【文章內(nèi)容簡介】 的農(nóng)村基層組織狀況如何，直接關系到黨的形象，關系到黨的路線、方針和政策的落實，關系到黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的建設，源泉在基層，活力在基層，重點也在基層。黨的“十七大”報告強調(diào)指出，“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎”，要“以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設”。全面加強農(nóng)村基層黨組織建設，不斷提高農(nóng)村黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，對于深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、保持農(nóng)村穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。農(nóng)村穩(wěn)，則全局穩(wěn)；農(nóng)業(yè)豐，則人心定；農(nóng)民富，則小康成。而這一切，從根本上說，則取決于農(nóng)村基層黨組織的建設。一、農(nóng)村基層黨組織建設在農(nóng)村建設和發(fā)展中具有重要作用農(nóng)村基層黨組織建設是農(nóng)村政治發(fā)展的“動力源”。農(nóng)村基層民主政治建設，是歷屆中央政府高度關注的問題，也是我國民主政治建設任務的重中之重，黨的“十七大”報告中六十多次提到“民主”的字眼，這足見中央對加強人民民主建設的高度關注。近些年來，農(nóng)村基層民主政治建設越來越受到重視和關注，這漸漸成為農(nóng)村建設的重大政治課題。加強農(nóng)村基層民主政治建設，關鍵在于加強農(nóng)村基層黨組織建設，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。只有一個強有力的黨組織，才能夠帶領廣大的黨員和農(nóng)民群眾沿著正確的方向，為推進我國農(nóng)村民主政治建設、深化農(nóng)村政治體制改革、完善農(nóng)村政治制度提供強有力的動力支持。農(nóng)村基層黨組織建設是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“護航船”。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問題，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，建設和諧農(nóng)村，鞏固黨的執(zhí)政根基的根本途徑；是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織為農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了強有力的組織保障。農(nóng)村有句俗話：“農(nóng)村富不富，關鍵在支部”。農(nóng)村基層黨組織結(jié)合本地實際，確定了當?shù)氐陌l(fā)展路子，基層黨組織在合理配置生產(chǎn)要素、興辦各種經(jīng)濟實體、協(xié)調(diào)各方利益關系、化解群眾矛盾糾紛、優(yōu)化市場投資環(huán)境、開拓拓寬投資渠道、吸引外來投資資金等方面都發(fā)揮了不可替代的作用，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。農(nóng)村基層黨組織建設是農(nóng)村社會發(fā)展的“領路人”。社會主義新農(nóng)村建設，是黨的十六屆五中全會提出來的重大戰(zhàn)略決策，是新時代農(nóng)村建設的重要指導方針，是關乎八億多農(nóng)民福祉的農(nóng)村建設部署，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要舉措。社會主義新農(nóng)村建設，關鍵在于有一支堅強有力的“領路軍”，農(nóng)村基層黨組織正應是走在這支隊伍最前頭的“領路人”。農(nóng)村基層黨組織應該發(fā)揮社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)斗堡壘作用，充當新農(nóng)村建設的領導者、決策者、組織者，為新農(nóng)村建設提供堅強的政治保障和組織保障。農(nóng)村基層黨組織建設是農(nóng)村科技發(fā)展的“生力軍”?