【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 學(xué)等問(wèn)題帶來(lái)的壓力和負(fù)擔(dān)，民警的思想始終處在一種高度緊張的狀態(tài)下。由于工作任務(wù)繁重，許多民警抽不出更多的時(shí)間來(lái)照顧家庭，更沒(méi)有潛力來(lái)處理和解決一些家庭困難，造成一部分民警家屬的不理解，引發(fā)了家庭矛盾，影響了民警的工作。另外，民警的健康狀況也令人堪憂，有部分民警常年在一線路面工作，不一樣程度患有職業(yè)疾病，相當(dāng)一部分民警已處于亞健康狀況。(三)少數(shù)民警存在心理上不平衡，影響工作用心性?；鶎用窬诠ぷ髦械某８冻龅貌坏较鄳?yīng)的回報(bào)，工資收入同其他機(jī)關(guān)部門(mén)工作人員相比，相差較大，不一樣地區(qū)、警種之間也存在差距。民警職級(jí)晉升比較緩慢。民警的生活水平普遍偏低，一些政策性補(bǔ)貼和超時(shí)工作補(bǔ)助不能按時(shí)兌現(xiàn)。這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題都涉及民警的切身利益，長(zhǎng)期得不到解決，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致民警在心理上出現(xiàn)不平衡，影響民警工作用心性。二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因剖析(一)少數(shù)民警政治理論學(xué)習(xí)不夠，思想道德修養(yǎng)水平不高，不能正確認(rèn)識(shí)手中權(quán)利的性質(zhì)，教育與管理沒(méi)有很好地結(jié)合起來(lái)，已經(jīng)建立的一些制度不能有效地落實(shí)。(二)思想政治工作方法單一，針對(duì)性不強(qiáng)。針對(duì)新形勢(shì)下的思想政治工作，目前仍是說(shuō)的多、做的少，方法陳舊，工作會(huì)議替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新辦法、新招數(shù)不多，缺乏滲透性。(三)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制仍需不斷完善。近年來(lái)，雖然先后探索實(shí)行了績(jī)效考核、等級(jí)量化等隊(duì)伍管理措施，有效地激發(fā)了隊(duì)伍活力，取得了明顯成效。但在目標(biāo)設(shè)置、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、落實(shí)力度上仍存在一些不足，未能充分激發(fā)民警工作熱情。加之宣傳典型、弘揚(yáng)正氣力度不夠，在發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向性和激勵(lì)作用方面還有待加強(qiáng)。(四)一些民警執(zhí)法指導(dǎo)思想不端正，在實(shí)際工作中重打擊、輕服務(wù)，重實(shí)體、輕程序，有的只強(qiáng)調(diào)別人守法，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到執(zhí)法者首先要依法辦事。(五)社會(huì)保障機(jī)制不健全，民警在工作、生活中遇到的一些實(shí)際問(wèn)題得不到解決，導(dǎo)致一些問(wèn)題的發(fā)生。三、如何不斷加強(qiáng)和改善公安思想政治工作(一)打牢思想基礎(chǔ)，強(qiáng)化素質(zhì)教育。以開(kāi)展先進(jìn)性教育及加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為突破口，深入持久地在全體民警中開(kāi)展思想政治教育和職業(yè)道德教育。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)拼搏的精神，使全體民警以高昂的斗志、良好的精神狀態(tài)投入工作，建功立業(yè)。大力開(kāi)展崗位培訓(xùn)，全面提高民警綜合素質(zhì)。(二)完善隊(duì)伍機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。大膽實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、末位調(diào)整、分離培訓(xùn)等工作，讓民警有一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，使德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才脫穎而出。在目標(biāo)職責(zé)制考核上，要嚴(yán)格按照目標(biāo)職責(zé)進(jìn)行考評(píng)，并嚴(yán)格按照考評(píng)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。