【文章內(nèi)容簡介】 計(jì)系統(tǒng)的主要功能集中在對(duì)數(shù)據(jù)的匯總和報(bào)送，系統(tǒng)設(shè)計(jì)簡單、功能單一，無法對(duì)我國民航航班密度分布、機(jī)場保障能力、航空公司服務(wù)品質(zhì)、區(qū)域飛行量等情況進(jìn)行評(píng)估，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的價(jià)值沒有得到充分利用。上述問題的產(chǎn)生主要是《民航航班正常統(tǒng)計(jì)辦法》（民航空發(fā)[2003]96號(hào)）的部分內(nèi)容已不能滿足當(dāng)前航班正常統(tǒng)計(jì)的要求，同時(shí)，缺乏科學(xué)、有效的信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，使得總局行業(yè)主管部門對(duì)航空公司、機(jī)場和空管部門運(yùn)行情況的掌握不夠全面、具體、真實(shí)、可靠，往往難以正確判斷民航運(yùn)行發(fā)展態(tài)勢，也不利于對(duì)發(fā)生的特殊情況進(jìn)行及時(shí)、正確的決策。二、加強(qiáng)航班正常性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的必要性過去由于我國民航飛行量較小，人工收集運(yùn)行信息的傳統(tǒng)做法曾在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)揮了積極的作用。但近些年來，隨著我國民航事業(yè)的快速發(fā)展，全國飛行量增長較為迅速，這種做法已比較落后，不能滿足實(shí)際工作需要。多頭統(tǒng)計(jì)不僅浪費(fèi)人力物力，而且無法保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。依靠方便快捷的通信手段，功能齊全的軟件支持，能夠?yàn)闆Q策者提供及時(shí)、準(zhǔn)確的運(yùn)行信息，使其做出正確判斷，采取有效措施，盡快恢復(fù)航班正常運(yùn)行，減少航空公司損失，提升民航公眾服務(wù)形象。為了能夠隨時(shí)掌握全民航的航班運(yùn)行情況，收集全民航的運(yùn)行信息，積累寶貴的歷史數(shù)據(jù)，以準(zhǔn)確的航班正常統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)和改善航空運(yùn)輸企業(yè)的工作，首先應(yīng)該修改、完善統(tǒng)計(jì)辦法和工作流程；其次，有條件時(shí)，在航空公司、機(jī)場和空管部門建立一套航班正常性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以根據(jù)當(dāng)日飛行計(jì)劃和飛行動(dòng)態(tài)，按標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)出單位時(shí)間內(nèi)航班正常率。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可為航空公司、空管部門和機(jī)場提供及時(shí)、準(zhǔn)確的民航運(yùn)行信息，最終實(shí)現(xiàn)信息共享，達(dá)到信息一體化，提高民航服務(wù)質(zhì)量。三、近兩年采取的管理與技術(shù)措施、完善《民航航班正常統(tǒng)計(jì)辦法》根據(jù)2003年《民航航班正常統(tǒng)計(jì)辦法》（民航空發(fā)〔2003〕96號(hào)）實(shí)施后各相關(guān)單位的工作情況和使用意見，在2006年民航航班正常統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上確定修改《民航航班正常統(tǒng)計(jì)辦法》，組成以總局空管局運(yùn)行中心為主的包括地區(qū)空管、主要航空公司和繁忙機(jī)場專業(yè)人員及技術(shù)支持單位的工作組，制定詳細(xì)工作計(jì)劃。自2006年3月至07年12月，工作組多次組織有各方面專業(yè)人員參加的專題會(huì)議，討論文件修改辦法草案；在廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，形成了修改意見稿。經(jīng)總局批準(zhǔn)后新版《民航航班正常統(tǒng)計(jì)辦法》（民航發(fā)〔2007〕149號(hào)）已于2008年3月30日開始執(zhí)行。