【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 入資金近20萬元。聯(lián)合工商、公安等部門對(duì)全縣中小餐飲單位進(jìn)行了8次集中整頓，對(duì)出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂搭蓬亭等行為進(jìn)行查處。通過整治，縣城區(qū)368戶六小行業(yè)戶，監(jiān)督覆蓋率100%，監(jiān)督戶次率超過500%，立案查處23起案件，依法取締或?qū)嵤┡R時(shí)行政控制15家，封存、沒收、銷毀不合格食品近105公斤。三是加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)管。我們積極將監(jiān)督執(zhí)法重心下移，建立起以**衛(wèi)生監(jiān)督所為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨架，以鄉(xiāng)村的衛(wèi)生室為網(wǎng)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)，讓村衛(wèi)生室的醫(yī)生擔(dān)任所在村的食品衛(wèi)生安全預(yù)警員，對(duì)紅白喜事集體聚餐按人數(shù)實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，按照規(guī)定指派相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保了農(nóng)村紅白喜事用餐的食品衛(wèi)生安全。另外提前摸清了各村過會(huì) 的時(shí)間，制作了**農(nóng)村古會(huì)一覽表，組織衛(wèi)生監(jiān)督人員早晨6點(diǎn)就趕往古會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)熟肉制品冷飲、奶酪等食品進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣食品，立即予以現(xiàn)場(chǎng)沒收銷毀，并予以經(jīng)濟(jì)處罰，以為警示，消除了食品安全隱患，確保農(nóng)村古會(huì)熱鬧祥和。四是加強(qiáng)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督。重點(diǎn)做好旅店、美容美發(fā)、化妝品、游泳池、浴池、生活飲用水等行業(yè)監(jiān)督檢查，開展集中整治3次，樹立典型單位15戶，查處違法經(jīng)營單位33戶次，罰款8700元，沒收不合格化妝品36盒。并對(duì)縣城環(huán)城東路、箭門東路的美容美發(fā)、足浴等無證經(jīng)營單位進(jìn)行摸底排查，依法取締15戶，進(jìn)一步凈化了我縣公共場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境。加強(qiáng)生活飲用水的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照規(guī)范程序?qū)?戶市政供水單位和27戶自備水源單位實(shí)施日常衛(wèi)生監(jiān)督管理，不斷加強(qiáng)供水設(shè)施的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出改進(jìn)意見，保證了生活飲用水衛(wèi)生質(zhì)量。五是加大非法行醫(yī)查處力度。一年來，按照史上統(tǒng)一部署，我們堅(jiān)持每月一次，每次三天，集中精力開展打擊非法行醫(yī)活動(dòng)，重點(diǎn)查處無證行醫(yī)、出租科室、外包科室、非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療工作、藥店坐堂行醫(yī)等非法醫(yī)療活動(dòng)。全年共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員468人次，監(jiān)督車輛110臺(tái)次，監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)108家，處罰28戶次，依法取締240戶次，限期整改38家，沒收藥品33箱，器械60余件。同時(shí)不斷加強(qiáng)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，制定《個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)范》，開展示范診所創(chuàng)建 活動(dòng)，實(shí)行個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)公示制度，統(tǒng)一牌匾、門診病歷、門診日志、規(guī)章制度和處方等，個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)職業(yè)行為得到規(guī)范。嚴(yán)肅查處違規(guī)醫(yī)療廣告，會(huì)同工商部門對(duì)縣電視臺(tái)、報(bào)刊和全縣主干道、主要街道的600處墻體醫(yī)療廣告進(jìn)行檢測(cè)登記，并組織人力進(jìn)行了徹底的清查。（四）衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)取得突破性進(jìn)展推進(jìn)基層衛(wèi)生院建設(shè)。積極把握時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取到的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債資金建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資692萬元。目前，國債建設(shè)項(xiàng)目的10個(gè)新建項(xiàng)目已經(jīng)完工，并投入使用。改造項(xiàng)目將在最近全面完成。國債項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達(dá)到規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)衛(wèi)生部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，采取多方籌資的辦法，為我縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了152臺(tái)（件）醫(yī)療設(shè)備，總價(jià)值約200萬元。