在實(shí)施等級(jí)化管理上，要立足于落實(shí)兌現(xiàn)，使不一樣的等級(jí)有不一樣的待遇。同時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)行末位淘汰、分流培訓(xùn)、待崗等措施，透過(guò)實(shí)施這些制度，真正建立起公安隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力。(三)堅(jiān)持典型引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。要注重在工作中培養(yǎng)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用。透過(guò)選樹(shù)一批政績(jī)突出、年富力強(qiáng)的中層領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)兵，選樹(shù)一批業(yè)務(wù)精通、實(shí)績(jī)突出的業(yè)務(wù)尖子，充分激發(fā)民警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)熱情。(四)落實(shí)從優(yōu)待警，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。從優(yōu)待警是凝聚警心、促進(jìn)工作的重要保障。要實(shí)實(shí)在在地拿出舉措，把“從優(yōu)”落到實(shí)處，使民警充分感受到組織的關(guān)懷。要用心創(chuàng) 造條件，盡可能為基層民警辦實(shí)事，為基層民警的工作、生活帶給一個(gè)較好的保障環(huán)境。在生活上，要用心為民警排憂解難，關(guān)心民警的身體健康，幫忙民警解決家屬、子女就業(yè)等問(wèn)題。在政治待遇上，要按照政策，及時(shí)解決民警的職級(jí)待遇。要落實(shí)好與民警交心談心制度，有效緩解和疏導(dǎo)民警心理壓力。逐步推行民警年休假、定期體檢，解除民警后顧之憂。同時(shí)經(jīng)常組織開(kāi)展演講、書(shū)法、球賽等豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富業(yè)余文化生活，提高民警文化品味，凝聚警心。(五)完善監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅整頓作風(fēng)。要不斷加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持制度，嚴(yán)格紀(jì)律，構(gòu)成用制度管人管事的良好局面。透過(guò)經(jīng)常性排查民警隊(duì)伍中的各種不良傾向和苗頭，有針對(duì)性地集中開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓，著力解決隊(duì)伍中的突出問(wèn)題。要強(qiáng)化警務(wù)督察、執(zhí)法檢查、違紀(jì)調(diào)查，將隊(duì)伍建設(shè)置于強(qiáng)有力的監(jiān)控之下。同時(shí)，嚴(yán)格收支兩條線，加強(qiáng)內(nèi)審，用心預(yù)防和減少民警違法違紀(jì)。(四)少數(shù)民警思想作風(fēng)問(wèn)題未能從根本上得到解決。雖然經(jīng)過(guò)多年的努力，公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯的好轉(zhuǎn)，但是一些多年來(lái)一向存在的、較為普遍的問(wèn)題未能從根本上得到解決。一是少數(shù)民警紀(jì)律作風(fēng)渙散，遵規(guī)守紀(jì)的自覺(jué)性不高，有章不循，有令不行，有禁不止。有的組織紀(jì)律性差，上班遲到早退、脫崗溜號(hào)辦私事。二是少數(shù)民警法制意識(shí)淡薄，執(zhí)法水平低下，在執(zhí)法活動(dòng)中存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，隨意性大，不能做到嚴(yán)格、公正、禮貌執(zhí)法。有的依仗手中的權(quán)力辦人情案、關(guān)系案，降格處理。三是少數(shù)民警宗旨觀念淡化，對(duì)待群眾態(tài)度冷淡，講話語(yǔ)氣生硬，服務(wù)態(tài)度不好，工作中不以人民滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不愿做也不會(huì)做群眾工作，“冷、硬、橫、推”等現(xiàn)象仍然存在。(五)少數(shù)民警學(xué)習(xí)用心性不高，欠缺理論知識(shí)。個(gè)性是少數(shù)年紀(jì)偏大、學(xué)歷不高的民警，對(duì)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能的用心性不高，認(rèn)為不管公安工作出現(xiàn)什么新?tīng)顩r新變化，還是領(lǐng)導(dǎo)讓干啥就干啥，領(lǐng)導(dǎo)讓怎樣干就怎樣干。