新版《民航航班正常統(tǒng)計(jì)辦法》在原有基礎(chǔ)上對(duì)航班正常標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)場放行標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)型最少過站時(shí)間等方面進(jìn)行了修訂，對(duì)延誤原因進(jìn)行了整合及細(xì)化分類，修改部分報(bào)表類型與內(nèi)容，規(guī)范了電報(bào)格式等，兼顧了民航航空運(yùn)輸企業(yè)和空管系統(tǒng)各方的業(yè)務(wù)與管理需求。新版《民航航班正常統(tǒng)計(jì)辦法》的頒布實(shí)施，將給民航航班正常統(tǒng)計(jì)工作提供一個(gè)規(guī)范的工作流程，為進(jìn)一步做好航班正常性統(tǒng)計(jì)工作奠定良好的基礎(chǔ)。根據(jù)2006年3月深圳工作會(huì)議精神，工作組認(rèn)為在修改、完善統(tǒng)計(jì)規(guī)定的同時(shí)，必須采取有效的技術(shù)手段以保證《民航航班正常統(tǒng)計(jì)辦法》的順利實(shí)施。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，航班不正常的主要原因是各民航運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部的計(jì)劃與機(jī)務(wù)、空管系統(tǒng)流量控制和低于起、降標(biāo)準(zhǔn)的天氣原因。同時(shí)，民航運(yùn)輸企業(yè)和空管系統(tǒng)又擔(dān)負(fù)著日常的正常性統(tǒng)計(jì)工作，空管系統(tǒng)還負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總、整理和上報(bào)。作為航班正常性統(tǒng)計(jì)工作的最高主管單位，如何杜絕因各自利益關(guān)系，對(duì)航班正常數(shù)據(jù)弄虛作假現(xiàn)象，及時(shí)獲得有效的、真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，除各相關(guān)業(yè)務(wù)單位根據(jù)《民航航班正常統(tǒng)計(jì)辦法》切實(shí)做好本項(xiàng)工作外，必須采取必要的、有效的技術(shù)手段輔助航班正常性統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施。2003年首次頒布執(zhí)行《民航航班正常統(tǒng)計(jì)辦法》時(shí)，技術(shù)支持單位根據(jù)“辦法”規(guī)定和當(dāng)時(shí)的航班正常性統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀，開發(fā)了一套通過民航電報(bào)網(wǎng)連接的統(tǒng)計(jì)終端軟件。該軟件僅具備數(shù)據(jù)錄入、存檔和電報(bào)編輯、拍發(fā)功能，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下對(duì)航班正常性統(tǒng)計(jì)工作起到了一定的作用。隨著民航運(yùn)輸事業(yè)的高速發(fā)展，從民航管理層到航空運(yùn)輸企業(yè)都對(duì)航班正常性統(tǒng)計(jì)工作給予了高度重視，提出了更高的要求，原有的軟件系統(tǒng)已不能為統(tǒng)計(jì)工作提供更好的技術(shù)支持，因此，必須在修改、完善管理辦法的同時(shí)，更新和提高航班正常性統(tǒng)計(jì)工作的技術(shù)手段，建立一個(gè)民航多部門連網(wǎng)的、數(shù)據(jù)可共享的、及時(shí)有效的民航航班正常性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、匯總、上報(bào)系統(tǒng)。根據(jù)上述要求總局空管局運(yùn)行中心和技術(shù)支持單位組成了項(xiàng)目小組，對(duì)所涉及的主要單位和部門進(jìn)行了廣泛而深入的業(yè)務(wù)調(diào)研，結(jié)合新“辦法”的修改意見，撰寫了“航班正常網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”立項(xiàng)報(bào)告并得到空管局和總局批準(zhǔn)，于2007年開始項(xiàng)目實(shí)施。航班正常網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)由航班正常統(tǒng)計(jì)中心處理系統(tǒng)、地區(qū)空管局航班正常統(tǒng)計(jì)管理席位和航站航班正常統(tǒng)計(jì)管理終端組成。