不斷規(guī)范村衛(wèi)生室管理。我們本著“抓點(diǎn)示范，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，全力推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生組織規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)縣局安排，嚴(yán)格按照《村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，逐條逐項(xiàng)對(duì)照檢查，積極整改完善，成熟一批，申報(bào)一批，縣局檢查驗(yàn)收一批。去年我們先后組織了兩次較大的檢查驗(yàn)收，為52名補(bǔ)考合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生頒發(fā)了《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》，對(duì)檢查驗(yàn)收合格的130家村衛(wèi)生室頒發(fā)了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。村級(jí)衛(wèi)生組織規(guī)范化建設(shè)以來，全縣有422個(gè)村衛(wèi)生室先后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，占其全縣村堡總數(shù)的82%，其中甲級(jí)村衛(wèi)生室達(dá)40%以上。同時(shí)省 市財(cái)政配備器械柜、資料柜已全部配臵到位，其余設(shè)施也將陸續(xù)到位。村衛(wèi)生考核。更為重要的是，通過我們的協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，已基本落實(shí)了省政府33號(hào)文件中涉及到的全額預(yù)算撥款、鄉(xiāng)村醫(yī)生的公共衛(wèi)生補(bǔ)助等政策，我們的工作條件得到明顯改善，工資待遇也明顯提高。（五）醫(yī)療服務(wù)水平大幅度提升一是狠抓醫(yī)療質(zhì)量管理。進(jìn)一步完善醫(yī)療質(zhì)量考核管理體系，按縣級(jí)及二級(jí)、中心衛(wèi)生院、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三個(gè)層次，分序列制訂下發(fā)了《醫(yī)療質(zhì)量檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》，檢查標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、量化，內(nèi)容涵蓋了醫(yī)療安全、醫(yī)療服務(wù)、急診急救、病歷質(zhì)量、病案管理、醫(yī)技管理、藥品管理、護(hù)理質(zhì)量及醫(yī)療廢物處臵等，涉及到醫(yī)療質(zhì)量管理的方方面面。加強(qiáng)急救能力建設(shè)，制訂《突發(fā)事件醫(yī)療救護(hù)預(yù)案》，健全應(yīng)急急救網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)急處理程序，組織應(yīng)急能力突擊演練，確保生命綠色通道通暢。在去年發(fā)生的羚羊傷人事件、西漢高速交通事故等幾次公共突發(fā)事件，醫(yī)療救治工作均做到了快速、及時(shí)有序。認(rèn)真做好衛(wèi)生支農(nóng)工作，解決支醫(yī)人員工作生活中的實(shí)際困難，充分發(fā)揮了他們的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，他們通過幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完善操作規(guī)程，開展學(xué)術(shù)講座、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、疑難病例討論、臨床查房帶教等，進(jìn)一步提高了被幫扶單位的醫(yī)療水平。二是打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。以患者為中心，廣泛開展?fàn)巹?chuàng)滿意醫(yī)院，滿意科室，滿意醫(yī)務(wù)工作者活動(dòng)，各種形式的溫馨服務(wù)和 人性化服務(wù)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造性地開展了50多種服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目，“患者一進(jìn)院，其余由我辦”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌已深入人心?？h級(jí)醫(yī)療單位通過完善醫(yī)院導(dǎo)醫(yī)咨詢臺(tái)功能，在其基礎(chǔ)上建立了醫(yī)患溝通臺(tái)，真正起到督促科室履行職責(zé)，協(xié)調(diào)醫(yī)患關(guān)系，銜接服務(wù)環(huán)節(jié)的作用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行24小時(shí)服務(wù)制，各衛(wèi)生院根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷纳盍?xí)慣、作息時(shí)間，調(diào)整服務(wù)時(shí)間，使中午和下午下班時(shí)間及晚間就診的患者，均能得到及時(shí)診治，方便了群眾，增加了收入。各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村工作，積極組織醫(yī)務(wù)人員，深入村堡、田間地頭，為農(nóng)民群眾開展衛(wèi)生科普宣傳、健康普查和義診等活動(dòng)，不斷將醫(yī)內(nèi)服務(wù)向院外延伸。三是努力提高人員素質(zhì)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生的引進(jìn)，為盡快解決醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)技術(shù)人員匱乏的問題，縣局通過努力協(xié)調(diào)，為縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位爭(zhēng)取補(bǔ)充了26名大學(xué)畢業(yè)生，并結(jié)合省市“十一五”農(nóng)村基層人才振興計(jì)劃，為余下、秦鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄了9個(gè)緊缺的專業(yè)技術(shù)人員，緩解了專業(yè)技術(shù)人員不足的局面。