【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。建立健全信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)接待日、逢場(chǎng)天－3－ 開門接訪、約訪懇談等制度，及時(shí)掌握社情民意。每月集中3至5天，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部進(jìn)村入戶，尋找產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、和諧穩(wěn)定等方面的問題，分類梳理建立臺(tái)帳。建立干部聯(lián)片包村（社區(qū)）制度；每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片聯(lián)系2—3個(gè)村（社區(qū)），每個(gè)村（社區(qū)）配備1—3名包村干部；每周集中2—3天，各包村干部深入村組，幫助農(nóng)民群眾解決影響生產(chǎn)生活的突出問題。建立民事代辦制度。（五）、“兩集中”是指圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財(cái)，實(shí)行集中服務(wù)、集中理財(cái)。集中服務(wù)。政務(wù)服務(wù)推行集中辦公，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立政務(wù)集中辦事大廳；探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村務(wù)集中辦事點(diǎn)，村（社區(qū)）干部逢場(chǎng)天輪流動(dòng)集中辦事點(diǎn)辦公，其他時(shí)間在村活動(dòng)室代辦民事。創(chuàng)業(yè)理財(cái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立財(cái)務(wù)統(tǒng)管結(jié)算中心，履行會(huì)計(jì)、出納職責(zé)，實(shí)行收支分線、村財(cái)鄉(xiāng)管、財(cái)務(wù)統(tǒng)管。探索取消村（社區(qū)）會(huì)計(jì)，只設(shè)報(bào)賬員，農(nóng)戶“一事一議”資金、水費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)、農(nóng)業(yè)植保費(fèi)、電視收視費(fèi)等涉及收費(fèi)一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收。（六）、“五好”要求，即學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”示范單位要達(dá)到“五個(gè)好”要求。（1）基礎(chǔ)設(shè)施好，交通便利，示范點(diǎn)相對(duì)集中；（2）領(lǐng)導(dǎo)班子好，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)意識(shí)要強(qiáng)，善于創(chuàng)造性地推進(jìn)基層黨建及其他工作；（3）工作機(jī)制好，緊密聯(lián)系實(shí)際，在工作運(yùn)行、干部管理、全員教育、服務(wù)群眾、公共服務(wù)等機(jī)制方面不斷探索創(chuàng)新；（4）發(fā)展業(yè)績(jī)好，特色產(chǎn)業(yè)支撐力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量好、效益高；（5）社會(huì)管理好，妥善化解矛盾糾紛，黨群、干群關(guān)系融洽，無(wú)群體－4－ 性事件、重特大安全事件、重大社會(huì)治安事件發(fā)生，群眾滿意度高。（七）、“十有”標(biāo)準(zhǔn)，即：①有科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，②有明確的發(fā)展思路，③有堅(jiān)強(qiáng)的班子隊(duì)伍，④有合理的職責(zé)分工，⑤有現(xiàn)代的管理手段，⑥有規(guī)范的硬件布局，⑦有清晰的辦事指南，⑧有嚴(yán)密的考核辦法，⑨有突出的工作成績(jī)，⑩有完整的資料檔案。（八）、“十好”教育指：愛黨愛國(guó)、遵紀(jì)守法、明禮誠(chéng)信、勤儉持家、團(tuán)結(jié)友善、衛(wèi)生美化、文明新風(fēng)、熱心公益、安全穩(wěn)定、雙帶致富。四、結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際具體安排意見（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，成立學(xué)習(xí)推行文建明工作法領(lǐng)導(dǎo)小組（二）目標(biāo)和任務(wù)全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，要緊緊圍繞加強(qiáng)黨委科學(xué)化建設(shè)這一主線進(jìn)行，以“深入學(xué)習(xí)文建明，真情服務(wù)老百姓”為主題，強(qiáng)化舉措，分類推進(jìn)，重抓“四大”活動(dòng)，突出“五好”要求，嚴(yán)格“十有”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行、干部管理、服務(wù)群眾、全員教育和公共服務(wù)五大機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民要增收致富、農(nóng)村要和諧文明、干部要深入基層、基層組織要全面加強(qiáng)”的目標(biāo)任務(wù)。（三）方法和步驟按照“三年兩步走”有序推開，即第一年全面推開、出成果；第二、三年鞏固提高、上臺(tái)階。公路沿線的裂坪村、關(guān)山村、寒坡嶺村、虎盤山村和機(jī)關(guān)支部等5個(gè)支部列為重點(diǎn)示范單位。全鄉(xiāng)各支部要在9月底前全面啟動(dòng)，年底組織檢查驗(yàn)收。