航班正常統(tǒng)計(jì)中心處理系統(tǒng)是航班正常統(tǒng)計(jì)的核心處理系統(tǒng)，其中應(yīng)用系統(tǒng)完成航班正常統(tǒng)計(jì)的所有數(shù)據(jù)處理功能，并為地區(qū)空管局航班正常統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)、航站航班正常統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)提供所需信息；地區(qū)空管局航班正常統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)接收航班正常統(tǒng)計(jì)中心處理系統(tǒng)發(fā)布的與本地區(qū)相關(guān)的信息，航站航班正常統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)和航空公司航班正常統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)負(fù)責(zé)提供航班不正常原因，并顯示航班正常統(tǒng)計(jì)中心處理系統(tǒng)發(fā)布的信息。航班正常網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)信息交互界面是以WEB方式實(shí)現(xiàn)的。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的主要功能是：（1）各航站次日航班計(jì)劃的生成航班計(jì)劃是判斷航班執(zhí)行是否正常的依據(jù)。航班計(jì)劃來自每航季由民航總局頒布執(zhí)行的航班時(shí)刻表，其中涵蓋了國內(nèi)航空公司和外航往來于國內(nèi)各航站的航班。各地區(qū)和航站在每一新航季開始實(shí)施前通過網(wǎng)絡(luò)從航班正常統(tǒng)計(jì)中心處理系統(tǒng)獲取本地區(qū)、本航站的航班計(jì)劃數(shù)據(jù)，作為生成次日飛行計(jì)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在每個(gè)航季執(zhí)行的過程中，因航空公司的原因，航班計(jì)劃會(huì)作出很多調(diào)整。為確保次日航班計(jì)劃數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，需要對(duì)航班計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)。維護(hù)的途徑主要是通過解析有關(guān)的飛行計(jì)劃電報(bào)，修改固定的航班計(jì)劃，形成各航站次日飛行計(jì)劃，達(dá)到準(zhǔn)確維護(hù)航班計(jì)劃的目的。（2）不正常航班的統(tǒng)計(jì)方法通過解析飛行動(dòng)態(tài)電報(bào)，與航站當(dāng)日航班計(jì)劃進(jìn)行比對(duì)，超出“辦法”規(guī)定的延誤時(shí)間范圍的航班記為不正常航班。并將統(tǒng)計(jì)得出的不正常航班信息存入本地?cái)?shù)據(jù)庫，并在規(guī)定時(shí)間通過網(wǎng)絡(luò)上報(bào)航班正常統(tǒng)計(jì)中心處理系統(tǒng)。（3）航班不正常原因的分類及數(shù)據(jù)來源新版《民航航班正常統(tǒng)計(jì)辦法》規(guī)定了航班延誤原因分類：天氣、公司、空管、機(jī)場、聯(lián)檢、油料、離港系統(tǒng)、旅客、軍事活動(dòng)、公共安全和飛機(jī)晚到共11大類；每一大類中規(guī)定了多項(xiàng)具體原因。分析航班正常性歷史數(shù)據(jù)，可以看出，引起航班延誤的主要原因是天氣、公司和空管，可占延誤航班的90%。公司和空管是產(chǎn)生航班延誤和填寫延誤原因的主要單位。由于系統(tǒng)目前還不支持與航空公司運(yùn)控系統(tǒng)連網(wǎng)，不能自動(dòng)從該系統(tǒng)獲得航班延誤原因，因此，只能延續(xù)目前的操作方式，即由航空公司與空管主管單位人工錄入航班延誤原因數(shù)據(jù)。爭取在項(xiàng)目二期實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與公司和機(jī)場的運(yùn)控系統(tǒng)連網(wǎng)，自動(dòng)獲得航班延誤原因的數(shù)據(jù)。（4）不正常航班及原因的匯總及統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)根據(jù)新版《民航航班正常統(tǒng)計(jì)辦法》規(guī)定處理上報(bào)的數(shù)據(jù)，可以提供按時(shí)間、航站、航空公司、地區(qū)管理局統(tǒng)計(jì)航班正常狀況及不正常原因的分布情況。也可以對(duì)國內(nèi)航班和國外