一些青年民警也不愿自覺(jué)地學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能，表現(xiàn)出一種隨遇而安、不求進(jìn)取的心態(tài)和極大的不適應(yīng)。有的民警學(xué)習(xí)的目的是 撈文憑、混學(xué)歷，而不是學(xué)知識(shí)、練潛力。少數(shù)民警學(xué)習(xí)政治理論少，鉆研業(yè)務(wù)不深，結(jié)合實(shí)際運(yùn)用的更少，滿足于一知半解和現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)。民警思想狀況分析（三）：民警二季度思想狀況分析本季度透過(guò)調(diào)查狀況來(lái)看，民警隊(duì)伍中有許多不容忽視、亟待解決的問(wèn)題，需要正確認(rèn)識(shí)和解決：透過(guò)巡警大隊(duì)召開(kāi)的討論會(huì)議可知，民警普遍感到任務(wù)重，心理壓力大。表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：（一）工作任務(wù)繁重，值班周期長(zhǎng)。一線實(shí)戰(zhàn)單位民警加班、備勤或通宵值班現(xiàn)象十分普遍。如遇重要外賓來(lái)訪和重大節(jié)日、重大活動(dòng)，警衛(wèi)、保衛(wèi)工作更為緊張、辛苦?；鶎用窬?jīng)常是加班加點(diǎn)，工作量成倍增加?；鶎用窬张菰诂嵤码s物堆里不得脫身。（二）執(zhí)法要求高、執(zhí)法難度大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各種社會(huì)矛盾凸顯，基層公安民警成了基層解決各類(lèi)矛盾的中堅(jiān)力量，成為基層黨委政府最信賴(lài)的隊(duì)伍。但許多案件、糾紛客觀上取證難、調(diào)查難。（三）缺乏有效的體能訓(xùn)練、身體素質(zhì)較差，民警業(yè)余文化生活單調(diào)。基層一線實(shí)戰(zhàn)單位由于警力不足，工作任務(wù)較重，事務(wù)性的工作太多，大部分民警很少能長(zhǎng)期堅(jiān)持體能鍛煉。單位和部門(mén)偶爾舉辦的一些體育運(yùn)動(dòng)比賽，也只有少數(shù)人參加。長(zhǎng)期下來(lái)，民警身體素質(zhì)普遍較差。業(yè)余活動(dòng)鮮少，難以滿足民警在這方面的需求。（四）因工作對(duì)家庭照顧不周帶來(lái)的無(wú)形壓力。基層民警值班頻繁，對(duì)家庭的關(guān)愛(ài)、照顧較少，即使在有限的家居生活中，職業(yè)的“綜合疲勞癥”又表現(xiàn)得淋漓盡致，又時(shí)也難免把工作中的壓力帶回家，因此和家庭成員之間較易發(fā)生沖突。以上幾點(diǎn)問(wèn)題，直接影響到了民警的身心健康。日益艱巨繁重的公安保衛(wèi)任務(wù)，使民警長(zhǎng)年超負(fù)荷工作，長(zhǎng)期積勞成疾。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜，各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作十分繁重艱巨，加上警力不足，民警長(zhǎng)年處于高度緊張和疲憊狀態(tài)，是民警患病的一大隱患。我隊(duì)透過(guò)調(diào)研，參考公安機(jī)關(guān)中激勵(lì)民警，從優(yōu)待警的成功例子，總結(jié)出以下幾點(diǎn)解決辦法(一)強(qiáng)制休工休假，緩解民警工作壓力。制定了民警休假制度，要求民警每年初制定休假計(jì)劃，到時(shí)強(qiáng)制休假。休假狀況與單位績(jī)效考核掛鉤，給民警必須的空間和時(shí)間緩解工作壓力。(二)加強(qiáng)基本功訓(xùn)練、豐富業(yè)余文化生活。全面落實(shí)大練兵長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)民警警務(wù)技能實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)處置水平和自我保護(hù)潛力。同時(shí)，不斷加強(qiáng)警營(yíng)文化建設(shè)，先后組織各種類(lèi)型的活動(dòng)比賽，豐富民警業(yè)余文化生活，引導(dǎo)民警建立用心健康的生活作風(fēng)、工作作風(fēng)。(三)定期體檢，預(yù)防和及時(shí)治療疾病是對(duì)民警身體健康的基本保障。應(yīng)為民警建立個(gè)人健康檔案，同時(shí)將體檢結(jié)果反饋給民警本人，為民警做好健康保障工作帶給較好的參考。(四)建立民警家屬工作制度，用心構(gòu)建和諧家庭。成立家屬工作委員會(huì)，用心協(xié)調(diào)民警和民警家屬之間、民警家屬與公安機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)民警八小時(shí)以外的家庭生活、社交交往、工作紀(jì)律等方面進(jìn)行幫忙和管理。