任。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育。統(tǒng)籌管理省域內(nèi)的高等教育事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育綜合改革。市級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃市域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普及學(xué)前教育。促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)市域內(nèi)職業(yè)教育資源共享。支持辦好市屬高校?？h(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)制定幼兒園發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)幼兒園建設(shè)與管理。調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。確保按時(shí)足額統(tǒng)一發(fā)放教職工工資。管理中小學(xué)校長(zhǎng)和教師。辦好縣級(jí)職教中心。(四十八)轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。各級(jí)政府要切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全教育公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。形成科學(xué)民主的決策機(jī)制、公開(kāi)透明的信息發(fā)布機(jī)制、社會(huì)參與的評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)制、明確有力的問(wèn)責(zé)機(jī)制。成立遼寧省教育決策咨詢委員會(huì)，推動(dòng)教育決策科學(xué)化、民主化、公開(kāi)化進(jìn)程。擴(kuò)大社會(huì)力量參與教育管理的程度。培育和發(fā)展專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織的作用，鼓勵(lì)和支持中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織承擔(dān)質(zhì)量評(píng)估、考試認(rèn)證、教育咨詢、培訓(xùn)交流等業(yè)務(wù)。第十六章擴(kuò)大教育開(kāi)放(四十九)加強(qiáng)教育國(guó)際交流與合作。加強(qiáng)與國(guó)外高水平大學(xué)合作，加強(qiáng)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校對(duì)外交流與合作。積極推進(jìn)多層次多形式的教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授。利用我省地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的教育交流與合作。(五十)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。吸引境外知名學(xué)校、教育和科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)，合作設(shè)立教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。推進(jìn)高校課程國(guó)際化。實(shí)施“國(guó)外名師聘請(qǐng)和海外高端人才引進(jìn)計(jì)劃”，吸引更多世界一流專家學(xué)者來(lái)遼寧從事教育教學(xué)工作。(五十一)發(fā)展來(lái)華(遼寧)留學(xué)生教育。按照擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的原則，實(shí)施“留學(xué)遼寧計(jì)劃”。加大省政府獎(jiǎng)學(xué)金支持力度，建立多層次、多渠道的外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)機(jī)制，打造來(lái)華留學(xué)特色品牌課程，擴(kuò)大來(lái)遼寧留學(xué)生規(guī)模，提高學(xué)歷留學(xué)生的比例。(五十二)推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略。加強(qiáng)漢語(yǔ)國(guó)際推廣工作，推進(jìn)孔子學(xué)院和孔子課堂建設(shè)。繼續(xù)做好國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)和地方合作項(xiàng)目，擴(kuò)大選派規(guī)模，提高選派質(zhì)量。推動(dòng)高校開(kāi)展境外辦學(xué)，擴(kuò)大遼寧高等教育的國(guó)際影響。第四部分保障措施第十七章加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)(五十三)加強(qiáng)師德建設(shè)。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、教風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)術(shù)道德規(guī)范，查處學(xué)術(shù)不端行為。(五十四)提高教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。落實(shí)教師績(jī)效工資。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)(職稱)等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。研究制定優(yōu)惠政策，改善教師工作和生活條件。關(guān)心教師身心健康。落實(shí)和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障政策。對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。(五十五)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。全面推行人員崗位分類管理。嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，優(yōu)化教師補(bǔ)充機(jī)制。建立教師資格證書(shū)定期登記制度。省級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定，縣級(jí)教育行政部門(mén)按照規(guī)定履行中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù)(職稱)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。動(dòng)態(tài)管理中小學(xué)教職工人員編制。探索規(guī)模較小學(xué)校教職工編制核定的新辦法。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)序列，在普通中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)職務(wù)。制定幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)。健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，逐步配齊幼兒園教職工。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制。完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的工作制度。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)(職稱)時(shí)，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。加強(qiáng)教師管理，完善教師退出機(jī)制。完善教師教育體系，提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。實(shí)施基礎(chǔ)教育“首席教師”遴選計(jì)劃和中小學(xué)、幼兒園骨干教師海外研修計(jì)劃。完成農(nóng)村中小學(xué)教師新一輪市級(jí)以上培訓(xùn)工作。(五十六)加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。制定中等職業(yè)學(xué)校教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施準(zhǔn)入制度。制定中、高等職業(yè)學(xué)校人員編制標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法。完善相關(guān)人事制度，聘任(聘用)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師。