同時(shí)我們還積極的加強(qiáng)在崗人員的培訓(xùn)教育工作，統(tǒng)一安排全系統(tǒng)的業(yè)務(wù)技術(shù)講座，舉辦各類學(xué)術(shù)講座18期，并按照《西安市縣鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)工作實(shí)施方案》要求，先后選送了48名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員分批參加臨床骨干等培訓(xùn)，衛(wèi)生系統(tǒng)人員的素質(zhì)不斷提高。（六）醫(yī)療單位管理更加科學(xué)規(guī)范一是創(chuàng)新考核管理模式。在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職人員工資全 額預(yù)算后，我們根據(jù)省市有關(guān)政策，結(jié)合我縣衛(wèi)生工作實(shí)際，及時(shí)研究制定了《**基層衛(wèi)生院綜合考核管理暫行辦法》。實(shí)行經(jīng)費(fèi)支持與目標(biāo)綜合考核結(jié)果掛鉤的經(jīng)費(fèi)劃撥辦法，在全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全額管理的前提下，對(duì)人員經(jīng)費(fèi)每月按照在編在崗人員的85%進(jìn)行撥付，剩余部分依據(jù)考核結(jié)果予以撥付。考核每季度進(jìn)行一次，并嚴(yán)格依據(jù)新制定的考核標(biāo)準(zhǔn)和季度工作的重點(diǎn)進(jìn)行檢查，量化打分，根據(jù)所的分值公平公正15%的經(jīng)費(fèi)。同時(shí)在人員管理上，實(shí)行全員聘任、競(jìng)爭(zhēng)上崗、合同管理，分配上實(shí)行按勞取酬，對(duì)聘任到崗且能完成工作任務(wù)的職工，保證拿上全額工資。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總體工資發(fā)放最低達(dá)到了90%，個(gè)別超過110%，新的考核辦法的實(shí)行既有利于杜絕拿了錢不干事和拿了錢干不好事的弊端，也有利于保證了基本生活待遇。二是推行院務(wù)公開制度。深入開展以思想政治工作進(jìn)基層、排查解決問題進(jìn)基層、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)基層為主要內(nèi)容的等“三進(jìn)”活動(dòng)，全面的排查落實(shí)解決各醫(yī)療衛(wèi)生單位在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、影響單位和諧發(fā)展、單位職工意見和建議以及廣大職工思想認(rèn)識(shí)等方面存在的突出問題。針對(duì)發(fā)現(xiàn)職工待遇落實(shí)不到位和財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問題，采取措施進(jìn)行整頓：撤消了原有的8個(gè)會(huì)計(jì)核算點(diǎn)，重新設(shè)臵西南、西北、東南、東北等4個(gè)核算點(diǎn)，抽選了4名專業(yè)人員，專職負(fù)責(zé)4個(gè)點(diǎn)的財(cái)務(wù)工作，該4名同志由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，保證了基層單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)。制定了《醫(yī)院院務(wù)公開制度》，各醫(yī)療衛(wèi)生單位設(shè) 臵院務(wù)公開欄，將職工關(guān)心關(guān)注的醫(yī)院業(yè)務(wù)開展、財(cái)務(wù)收支、工資發(fā)放等有關(guān)情況逐月進(jìn)行公示，提高了醫(yī)院工作的透明度，強(qiáng)化了職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)全面落實(shí)職工待遇，對(duì)能尊守單位各項(xiàng)規(guī)章制度，履行好自身職責(zé)的職工，工資待遇不低于應(yīng)發(fā)工資的80%，否則，將嚴(yán)格控制其單位的非業(yè)務(wù)性支出，保證了職工的利益，維護(hù)了單位的穩(wěn)定。三是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療單位的指導(dǎo)和聯(lián)系。實(shí)行機(jī)關(guān)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，將全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分成5片分包給5個(gè)科室的16名干部。由包片科室和包抓單位干部負(fù)責(zé)督促局上的重大決策和重要工作的貫徹落實(shí)、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)營管理、調(diào)查了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各方面工作開展情況、幫助衛(wèi)生院協(xié)調(diào)解決工作中存在的實(shí)際問題，同時(shí)將機(jī)關(guān)科室、個(gè)人與包抓單位進(jìn)行捆綁式考核，個(gè)人待遇與包抓單位考核結(jié)果掛鉤。（七）糾正行業(yè)不正之風(fēng)得到有效遏制一是實(shí)行行風(fēng)目標(biāo)責(zé)任管理。按“權(quán)力責(zé)任化、責(zé)任個(gè)人化”要求，落實(shí)醫(yī)院院長“一崗雙責(zé)”制，與各單位簽訂了糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書，明確糾風(fēng)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任。各醫(yī)療衛(wèi)生單位層層簽訂目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步把責(zé)任落好到科室和個(gè)人。