民警思想狀況分析（四）：近幾年來(lái)，長(zhǎng)春市公安局透過(guò)開(kāi)展“三項(xiàng)教育”、“民心工程”、“提高三個(gè)水平”和“教育整頓”活動(dòng)等有效形式，公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提高，戰(zhàn)斗力有了明顯增強(qiáng)，隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)頭良好，民警的思想比較穩(wěn)定，工作用心性、主動(dòng)性較高，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)較強(qiáng)。但由于目前有些工作相對(duì)滯后，也使個(gè)別民警產(chǎn)生了一些思想情緒，不容忽視。一、目前基層個(gè)別民警的思想狀況(一)由于保障體系的相對(duì)滯后，使個(gè)別民警產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒首先基層警力不足矛盾比較突出。由于警力不足導(dǎo)致有些工作無(wú)法落實(shí)到位，有的單位在警力分配上已是捉襟見(jiàn)肘，而各項(xiàng)任務(wù)卻日趨繁重。“嚴(yán)打”、專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)經(jīng)?；⑷昊?，中心任務(wù)、臨時(shí)性的工作、勤務(wù)一個(gè)接一個(gè)，刑事案件居高不下，日趨嚴(yán)峻、復(fù)雜的治安和對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)使基層民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，不堪重負(fù)。由于精力、體力得不到有效恢復(fù)，造成身心疲憊，工作疲沓，個(gè)別民警就產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒。其次是普遍存在經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題。辦公經(jīng)費(fèi)緊張嚴(yán)重阻礙公安工作正常開(kāi)展，辦案經(jīng)費(fèi)的短缺與完成工作任務(wù)的矛盾?chē)?yán)重困擾辦案民警，有些案件因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題而擱淺，導(dǎo)致有的案件調(diào)查取證和補(bǔ)充偵察不到位，民警左右為難。文秘部落再次是基層的裝備保障不能滿足正常工作的需要。雖然近幾年來(lái)市局用心籌措資金，較大幅度改善了公安裝備，但隨著新形勢(shì)下犯罪團(tuán)伙化、智能化、科技化的發(fā)展，公安機(jī)關(guān)的裝備與工作需要相差太遠(yuǎn)仍然是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，我們有的裝備還不如犯罪分子的先進(jìn)。比較突出的是所配車(chē)輛量少質(zhì)差。必備的通訊器材不足，有的帶故障使用，槍支配備不齊，有的刑警職責(zé)區(qū)中隊(duì)僅有一只槍?zhuān)译p人雙鎖，遇有突發(fā)事件易貽誤戰(zhàn)機(jī)。民警手中無(wú)槍?zhuān)瑢?duì)有些案子為難，不去不行，屬不作為違法，去了又有生命危險(xiǎn)，遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在執(zhí)法工作中到處找樹(shù)叉子或磚頭防身，引起群眾異議：怎樣警察抓人都沒(méi)有槍?民警氣憤的要求所長(zhǎng)將磚頭噴上蘭白杠，作為警務(wù)專(zhuān)用。對(duì)槍支的管理和使用要求過(guò)嚴(yán)，民警手中無(wú)槍?zhuān)灰粯映潭戎L(zhǎng)了不法分子的囂張氣焰，使警察對(duì)不法分子的威懾力有所下降。各基層單位防彈衣、鋼盔、警棍等裝備太少，有的單位根本沒(méi)有，使民警在執(zhí)行巡邏、緝捕人犯等任務(wù)時(shí)，人身安全受到威脅。(二)由于民警合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制的相對(duì)滯后，使個(gè)別民警產(chǎn)生了牢騷情緒一是民警正常休息時(shí)間被無(wú)償占用，補(bǔ)休和補(bǔ)貼都很難落實(shí)。工作中，案件一個(gè)接一個(gè)，任務(wù)接踵而來(lái)，為了完成超多的工作任務(wù)，民警只能沒(méi)日沒(méi)夜的工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前基層民警每人每一天平均工作時(shí)間1215小時(shí)，每周工作時(shí)間80小時(shí)以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)勞動(dòng)法規(guī)定的40 小時(shí)，按照國(guó)家勞動(dòng)部的“工資支付暫行規(guī)定”(1994年489號(hào)文件)，晚上加班，休息日、節(jié)假日加班，需給予相應(yīng)的補(bǔ)休和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而我們都還沒(méi)有落實(shí)。