具體實(shí)施分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年9月15日－9月28日）； 主要任務(wù)：“文建明工作法”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確－5－ 指導(dǎo)員分工，制定學(xué)習(xí)、推廣實(shí)施意見和工作方案；，開好動(dòng)員會(huì)，書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、以支部為單位辦好板報(bào)、墻報(bào)專欄；“三二”工作法的要求，結(jié)合實(shí)際，建立完善相關(guān)制度。第二階段，組織實(shí)施階段（2011年9月29日至2011年12月15日）；主要任務(wù)：，以支部為單位組織黨員干部學(xué)習(xí)文建明工作法，深刻理解其精神實(shí)質(zhì)和含義。“三二”工作法認(rèn)真查找本單位需要完善的工作制度、工作方式。（社區(qū)）班子建設(shè)，規(guī)范辦公秩序，整頓軟、散班子，建立坐班制度，保證辦事時(shí)間，召開辦公會(huì)議，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。，收集意見，向鄉(xiāng)、村干部、黨員群眾代表征集意見和建議。，按照定目標(biāo)任務(wù)，定工作措施、定完成時(shí)間、定指導(dǎo)人員、定幫扶對(duì)象、定責(zé)任人員的“六定”要求，細(xì)化、量化、具體化，做到每項(xiàng)工作都有人具體抓、具體管、有辦法落實(shí)。一要?jiǎng)?chuàng)新制度規(guī)范，認(rèn)真理清不合適宜的制度，切實(shí)建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和決策程序，重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離的制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財(cái)、物管理制度，干部競(jìng)聘上崗、雙向選擇、輪崗交流、辭職辭退等制度，黨員民主評(píng)議制度、干部述職述廉制度和考核制度等；二要改革崗位設(shè)置，借鑒“業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制”以及“定崗、定員、定酬”等做法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)有崗位進(jìn)行整合、改革，形成科學(xué)的干部選、育、用、管新機(jī)制；三要開展主題教育提升干群整體素質(zhì)，有計(jì)劃的對(duì)黨員開展黨性教育，對(duì)干部進(jìn)行愛民教育，對(duì)群－6－ 眾實(shí)行“十好”、“三講”教育，同時(shí)結(jié)合各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)干部履職能力，密切黨群干群關(guān)系；四要開展“深入學(xué)習(xí)文建明，真情服務(wù)老百姓”主題實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員全體黨員干部下訪尋問題、下村解難題，大辦實(shí)事、大興好事，重抓“百日大會(huì)戰(zhàn)”，突出“五個(gè)好”要求，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展；五要借力“掛包幫”活動(dòng)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件布局和村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)，大幅度引進(jìn)現(xiàn)代管理手段，推行集中理財(cái)、集中辦公，規(guī)范辦事流程，上墻辦事指南，堅(jiān)持亮牌辦公，方便群眾辦事。第三階段，檢查驗(yàn)收階段（12月15日至12月31日）。主要任務(wù)：1.（12月15日至12月20日）學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收學(xué)習(xí)推廣的實(shí)施情況；2.（12月20日至27日）對(duì)實(shí)施文建明工作法進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)和總結(jié)匯報(bào)；3.（12月27日至31日）表彰先進(jìn)，找差距，添措施。（四）、措施和考核。一要開展廣泛宣傳，深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”的重要意義，讓廣大黨員干部群眾充分了解“文建明工作法”的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)；二要進(jìn)行專題培訓(xùn)，對(duì)“文建明工作法”的基本程序和工作要求在全體干部中進(jìn)行培訓(xùn)，讓學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”成為領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的自覺行動(dòng)；三要組織專題討論，全體黨員干部緊緊圍繞“深入學(xué)習(xí)文建明，真情服務(wù)老百姓”這一主題展開大討論，努力形成真學(xué)真悟、爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)桿的強(qiáng)大共識(shí)。鎮(zhèn)廣播電視站要開辟學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”專欄，積極介紹我鎮(zhèn)的好做法、好典型，切實(shí)在全鎮(zhèn)營(yíng)造起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的良好氛圍。一是對(duì)每個(gè)黨支部明確了1名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系指導(dǎo)、黨委領(lǐng)導(dǎo)掛片包干指導(dǎo)督查、黨政干部結(jié)對(duì)幫扶1－2名貧困戶或致富能手，工作人員及時(shí)抓好信息反饋、溝通銜－7－ 接工作，確保推進(jìn)有力度、幫扶有實(shí)效、工作有特色；二是實(shí)行“月推制”，堅(jiān)持每月對(duì)各黨支部學(xué)習(xí)推廣活動(dòng)進(jìn)行一輪督查，對(duì)工作開展好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、問題突出、群眾意見大的，實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)，限期整改。