繼續(xù)執(zhí)行在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立教授級(jí)高級(jí)講師職稱(職務(wù))制度。對(duì)職業(yè)學(xué)校實(shí)行按編制足額撥付經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。依托大中型企業(yè)和高校建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。建立并完善職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。培養(yǎng)并遴選職業(yè)學(xué)校“教學(xué)名師”。(五十七)加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“高等學(xué)校高端人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，構(gòu)建定位明確、層次清晰、銜接緊密、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的培養(yǎng)和支持體系。創(chuàng)新高校人事管理和薪酬分配方式。引進(jìn)海內(nèi)外高端拔尖人才不受學(xué)校編制限制，確定行政職務(wù)不受職數(shù)限制，直聘為二級(jí)教授不占學(xué)校崗位職數(shù)，在住房、子女入學(xué)、配偶安置、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、承擔(dān)重大科研項(xiàng)目、參加院士評(píng)選和政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予特殊政策。高?？刹扇】己说姆绞焦_(kāi)招聘具有博士學(xué)位或本學(xué)科最高學(xué)位的新教師，即時(shí)辦理聘用。每年有計(jì)劃地選派一批高端人才作為“高級(jí)研究學(xué)者”或“訪問(wèn)學(xué)者”，赴國(guó)外高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作研究。(五十八)加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。制定并實(shí)施校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，推行校長(zhǎng)職級(jí)制，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化建設(shè)，提高校長(zhǎng)管理水平。加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，提高校長(zhǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。完善大學(xué)校長(zhǎng)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，擔(dān)任大學(xué)校長(zhǎng)必須有高校工作經(jīng)歷和較高學(xué)術(shù)造詣。創(chuàng)新大學(xué)校長(zhǎng)管理機(jī)制，實(shí)行大學(xué)校長(zhǎng)任期制，建立大學(xué)校長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制和實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核制度。第十八章保障經(jīng)費(fèi)投入(五十九)增加財(cái)政性教育投入。各級(jí)政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求，保證教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，并使按照在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。按照增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的3%和1%足額征收教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。到2012年，全省地方教育支出占地方一般預(yù)算支出的比例達(dá)到國(guó)家核定比例。加大專項(xiàng)投入，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工程的實(shí)施。(六十)完善投入機(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源和增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，制定并逐步提高區(qū)域內(nèi)各級(jí)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行根據(jù)不同類型學(xué)校、不同專業(yè)辦學(xué)成本按在校生人數(shù)撥款機(jī)制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。到2012年，省屬高校學(xué)生人均財(cái)政撥款達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)逐步達(dá)到本科院校水平。義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，實(shí)行各級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)、省人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的投入體制。進(jìn)一步完善各級(jí)財(cái)政分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高保障水平。盡快化解農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校債務(wù)。對(duì)受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校由公共財(cái)政按照同類公辦學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付教育經(jīng)費(fèi)。非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。學(xué)前教育建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。研究制定公辦幼兒園幼兒人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和幼兒人均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。(六十一)多渠道增加教育投入。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育的積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育途徑。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，吸引民間資金投入辦學(xué)。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整普通高中和高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。推動(dòng)高校通過(guò)社會(huì)化運(yùn)作、土地資源盤(pán)活開(kāi)發(fā)等方式籌措教育經(jīng)費(fèi)。盡快化解高校債務(wù)。(六十二)完善扶困助學(xué)政策體系。建立和完善從學(xué)前教育到高等教育，覆蓋公辦、民辦學(xué)校的扶困助學(xué)體系。推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善普通高中政府助學(xué)金制度。建立健全研究生收費(fèi)制度，完善資助政策，設(shè)立研究生獎(jiǎng)學(xué)金。建立普通高校政府獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。(六十三)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會(huì)，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性。健全學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。加強(qiáng)監(jiān)察和審計(jì)。在高校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)，公辦高校總會(huì)計(jì)師由政府委派。建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用考評(píng)。加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理。規(guī)