由于正常工作開(kāi)支費(fèi)用得不到補(bǔ)償，也使民警在工作中陷入了多干多賠錢(qián)，不干又不行的兩難境況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基層民警每人每月夜餐費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)等需消費(fèi)300500元左右。有的民警說(shuō)：工作壓力大，條件差，受苦受累我們都能克服，但是要給我們相應(yīng)的待遇和合理性政策，不能讓我們身體付出、精神付出、經(jīng)濟(jì)上還付出，太不公平。二是醫(yī)療保險(xiǎn)本應(yīng)是好事，但民警在看病上卻有很多困惑。民警戰(zhàn)斗在打擊和預(yù)防犯罪第一線，長(zhǎng)期奔波勞累，應(yīng)對(duì)生與死的考驗(yàn)，其工作性質(zhì)、職責(zé)以及工作環(huán)境等都具有不一樣于其他黨政機(jī)關(guān)的特殊性，但政府在制定醫(yī)療政策時(shí)，并沒(méi)有給予公安民警優(yōu)惠待遇。民警因公負(fù)傷，卻不能在就近醫(yī)院救治，用藥也受到限制。由于醫(yī)療保障渠道不暢，看病就醫(yī)難，結(jié)果有的民警小病能忍則忍，大病能拖則拖，時(shí)間一長(zhǎng)，民警身體整體狀況令人擔(dān)憂。(三)由于教育訓(xùn)練機(jī)制的滯后，使個(gè)別民警有畏難情緒近幾年市局在民警培訓(xùn)工作上的力度較大，教育訓(xùn)練體系日臻完善，民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平都有了顯著的提高。但在實(shí)踐中，仍然存在教育訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)還有差距，教學(xué)方法和手段亟待提高，專(zhuān)業(yè)教師的公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏對(duì)公安一線鮮活材料的掌握，知識(shí)陳舊老化，公安類(lèi)專(zhuān)業(yè)教材滯后，資料交叉重疊，理論性、知識(shí)性東西講得多，貼近實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練不足等問(wèn)題，個(gè)性是在提高民警實(shí)戰(zhàn)技能，解決民警傷亡問(wèn)題方面，還缺乏過(guò)硬的措施，直接影響了民警克敵致勝和自我保護(hù)技能的提高。如：培訓(xùn)使用教材有的是幾年前編印的，早已與現(xiàn)實(shí)工作不相符?；鶎铀枰姆ㄖ啤?hù)籍、治安管理、政保、監(jiān)管等專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)較少。我們還沒(méi)有模擬實(shí)戰(zhàn)的射擊訓(xùn)練場(chǎng)，射擊訓(xùn)練方式還很陳舊，不能提高民警快速出槍技術(shù)和瞬間射擊意識(shí)，與實(shí)戰(zhàn)要求差距較大。民警配槍資格培訓(xùn)考試沒(méi)有開(kāi)展，有的民警見(jiàn)到槍還有“新鮮感”。基層單位沒(méi)有健身和擒敵訓(xùn)練場(chǎng)所，使得一些應(yīng)經(jīng)常堅(jiān)持訓(xùn)練項(xiàng)目無(wú)法堅(jiān)持和普及。我國(guó)司法工作已有了較大的改革，但民警培訓(xùn)卻沒(méi)有跟上形勢(shì)發(fā)展要求，節(jié)拍太慢等。由于培訓(xùn)方式 方法等與工作需要還有差距，導(dǎo)致民警在工作中存在“攆不上、說(shuō)但是、打不贏”的被動(dòng)局面，應(yīng)對(duì)不法分子有時(shí)感到技不如人。(四)由于監(jiān)督制約和考核考評(píng)等機(jī)制的相對(duì)滯后，使個(gè)別民警產(chǎn)生了消極情緒一是“干預(yù)、打擊、禁止、取締”的工作性質(zhì)，使少數(shù)人受到打擊處理，或者因公安機(jī)關(guān)的公正處理沒(méi)有到達(dá)個(gè)別人的目的，個(gè)別群眾心理失衡，故意編造事實(shí)或夸大其詞，透過(guò)投訴、告狀等形式向公安機(jī)關(guān)發(fā)泄不滿，或者故意無(wú)事生非、刁難民警并從中尋找“民警的問(wèn)題”，再據(jù)此上訪上告，此時(shí)民警成了“弱勢(shì)群體”。有的民警說(shuō)：群眾有困難找警察，我們警察有困難找誰(shuí)?請(qǐng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)要實(shí)事求是、理直氣壯地為民警合法