【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 最直接的標(biāo)準(zhǔn)就是看所提的建議和提案采納了沒(méi)有、落實(shí)情況如何。在建議和提案的辦理工作中，我們不是孤立地為辦理而辦理，而是將辦理工作與推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、擴(kuò)大招商引資以及做好日常其他工作結(jié)合起來(lái)，做到一起研究，一起部署，一起督辦，力圖通過(guò)辦理工作，使干部受到教育，群眾得到實(shí)惠。如：在辦理“白鐵線”改造這一建議時(shí)，我們嚴(yán)格執(zhí)行稅費(fèi)改革政策，沒(méi)有向農(nóng)民伸手，而是通過(guò)交通系統(tǒng)干部捐資、施工隊(duì)墊資、政府借資和爭(zhēng)取上級(jí)調(diào)整投資計(jì)劃等辦法，完成了路面調(diào)平和鋪油任務(wù)。對(duì)5件第一屆人民代表大會(huì)每次會(huì)議都有提到但是沒(méi)有很好解決的人大代表建議，市政府作為全年重點(diǎn)建議予以辦理。市政府多次召開5個(gè)承辦單位和涉及到9個(gè)職能部門的專題會(huì)議，要求這5件建議必須在去年內(nèi)圓滿完成。經(jīng)過(guò)大家共同努力，這5件建議完成情況較好。總體上講，去年我市的建議、提案辦理工作，在全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、各承辦單位的辛勤工作、全體承辦工作人員的共同努力下已經(jīng)完成，基本達(dá)到了年初交辦會(huì)提出的各項(xiàng)工作要求。但是，也要清醒地看到，與代表和委員們的要求相比，尚有一定的差距。如極少數(shù)承辦單位對(duì)辦理工作重視不夠，存在重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象；由于有些建議、提案落實(shí)難度較大而出現(xiàn)了辦理周期有所延長(zhǎng)的情況；個(gè)別單位工作粗糙、不規(guī)范。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。二、認(rèn)真做好今年建議、提案的辦理工作今年“兩會(huì)”期間，共收到人大代表建議175件、政協(xié)委員提案176件，建議和提案總數(shù)為351件。從今年“兩案”總體上看，不僅數(shù)量多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)前些年，而且質(zhì)量很高，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，以及落實(shí)今年的政府工作目標(biāo)的宏觀建議提案增多。待省、＊＊市市召開交辦會(huì)后，還將有一批建議提案交到我市來(lái)辦理。對(duì)于這些建議和提案，經(jīng)市政府研究，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，決定分別交由43個(gè)部門辦理。希望所涉及到的部門，一定要在注重辦理實(shí)效，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和密切與代表委員聯(lián)系等方面深化承辦工作，努力提高辦理工作的質(zhì)量和水平?？偟囊笫?，今年的辦理工作質(zhì)量要趕超去年，辦結(jié)率達(dá)100%、見(jiàn)面率達(dá)95%以上，所交辦的建議和提案必須在9月底以前完成。在具體工作中，必須抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作：(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案是各地各部門接受人大代表和政協(xié)委員對(duì)政府工作實(shí)施法律監(jiān)督和民主監(jiān)督的有效形式，也是保持與人民群眾密切聯(lián)系的重要渠道。辦理工作能否落到實(shí)處，按時(shí)完成任務(wù)，關(guān)鍵在于承辦單位對(duì)承辦工作的認(rèn)識(shí)程度和工作力度。市政府班子對(duì)辦理代表建議和委員提案工作非常重視，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案辦理的辦法，加大包案工作力度。各位市長(zhǎng)要對(duì)分管的建議、提案辦理工作批示具體的辦理意見(jiàn)，各承辦單位，要主動(dòng)為各位市長(zhǎng)當(dāng)好參謀，拿出解決問(wèn)題的方案供決策參考，并在辦理過(guò)程中，定期向包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)辦理進(jìn)度，復(fù)函形成后送包案領(lǐng)導(dǎo)審簽，最后以政府辦名義蓋章答復(fù)。各承辦部門一把手必須充分認(rèn)識(shí)到代表和委員所提建議、提案是對(duì)政府工作的關(guān)心與推動(dòng)，承辦部門是代表市政府辦理建議和提案，工作辦理得好既是對(duì)代表和委員負(fù)責(zé)，也是對(duì)市政府負(fù)責(zé)，更重要的是對(duì)人民負(fù)責(zé)。各承辦部門一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，迅速把辦理工作擺上日程，認(rèn)真研究部署落實(shí)，按照辦理工作的要求，明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管，做到分工明確，責(zé)任到人，一抓到底，落到實(shí)處，辦出結(jié)果，讓代表滿意。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全和完善辦理工作的各項(xiàng)制度，從交辦、催辦、答復(fù)到監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)都要有章可循，使辦理工作做到規(guī)范化、制度化。