【文章內(nèi)容簡介】 的全國重大典型，是新時期黨員干部特別是黨組織書記學(xué)習(xí)的榜樣?！拔慕鞴ぷ鞣ā币?guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委運行程序，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的戰(zhàn)斗堡壘作用，是適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展形勢、順應(yīng)人民群眾期盼的成功實踐。學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，既是深化中央、省委、縣委開展向文建明同志學(xué)習(xí)活動的重要舉措，又是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)、推進農(nóng)村經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的工作要求，還是培養(yǎng)造就千千萬萬個文建明式的優(yōu)秀基層黨組織帶頭人的－1－ 重要途徑，對于全面深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強和創(chuàng)新社會管理、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)和基層黨組織科學(xué)化水平具有重要的現(xiàn)實意義。目的：，充分履行干部職責(zé)；，務(wù)求工作實效；，推動社會發(fā)展。三、文建明“三二”工作法（一）“三”：三制、三定、三教育；1.“三制”指：實行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制。2.“三定”指：定崗、定員、定酬。3.“三教育”指：圍繞強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和任務(wù)落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育。實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。（二）“二”：兩下、兩集中。1.“兩下”指：圍繞推進工作，引導(dǎo)干部眼睛向下、改進作風(fēng)，實行下訪尋問題、下村解難題。2.“兩集中”指：圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務(wù)、集中理財。文建明“三二”工作法的具體內(nèi)容。（一）“三制”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分類三類，實行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制。業(yè)務(wù)工作常抓制。指經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、組織建設(shè)、文化宣傳、計劃生育、財務(wù)管理、安全綜治等日常性工作。中心工作分組制。指縣委縣政府下達(dá)的重點工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)－2－ 黨委政府確定的涉及全鎮(zhèn)全局綜合性重大工作。應(yīng)急工作集中制。指突發(fā)性的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全、事故災(zāi)難等需要應(yīng)急處置的重大工作。（二）“三定”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，按照現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，實行定崗、定員、定酬。定崗。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財、物，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有人員和機構(gòu)，根據(jù)各地實際，充分利用便民服務(wù)中心，探索設(shè)置黨政綜合辦、督查考核辦、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心、財務(wù)結(jié)算服務(wù)中心、社會事務(wù)服務(wù)中心、政策法規(guī)服務(wù)中心。定員。對上崗人員，實行一崗多責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、動人不動編，簽訂崗位責(zé)任書，實施崗位管理。定酬。采取“工資+生活補貼+工作績效（工作津貼）”模式，對應(yīng)急工作實行獎勵制，根據(jù)任務(wù)輕重、工作態(tài)度、完成情況給予獎勵。（三）“三教育”是指圍繞強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和任務(wù)落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育，實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。對黨員開展經(jīng)常性的黨性教育。每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體黨員上一次黨課，每半年開展一次黨性分析。每月通過召開干群懇談會等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部開展親民、愛民、為民教育。半年開展一次“點評會”，年底開展一次群眾評議。“十好”教育。圍繞愛黨愛國、遵紀(jì)守法、明禮誠信、勤儉持家、團結(jié)友善、衛(wèi)生美化、文明新風(fēng)、熱心公益、安全穩(wěn)定、雙帶致富等10個方面。（四）、“兩下”是指圍繞推進工作，引導(dǎo)干部眼睛向下、改進作風(fēng)實行下訪尋問題、下村解難題。建立健全信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)接待日、逢場天－3－ 開門接訪、約訪懇談等制度，及時掌握社情民意。每月集中3至5天，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部進村入戶，尋找產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、和諧穩(wěn)定等方面的問題，分類梳理建立臺帳。