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，社會要進步、農(nóng)村要發(fā)展、農(nóng)民要致富都離不開科技的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨代表著中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，注定農(nóng)村基層黨組織必然應成為農(nóng)村科技發(fā)展的“生力軍”?；鶎狱h組織應重視科技對推動農(nóng)村發(fā)展的巨大作用，深化改革，引進先進科學技術，并將其武裝到農(nóng)村管理、農(nóng)村發(fā)展當中去，讓科學技術在農(nóng)村建設中發(fā)揮最大效益，成為農(nóng)村發(fā)展的巨大推手。農(nóng)村基層黨組織建設是農(nóng)村文化發(fā)展的“方向標”。中國共產(chǎn)黨代表中國文化的前進方向，農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村文化發(fā)展的“方向標”?；鶎狱h組織應加強農(nóng)村文化建設，完善文化制度，重視農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，活躍文化氛圍，創(chuàng)建文化場所，豐富文化活動，用先進文化武裝頭腦，用先進文化指導基層建設，用先進文化促進基層發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織建設是農(nóng)村其他各項事業(yè)發(fā)展的“主心骨”。農(nóng)村事務錯綜復雜，千頭萬緒，各項事業(yè)的發(fā)展都必須緊緊依靠基層黨組織這個“主心骨”，農(nóng)村基層黨組織是支撐農(nóng)村各項建設的“脊梁”，只有“脊梁”直了、硬了，才有可能撐起繁重的枝枝葉葉；只有“脊梁”通了、順了，才有可能為頂頭的枝枝葉葉輸送養(yǎng)分。二、農(nóng)村基層黨組織建設中存在的主要困境和問題農(nóng)村黨員結(jié)構失衡，年齡老化現(xiàn)象突出。隨著改革開放的進一步深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，加快了區(qū)域間人員的流動性，農(nóng)村地區(qū)中青年勞力外出尋求發(fā)展機會的現(xiàn)象越來越普遍，留守在家的以婦女、老人和小孩為主，被稱之為“386061部隊”，造成有些村難以找到合適的發(fā)展對象。加之農(nóng)村宗族觀念和本位思想較為嚴重，有些村支委存在私心，對年輕黨員特別是對于非本宗族者的入黨要求以種種理由推托，甚至有些支部成員自我保護意識過重，生怕發(fā)展的有能力新黨員對自己地位有沖擊，不發(fā)展或控制發(fā)展能力型黨員。造成農(nóng)村基層黨組織出現(xiàn)年齡老化、缺乏新鮮血液的現(xiàn)象，這給基層黨組織建設帶來了嚴重的不良后果，導致農(nóng)村基層黨組織難以發(fā)揮核心作用。村干文化程度偏低，綜合素質(zhì)普遍不高。農(nóng)村基層干部絕大部分文化程度偏低，缺乏現(xiàn)代知識，知識結(jié)構老化，跟不上時代發(fā)展和社會發(fā)展的要求，甚至出現(xiàn)知識脫節(jié)的現(xiàn)象，嚴重制約了農(nóng)村黨組織的發(fā)展。有些基層黨支部成員綜合素質(zhì)較低，宗旨意識淡薄，辦事方式單一老套生硬專斷，缺乏民主意識。一些基層干部不了解領導科學知識、管理知識、法律知識，導致工作手段弱化，往往會造成“法律手段不會用，行政手段無法用，經(jīng)濟手段不敢用，思想教育手段不管用”的尷尬局面，不善于用引導、法制等綜合方式去說服群眾，造成干群關系的疏遠和緊張，不利于基層工作的開展。后備干部儲備不足，培養(yǎng)意識明顯不夠。目前大部分農(nóng)村基層黨組織面臨著后備人才匱乏的困境，這對于基層黨組織的長期發(fā)展有十分明顯的負面影響。由于基層黨組織在發(fā)展黨員方面存在一定的困難，特別是優(yōu)秀的年輕黨員更是缺乏，造成后備干部缺乏，出現(xiàn)干部青黃不接的現(xiàn)象。有些村級組織不得不啟用經(jīng)驗豐富、威信較高的到齡退休老黨員，有些黨組織甚至出現(xiàn)“矮子里挑將軍”“敬老院里挑壯丁”的境況。加上基層干部培養(yǎng)意識薄弱，有些干部甚至擔心后備干部會對自身位置構成威脅，發(fā)展黨員出現(xiàn)“死角”，面對現(xiàn)實不愿積極主動地去引導、培養(yǎng)和發(fā)展黨員，造成基層支部后備人才奇缺，后繼乏人問題突出?！皟晌甭氊煼止げ磺澹寮壗M織戰(zhàn)斗力弱。農(nóng)村基層一些村“兩委”條塊不順，職責分工不明確，權責不清，“兩委”班子扯皮推諉，互不相讓，缺乏全局觀念，導致村級黨組織軟弱渙散，形同一盤散沙，工作處于被動局面。