非正常戶調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-10-01 05:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 象正越來越普遍，亟須稅務(wù)機(jī)關(guān)從政策上和管理上盡快加以強(qiáng)化和完善。 現(xiàn)行稅務(wù)登記管理辦法明確規(guī)定，非正常戶是指已辦理稅務(wù)登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報(bào)納稅，在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正后，逾期不改正的，稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)派員實(shí)地核查，查無下落且無法強(qiáng)制其履行納稅義務(wù)的，按規(guī)定作非正常戶認(rèn)定處理。辦法的出臺(tái)明確規(guī)定了非正常戶認(rèn)定的對(duì)象、程序、權(quán)限等，嚴(yán)格了非正常戶認(rèn)定管理。同時(shí)，隨著各地對(duì)注銷環(huán)節(jié)清算力度的加大，進(jìn)一步加大了對(duì)惡意注銷戶的查處力度。 但是當(dāng)前存在的一些異?，F(xiàn)象亟待引起稅務(wù)部門的警惕。一是不少惡意注銷戶往往在欠稅、偷騙稅、發(fā)票等方面存在較大問題，但懾于稅務(wù)機(jī)關(guān)注銷檢查的嚴(yán)格規(guī)范，便轉(zhuǎn)而想方?jīng)]法蓄意不申報(bào)納稅，故意轉(zhuǎn)移注冊(cè)地址，有意靠上非正常戶條件，通過被認(rèn)定為非正常戶而變相被注銷。二是由于現(xiàn)行申報(bào)入庫(kù)率等稅收征管質(zhì)量指標(biāo)的考核力度不斷加大，不少稅務(wù)人員出于應(yīng)付考核等自身利益考慮而弄虛作假，或與不法納稅人串通，故意違反規(guī)定將長(zhǎng)期停歇業(yè)戶、有問題戶、負(fù)案在查戶、破產(chǎn)清算戶等根本不符合非正常戶認(rèn)定條件的納稅人認(rèn)定為非正常戶，一方面虛抬了稅收征管考核指標(biāo)，另一方面卻滿足了不法納稅人變相注銷的僥幸目的，損害了稅法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。 三、加強(qiáng)非正常戶管理的幾點(diǎn)建議 （一）堅(jiān)持不懈地進(jìn)行宣傳與培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)及納稅人的納稅意識(shí) 要把《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》的宣傳與培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)常性工作來抓，通過舉辦培訓(xùn)班，利用報(bào)刊雜志進(jìn)行疑難問題解答等形式，進(jìn)一步提高稅務(wù)干部對(duì)法律的全面綜合理解和運(yùn)用能力，保證法律賦予的征管手段與措施的準(zhǔn)確充分運(yùn)用，不斷提高業(yè)務(wù)能力與執(zhí)法水平。要注重增強(qiáng)全體稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，正確處理堅(jiān)持依法治稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，樹立正確的稅收法治觀，堅(jiān)決杜絕以支持發(fā)展為名不執(zhí)行各項(xiàng)稅法和政策的現(xiàn)象發(fā)生，更不得越權(quán)減免稅、違規(guī)批準(zhǔn)延期納稅。要加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善執(zhí)法管理和監(jiān)督約束機(jī)制，依法接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)解決干部工作作風(fēng)漂浮，敷衍馬虎，搞花架子做表面文章，甚至失職瀆職的問題。 加大對(duì)納稅人稅收宣傳的力度。目前，有相當(dāng)一部分非正常納稅戶是由于不了解稅收政策或理解不正確而形成的，因此，提高企業(yè)人員，特別是法人代表和財(cái)會(huì)辦稅人員的稅法意識(shí)仍然很有必要，也很重要。這幾年，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收宣傳上雖花了很大精力，但還缺乏深度和廣度
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