建立干部聯(lián)片包村（社區(qū)）制度；每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片聯(lián)系2—3個村（社區(qū)），每個村（社區(qū)）配備1—3名包村干部；每周集中2—3天，各包村干部深入村組，幫助農(nóng)民群眾解決影響生產(chǎn)生活的突出問題。建立民事代辦制度。（五）、“兩集中”是指圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務(wù)、集中理財。集中服務(wù)。政務(wù)服務(wù)推行集中辦公，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立政務(wù)集中辦事大廳；探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村務(wù)集中辦事點，村（社區(qū)）干部逢場天輪流動集中辦事點辦公，其他時間在村活動室代辦民事。創(chuàng)業(yè)理財。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立財務(wù)統(tǒng)管結(jié)算中心，履行會計、出納職責(zé)，實行收支分線、村財鄉(xiāng)管、財務(wù)統(tǒng)管。探索取消村（社區(qū)）會計，只設(shè)報賬員，農(nóng)戶“一事一議”資金、水費、畜禽防疫費、農(nóng)業(yè)植保費、電視收視費等涉及收費一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收。（六）、“五好”要求，即學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”示范單位要達(dá)到“五個好”要求。（1）基礎(chǔ)設(shè)施好，交通便利，示范點相對集中；（2）領(lǐng)導(dǎo)班子好，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)意識要強，善于創(chuàng)造性地推進基層黨建及其他工作；（3）工作機制好，緊密聯(lián)系實際，在工作運行、干部管理、全員教育、服務(wù)群眾、公共服務(wù)等機制方面不斷探索創(chuàng)新；（4）發(fā)展業(yè)績好，特色產(chǎn)業(yè)支撐力較強，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量好、效益高；（5）社會管理好，妥善化解矛盾糾紛，黨群、干群關(guān)系融洽，無群體－4－ 性事件、重特大安全事件、重大社會治安事件發(fā)生，群眾滿意度高。（七）、“十有”標(biāo)準(zhǔn)，即：①有科學(xué)的制度設(shè)計，②有明確的發(fā)展思路，③有堅強的班子隊伍，④有合理的職責(zé)分工，⑤有現(xiàn)代的管理手段，⑥有規(guī)范的硬件布局，⑦有清晰的辦事指南，⑧有嚴(yán)密的考核辦法，⑨有突出的工作成績，⑩有完整的資料檔案。（八）、“十好”教育指：愛黨愛國、遵紀(jì)守法、明禮誠信、勤儉持家、團結(jié)友善、衛(wèi)生美化、文明新風(fēng)、熱心公益、安全穩(wěn)定、雙帶致富。四、結(jié)合我鄉(xiāng)實際具體安排意見（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，成立學(xué)習(xí)推行文建明工作法領(lǐng)導(dǎo)小組（二）目標(biāo)和任務(wù)全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，要緊緊圍繞加強黨委科學(xué)化建設(shè)這一主線進行，以“深入學(xué)習(xí)文建明，真情服務(wù)老百姓”為主題，強化舉措，分類推進，重抓“四大”活動，突出“五好”要求，嚴(yán)格“十有”標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運行、干部管理、服務(wù)群眾、全員教育和公共服務(wù)五大機制，實現(xiàn)“農(nóng)民要增收致富、農(nóng)村要和諧文明、干部要深入基層、基層組織要全面加強”的目標(biāo)任務(wù)。（三）方法和步驟按照“三年兩步走”有序推開，即第一年全面推開、出成果；第二、三年鞏固提高、上臺階。公路沿線的裂坪村、關(guān)山村、寒坡嶺村、虎盤山村和機關(guān)支部等5個支部列為重點示范單位。全鄉(xiāng)各支部要在9月底前全面啟動，年底組織檢查驗收。具體實施分三個階段進行：第一階段，宣傳發(fā)動階段（2011年9月15日－9月28日）； 主要任務(wù)：“文建明工作法”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確－5－ 指導(dǎo)員分工，制定學(xué)習(xí)、推廣實施意見和工作方案；，開好動員會，書寫宣傳標(biāo)語、以支部為單位辦好板報、墻報專欄；“三二”工作法的要求，結(jié)合實際，建立完善相關(guān)制度。第二階段，組織實施階段（2011年9月29日至2011年12月15日）；主要任務(wù)：，以支部為單位組織黨員干部學(xué)習(xí)文建明工作法，深刻理解其精神實質(zhì)和含義?！叭惫ぷ鞣ㄕJ(rèn)真查找本單位需要完善的工作制度、工作方式。（社區(qū)）班子建設(shè)，規(guī)范辦公秩序，整頓軟、散班子，建立坐班制度，保證辦事時間，召開辦公會議，簡化辦事程序，提高工作效率。，收集意見，向鄉(xiāng)、村干部、黨員群眾代表征集意見和建議。，按照定目標(biāo)任務(wù)，定工作措施、定完成時間、定指導(dǎo)人員、定幫扶對象、定責(zé)任人員的“六定”要求，細(xì)化、量化、具體化，做到每項工作都有人具體抓、具體管、有辦法落實。一要創(chuàng)新制度規(guī)范，認(rèn)真理清不合適宜的制度，切實建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和決策程序，重大事項決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離的制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財、物管理制度，干部競聘上崗、雙向選擇、輪崗交流、辭職辭退等制度，黨員民主評議制度、干部述職述廉制度和考核制度等；二要改革崗位設(shè)置，借鑒“業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制”以及“定崗、定員、定酬”等做法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)有崗位進行整合、改革，形成科學(xué)的干部選、育、用、管新機制；三要開展主題教育提升干群整體素質(zhì)，有計劃的對黨員開展黨性教育，對干部進行愛民教育，對群－6－ 眾實行“十好”、“三講”教育，同時結(jié)合各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷增強干部履職能力，密切黨群干群關(guān)系；四要開展“深入學(xué)習(xí)文建明，真情服務(wù)老百姓”主題實踐活動，動員全體黨員干部下訪尋問題、下村解難題，大辦實事、大興好事，重抓“百日大會戰(zhàn)”，突出“五個好”要求，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展；五要借力“掛包幫”活動完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件布局和村級活動陣地建設(shè)，大幅度引進現(xiàn)代管理手段，推行集中理財、集中辦公，規(guī)范辦事流程，上墻辦事指南，堅持亮牌辦公，方便群眾辦事。