二是抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治。繼續(xù)加強(qiáng)藥品購銷管理，認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)藥購銷管理規(guī)定，完善藥品進(jìn)購監(jiān)督審批程序，堵塞進(jìn)藥環(huán)節(jié)的漏洞，藥品購銷行為不斷規(guī)范。嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，4月份，與物價(jià)局聯(lián)合對(duì)藥品價(jià)格管理進(jìn)行檢查整頓，組織醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)本單位 的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行自查整改，糾正了分解收費(fèi)、自行調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自提高藥品零售加成率的行為，取消了不合規(guī)定的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序?？刂漆t(yī)藥費(fèi)用不合理增長，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)藥費(fèi)用管理降低醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)有關(guān)規(guī)定的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行單病種定額付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、大型設(shè)備檢查陽性率、住院患者人次均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、自費(fèi)用藥比例等相關(guān)規(guī)定，卻是降低了患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，做好醫(yī)藥費(fèi)用零增長。三是建立行風(fēng)管理長效機(jī)制?？h局先后建立和完善了公開公示制度、行風(fēng)投訴舉報(bào)制度、違規(guī)行為經(jīng)濟(jì)處罰制度、糾風(fēng)責(zé)任追究制度，明確醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)務(wù)人員在藥品購銷、大型檢查、醫(yī)療收費(fèi)、內(nèi)部考核管理等各個(gè)方面的紀(jì)律和要求，行風(fēng)管理長效機(jī)制初步建立。（八）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新農(nóng)村工作扎實(shí)推進(jìn)一年來，結(jié)合縣委、縣政府提出部門幫扶社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)建和諧村莊的要求，我們積極響應(yīng)，立足部門職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，組織開展了這次以“公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)村堡、醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)村堡、健康教育進(jìn)村堡”為主要內(nèi)容的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。6月26日，我們?cè)谟嘞挛魍痛逭匍_醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)啟動(dòng)儀式。并從7月份開始按月安排活動(dòng)，下發(fā)通知明確活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、參與活動(dòng)服務(wù)隊(duì)及人員數(shù)。于每次活動(dòng)前一日在擬活動(dòng)村張貼通告，告知村民活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容。同時(shí)成立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督促檢查，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。今年6月份以來，縣衛(wèi)生局制作宣傳版面40余 張，安排活動(dòng)47次，組建醫(yī)療專業(yè)隊(duì)9個(gè)、衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)20個(gè)，出動(dòng)技術(shù)人員860余人次，宣傳車輛180臺(tái)次，下發(fā)宣傳資料21000余份，受惠群眾達(dá)41000人。這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，無疑更飽含著全縣衛(wèi)生人多年來辛勤耕耘、扎實(shí)工作、奮力拼搏、不斷創(chuàng)新、忘我奉獻(xiàn)。在此，我向在座的各位并通過你們向所有傾情衛(wèi)生事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、同志及白衣戰(zhàn)士表示崇高的敬意！但是，客觀的講，我們工作還存在著許多問題。一是宗旨意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別單位不能把群眾利益擺在首位，過分追求經(jīng)濟(jì)利益，不能從完善管理、擴(kuò)充服務(wù)量、規(guī)范行為、提高效益上下功夫。個(gè)別醫(yī)務(wù)人員熱衷于創(chuàng)收，從亂檢查、亂用藥等方作文章，損害了群眾的利益。二是學(xué)習(xí)氣氛不濃。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)人才培養(yǎng)等做得不夠，導(dǎo)致人員整體素質(zhì)不高，醫(yī)療事故時(shí)有發(fā)生。個(gè)別職工專業(yè)水平低，特別是非專業(yè)人員不注重學(xué)習(xí)，不能勝任工作，成為單位的包袱，制約了單位的發(fā)展。三是規(guī)范管理落實(shí)不到位。我局先后制定了一系列規(guī)章制度，但各醫(yī)療單位落實(shí)