對(duì)創(chuàng)建“學(xué)習(xí)推廣‘文建明工作法’加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化建設(shè)”示范單位的考核驗(yàn)收工作由鎮(zhèn)學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，考核方式主要采取看資料、聽匯報(bào)、開展群眾測(cè)評(píng)、觀摩工作運(yùn)行情況、現(xiàn)場(chǎng)視察主要工作成績(jī)等辦法進(jìn)行，考核內(nèi)容主要圍繞“十有”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和量化，確保我鄉(xiāng)達(dá)到市委組織部提出的“五個(gè)好”和“方案細(xì)化、制度上墻、措施具體、推進(jìn)有力、群眾滿意”的要求。（五）指導(dǎo)員分工（見分工表）總之，“深入學(xué)習(xí)文建明，真情服務(wù)老百姓”第一、學(xué)習(xí)文建明生命不息，奉獻(xiàn)不止的精神； 第二、學(xué)習(xí)文建明三二工作法的思路； 第三、學(xué)習(xí)文建明規(guī)范的工作制度；第四、學(xué)習(xí)文建明優(yōu)化工作人員組合，充分發(fā)揮干部作用； 第五、學(xué)習(xí)文建明求真務(wù)實(shí)，為民服務(wù)的精神。－8－第四篇：文建明工作法文建明工作法（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 “三二”工作法）文建明工作法簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“兩下”、“兩集中”。一、“三制”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作分為三類，實(shí)行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制業(yè)務(wù)工作常抓制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、組織建設(shè)、文教宣傳、計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理、安全創(chuàng)衛(wèi)等日常性工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自崗位職責(zé)，明確任務(wù)分工，建立推進(jìn)工作的崗位責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格的考核管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)工作常抓不懈。中心工作分組制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作主要指縣（市、區(qū)）黨委政府下達(dá)的重點(diǎn)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府確定的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局綜合性重大工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，組建若干個(gè)工作小組，分別由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，建立推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行分組聯(lián)片包村，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作領(lǐng)導(dǎo)抓、重點(diǎn)抓。應(yīng)急工作集中制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作主要指突發(fā)性的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、事故災(zāi)難等需要應(yīng)急處置的重大工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作，年初制定工作預(yù)案，組建應(yīng)急工作小組和應(yīng)急隊(duì)伍，建立應(yīng)急工作預(yù)警機(jī)制和全員動(dòng)員機(jī)制，在重大突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)能迅速行動(dòng)，集中力量攻堅(jiān)克難，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作快捷、高效。二、“三定”是指根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，按照現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，實(shí)行定崗、定員、定酬定酬定酬定酬定崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，打破行政、事業(yè)干部身份界限，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)人、財(cái)、物，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有人員和機(jī)構(gòu)，組建“兩辦四中心”，即黨政綜合辦、督查考核辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、政策法規(guī)服務(wù)中心。