各單位要在1周內(nèi)將辦理工作責(zé)任制落實(shí)情況(包括辦理工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、辦理打算、辦理期限等)以文字的形式，反饋給市政府辦公室，由政府辦匯總后打印成冊(cè)，發(fā)給代表和委員，便于他們監(jiān)督政府辦理工作。一些涉及兩個(gè)以上部門辦理的建議和提案，市政府已明確承辦單位，承辦單位要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，切實(shí)抓好承辦工作，同時(shí)協(xié)辦單位也要全力配合，共同把辦理工作做好。(二)認(rèn)真調(diào)研，真管真辦。辦理工作的核心是求真務(wù)實(shí)，辦實(shí)事，求實(shí)效，抓落實(shí)。各承辦部門要以辦理工作為契機(jī)，下功夫解決實(shí)際問(wèn)題，給代表和委員們一個(gè)滿意的答復(fù)。今年有些部門“兩案”辦理工作任務(wù)很重，如財(cái)政局需辦理54件、交通局需辦理42件、教育局需辦理35件、建設(shè)局需辦理34件，此外還有其他一些部門辦理任務(wù)也很重。“兩案”較多，說(shuō)明人民群眾對(duì)我們這些部門的期望很大。各承辦單位要對(duì)承辦的工作做好調(diào)查研究，制定出科學(xué)的解決方案，落實(shí)切實(shí)可行的辦理措施。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決且有條件解決的問(wèn)題，要抓緊解決；對(duì)因客觀條件限制，短期內(nèi)解決不了的問(wèn)題，要列入計(jì)劃，創(chuàng)造條件，逐步解決；對(duì)因客觀條件和政策限制不能解決的問(wèn)題，一定要向代表和委員解釋清楚，取得他們的理解；對(duì)涉及面廣，問(wèn)題復(fù)雜，需要幾個(gè)單位協(xié)調(diào)辦理的建議和提案，各承辦單位應(yīng)該主動(dòng)協(xié)商，積極配合，共同解決好、落實(shí)好，不能久議不決，久拖不辦，更不能相互推諉，踢皮球；對(duì)一些辦理工作任務(wù)重、難度大的建議和提案，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要組織相關(guān)部門召開專題會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保辦理效果。(三)規(guī)范答復(fù)，強(qiáng)化督查。要進(jìn)一步規(guī)范建議提案答復(fù)工作，切實(shí)做到“八要”：一要在調(diào)研的基礎(chǔ)上答復(fù)；二要在見(jiàn)面協(xié)商溝通后再答復(fù)；三要依法辦理、依法答復(fù)；四要以正式文件和規(guī)定的格式答復(fù)；五要及時(shí)將答復(fù)意見(jiàn)反饋市人大、市政府和市政協(xié)有關(guān)工作部門；六要提高答復(fù)效率；七要做好不滿意件的重新答復(fù)；八要做好答復(fù)后的督辦落實(shí)和意見(jiàn)收集工作。市政府辦公室是政府系統(tǒng)辦理工作的歸口管理部門，要切實(shí)承擔(dān)起辦理工作的組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)和督促檢查的責(zé)任，把好“五關(guān)”，即建議和提案內(nèi)容分類關(guān)、交辦關(guān)、催辦關(guān)、審核關(guān)、答復(fù)關(guān)。分類關(guān)，就是要吃透“兩案”內(nèi)容，了解背景情況，做好收集、整理、登記、批分環(huán)節(jié)工作；交辦關(guān)，就是要做到內(nèi)容對(duì)口、職能對(duì)口、職責(zé)對(duì)口；審核關(guān)，就是對(duì)重大、重要和特別復(fù)雜的建議、提案的答復(fù)一律先送政府審核、會(huì)簽；催辦關(guān)，就是領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與承辦科室、承辦人員保持聯(lián)系，掌握情況，督促辦理；答復(fù)關(guān)，就是要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將辦理結(jié)果答復(fù)代表，并且要盡量上門送達(dá)。今年將繼續(xù)堅(jiān)持承辦單位復(fù)函形成后報(bào)市政府辦公室統(tǒng)一審核把關(guān)的做法，各承辦部門的復(fù)函必須經(jīng)市政府分管市長(zhǎng)和辦公室審核同意后，再答復(fù)代表和委員。為推動(dòng)辦理工作，市政府要對(duì)各承辦單位的辦理工作隨時(shí)跟蹤督查，并會(huì)同市人大、市政協(xié)搞好聯(lián)合調(diào)查。7月份將對(duì)所有承辦部門的辦理工作進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)辦理工作進(jìn)度快、質(zhì)量好的將進(jìn)行表?yè)P(yáng)。對(duì)敷衍應(yīng)付、不認(rèn)真辦理的單位將要通報(bào)批評(píng)。對(duì)屬于說(shuō)明解釋和列入計(jì)劃解決的建議和提案要提早辦理，在6月末前辦結(jié)；對(duì)應(yīng)該解決或經(jīng)過(guò)努力能夠解決的建議和提案在9月末前必須辦結(jié)。如不能按期辦結(jié)，必須由部門以書面的形式向市政府辦公室說(shuō)明情況，并征得市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，方可推遲辦理。總的辦理原則是時(shí)間服從質(zhì)量。(四)加強(qiáng)聯(lián)系，勾通情況。人大代表和政協(xié)委員來(lái)自群眾、來(lái)自基層，他們提出的建議和提案集中反映了群眾意愿和呼聲。對(duì)這些建議和提案，不能采取被動(dòng)的態(tài)度，提一個(gè)問(wèn)題解決一個(gè)問(wèn)題，也不能就事論事，而是要變被動(dòng)為主動(dòng)，舉一反三地做好工作，通過(guò)一個(gè)建議和提案的辦理，