第三階段，檢查驗收階段（12月15日至12月31日）。主要任務(wù)：1.（12月15日至12月20日）學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織驗收學(xué)習(xí)推廣的實施情況；2.（12月20日至27日）對實施文建明工作法進行滿意度測評和總結(jié)匯報；3.（12月27日至31日）表彰先進，找差距，添措施。（四）、措施和考核。一要開展廣泛宣傳，深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的重要意義，讓廣大黨員干部群眾充分了解“文建明工作法”的內(nèi)容和實質(zhì)；二要進行專題培訓(xùn)，對“文建明工作法”的基本程序和工作要求在全體干部中進行培訓(xùn)，讓學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”成為領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的自覺行動；三要組織專題討論，全體黨員干部緊緊圍繞“深入學(xué)習(xí)文建明，真情服務(wù)老百姓”這一主題展開大討論，努力形成真學(xué)真悟、爭創(chuàng)標(biāo)桿的強大共識。鎮(zhèn)廣播電視站要開辟學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”專欄，積極介紹我鎮(zhèn)的好做法、好典型，切實在全鎮(zhèn)營造起學(xué)先進、趕先進、超先進的良好氛圍。一是對每個黨支部明確了1名機關(guān)干部聯(lián)系指導(dǎo)、黨委領(lǐng)導(dǎo)掛片包干指導(dǎo)督查、黨政干部結(jié)對幫扶1－2名貧困戶或致富能手，工作人員及時抓好信息反饋、溝通銜－7－ 接工作，確保推進有力度、幫扶有實效、工作有特色；二是實行“月推制”，堅持每月對各黨支部學(xué)習(xí)推廣活動進行一輪督查，對工作開展好的給予表彰獎勵，對工作不力、問題突出、群眾意見大的，實行嚴(yán)格問責(zé)，限期整改。對創(chuàng)建“學(xué)習(xí)推廣‘文建明工作法’加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)”示范單位的考核驗收工作由鎮(zhèn)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施，考核方式主要采取看資料、聽匯報、開展群眾測評、觀摩工作運行情況、現(xiàn)場視察主要工作成績等辦法進行，考核內(nèi)容主要圍繞“十有”標(biāo)準(zhǔn)進行細(xì)化和量化，確保我鄉(xiāng)達(dá)到市委組織部提出的“五個好”和“方案細(xì)化、制度上墻、措施具體、推進有力、群眾滿意”的要求。（五）指導(dǎo)員分工（見分工表）總之，“深入學(xué)習(xí)文建明，真情服務(wù)老百姓”第一、學(xué)習(xí)文建明生命不息，奉獻(xiàn)不止的精神； 第二、學(xué)習(xí)文建明三二工作法的思路； 第三、學(xué)習(xí)文建明規(guī)范的工作制度；第四、學(xué)習(xí)文建明優(yōu)化工作人員組合，充分發(fā)揮干部作用； 第五、學(xué)習(xí)文建明求真務(wù)實，為民服務(wù)的精神。－8－第五篇：文建明工作法文建明工作法（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 “三二”工作法）文建明工作法簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”。一、“三制”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分為三類，實行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制業(yè)務(wù)工作常抓制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作主要指經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、組織建設(shè)、文教宣傳、計劃生育、財務(wù)管理、安全創(chuàng)衛(wèi)等日常性工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自崗位職責(zé)，明確任務(wù)分工，建立推進工作的崗位責(zé)任制，實行嚴(yán)格的考核管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)工作常抓不懈。中心工作分組制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作主要指縣（市、區(qū)）黨委政府下達(dá)的重點工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府確定的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局綜合性重大工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，組建若干個工作小組，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，建立推進工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行分組聯(lián)片包村，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作領(lǐng)導(dǎo)抓、重點抓。應(yīng)急工作集中制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作主要指突發(fā)性