黨政綜合辦主要承擔(dān)組織、人事、紀(jì)檢、宣傳、內(nèi)務(wù)等職責(zé)，督查考核辦主要承擔(dān)監(jiān)督、檢查、督辦、考核等職責(zé)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心主要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)林水、畜牧獸醫(yī)、動(dòng)物防疫檢疫等職責(zé)，財(cái)務(wù)結(jié)算服務(wù)中心主要承擔(dān)村財(cái)鎮(zhèn)管、財(cái)務(wù)統(tǒng)管等職責(zé)，社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心主要承擔(dān)國(guó)土、村建、民政、勞動(dòng)保障、計(jì)生、廣電等職責(zé)，政策法規(guī)服務(wù)中心主要承擔(dān)司法、信訪、調(diào)解、安全生產(chǎn)等職責(zé)。根據(jù)“兩辦四中心”設(shè)置，確定相應(yīng)工作崗位，明確崗位具體職責(zé)。定員。每年初，根據(jù)“兩辦四中心”確定全年的工作任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按照“雙向選聘、擇優(yōu)選任、人崗相適”原則，采取“個(gè)人申報(bào)、競(jìng)崗演講、雙向選擇、黨委審定”的程序，公開競(jìng)爭(zhēng) 1 個(gè)或多個(gè)工作崗位。對(duì)上崗人員，實(shí)行一崗多責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、動(dòng)人不動(dòng)編，簽訂崗位責(zé)任書，實(shí)施崗位管理。對(duì)落崗人員，保留原有編制，發(fā)放基本工資和生活津補(bǔ)貼，鼓勵(lì)到村（社區(qū)）任職或自主創(chuàng)業(yè)，可參加第二年初鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪競(jìng)崗。定酬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和上崗人員的報(bào)酬，一律采取“工資+生活津補(bǔ)貼+工作績(jī)效補(bǔ)助”模式計(jì)發(fā)，其中，工作績(jī)效補(bǔ)助包含業(yè)務(wù)工作、中心工作、應(yīng)急工作三部分計(jì)發(fā)的績(jī)效補(bǔ)助，對(duì)業(yè)務(wù)工作實(shí)行定補(bǔ)制，嚴(yán)格定時(shí)定點(diǎn)簽到考勤，按出勤情況計(jì)發(fā)補(bǔ)助；對(duì)中心工作實(shí)行積分制，按完成進(jìn)度和實(shí)際效果積分，每月小計(jì)、季度公布、年終匯總，按個(gè)人積分計(jì)發(fā)績(jī)效補(bǔ)助；對(duì)應(yīng)急工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制，根據(jù)任務(wù)輕重、工作態(tài)度、完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的績(jī)效補(bǔ)助，按上崗人員平均工作績(jī)效補(bǔ)助計(jì)發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)上崗人員的報(bào)酬，比照同類上崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。三、“三教育”是指圍繞強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和任務(wù)落實(shí)，對(duì)黨員、干部、群眾進(jìn)行分類教育，實(shí)施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育對(duì)黨員開展經(jīng)常性的黨性教育。采取集中授課與流動(dòng)授課相結(jié)合，每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體黨員上一次黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員上黨課，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員分別到聯(lián)系村（社區(qū)）上黨課。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開展一次黨性分析，根據(jù)年初公開承諾，黨員就兌現(xiàn)承諾、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行自我分析，查找存在問題，研究改進(jìn)措施。每年底開展一次民主評(píng)議，黨支部召開黨員大會(huì)，采取自己找、組織提、大家議等方式，認(rèn)真查找黨員個(gè)人在發(fā)揮先鋒模范作用等方面存在的問題，對(duì)黨員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。根據(jù)黨員平時(shí)表現(xiàn)和民主測(cè)評(píng)結(jié)果，評(píng)選表彰一批優(yōu)秀黨員。對(duì)干部開展經(jīng)常性的愛民教育。每月通過(guò)召開干群懇談會(huì)等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部開展親民、愛民、為民教育。每半年開展一次“點(diǎn)評(píng)會(huì)”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部圍繞工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、工作成效以及工作失誤、不足1等，開展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和干部互評(píng)；對(duì)“點(diǎn)評(píng)”出的問題，落實(shí)整改措施。每年底開展一次群眾評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行述職，并接受滿意度測(cè)評(píng)。根據(jù)干部平時(shí)表現(xiàn)和滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，評(píng)選表彰一批愛民干部。對(duì)群眾開展經(jīng)常性的 “十好”教育。邀請(qǐng)老黨員、先進(jìn)典型代表、專家、領(lǐng)導(dǎo)干部等深入村社，對(duì)群眾每月開展一