加之部分地方家族、宗族等勢力左右村干部的工作，導致“想干事、會干事、能干事”的村干部作用發(fā)揮不好，村級組織工作效率低下，離人民群眾的要求相差甚遠，削弱了村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，使村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到有效發(fā)揮。部分干部思維封閉，組織設置方式單一。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展應立足本地，面向城市，把區(qū)域優(yōu)勢、地理優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，但基層部分村民群眾，甚至村干部視野狹隘，思維封閉，孤立片面的看問題，導致工作步伐緩慢。有些群眾或干部又囿于當前的一點點利益而推三阻四，導致一些項目投資“流產(chǎn)”，錯失發(fā)展良機。而絕大部分基層組織設置長期以來以依托基層單位組織建立黨組織的傳統(tǒng)模式為主，設置方式單一，沒有根據(jù)實際情況進行創(chuàng)新和改革，導致基層黨組織的設置方式難以適應時代發(fā)展的要求，影響基層工作的開展。行政命令意識殘留，管理服務意識缺乏。目前，仍有部分基層干部在開展工作的時候，以“下命令”“提要求”的方式行事，工作方式粗暴簡單強硬而缺乏藝術和技巧，管理服務意識嚴重缺乏，造成干群關系緊張，民憤較大，導致黨務、村務開展困難，工作推行受阻。同時又造成干部之間關系不和諧，干部之間出現(xiàn)裂痕，不利于農(nóng)村各項工作的發(fā)展和農(nóng)村的長遠發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，制約基層組織建設。隨著改革開放的發(fā)展和“三農(nóng)”政策的傾斜，使廣大農(nóng)民走上小康路，但目前農(nóng)村集體經(jīng)濟的薄弱程度卻讓人難以置信。部分行政村基本上或完全沒有集體經(jīng)濟收入，甚至村的辦公開支要向群眾攤派，村各項工作的正常運轉(zhuǎn)難以為繼。由于集體經(jīng)濟薄弱，黨支部缺乏經(jīng)濟基礎和物質(zhì)依托，甚至連工資也發(fā)不出來，導致干部工作熱情受挫，削弱了農(nóng)村黨支部的凝聚力和吸引力。因此，從某種意義上說，集體經(jīng)濟的薄弱，嚴重制約著農(nóng)村黨建工作的開展和黨支部領導核心作用的發(fā)揮。三、加強農(nóng)村基層黨組織建設的對策優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構，及時補充新鮮血液。要切實加強對發(fā)展農(nóng)民黨員工作的領導，把解決農(nóng)村黨員隊伍老化問題當作加強農(nóng)村基層黨組織建設的一項戰(zhàn)略任務來抓。切實制定出各階段黨員發(fā)展規(guī)劃，逐步優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構，彌補缺陷，努力充實農(nóng)村青年黨員隊伍。把40歲以下的農(nóng)村青年作為發(fā)展黨員的重點，通過建立檔案、實踐鍛煉、重點培養(yǎng)等措施，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)，從而夯實農(nóng)村黨員后備隊伍的基礎。拓寬黨員發(fā)展的渠道，大膽在具備條件的專業(yè)戶、科技示范戶、冒尖戶、致富能手、復員退伍軍人、務工返鄉(xiāng)人員、畢業(yè)回鄉(xiāng)大學生、優(yōu)秀團員等人員中發(fā)展黨員，不斷壯大農(nóng)村基層黨員隊伍，及時為農(nóng)村基層黨組織補充新鮮血液，形成新時期農(nóng)村基層發(fā)展黨員工作的新局面。加大干部培訓力度，增強實際工作能力。要適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加大對農(nóng)村基層干部的教育培訓力度，將農(nóng)村基層干部最需要、最實用的知識傳授給他們，增強村干部發(fā)展經(jīng)濟、依法行政、化解矛盾等各種實際工作能力?？梢圆扇∑刚垖＜沂谡n、遠程教育培訓、實地參觀考察、外出調(diào)研學習、致富能手現(xiàn)身說法等方式，增加農(nóng)村干部的市場經(jīng)濟理論、農(nóng)村法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)實用技術等方面知識。積極鼓勵在職村干部報考大專院校和各種培訓項目，通過中央電大遠程教育